04 Samenvatting Notitie een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder

Samenvatting van de notitie ‘Een eerste verkenning, een onderzoek en hoe nu verder? Koersen op een hernieuwd coffeeshopbeleid voor de gemeente Venray’ Hoofdstuk 1 De gemeenteraad van Venray heeft besloten om een onafhankelijk onderzoek te starten naar de mogelijkheid om de twee coffeeshops in het Henseniuskwartier te verplaatsen. Het onderzoek is uitgevoerd door het bureau Breuer & Intraval en concludeert dat verplaatsing haalbaar is en er ook voldoende draagvlak voor is. Het rapport benadrukt echter dat er verschillende uitdagingen zijn en dat het niet zeker is of de verplaatsing de gewenste vermindering van druk op het Henseniuskwartier zal opleveren. Wie is bevoegd? Het besluit over het coffeeshopbeleid valt onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester. Maar ook het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad worden hierbij betrokken. De lokale driehoek, bestaande uit de burgemeester, officier van justitie en de teamchef van de politie, speelt verder een rol in het beleid en de handhaving. Hoofdstuk 2 Waar gaan we naartoe? Voor een hernieuwd coffeeshopbeleid wordt voorgesteld om gefaseerd te werk te gaan. Er wordt voorgesteld om voorlopig beide coffeeshops te behouden, maar wel de intentie uit te spreken om op termijn minimaal één coffeeshop te verplaatsen.

Het vestigingsbeleid wordt aangepast en er wordt overlegd met andere gemeenten over het regionaal concentratiemodel. De gemeente Venray gedoogd namelijk twee coffeeshops op basis waarvan andere gemeenten in de regio geen coffeeshop toestaan. Er wordt ook gesproken met de exploitanten van de coffeeshops, de politie en het Openbaar Ministerie. Verder worden verschillende ontwikkelingen en effecten afgewacht voordat verdere stappen worden genomen. Denk bijvoorbeeld aan de aanstaande legalisatie van cannabis in Duitsland en het experiment met de gesloten coffeeshopketen in Nederland. Ook is het wachten op een uitspraak van de Raad van State over de vraag of de coffeeshop als een schaarse dienst moet worden aangemerkt. Als dit namelijk zo is, dan moet het hele coffeeshopbeleid op de schop. Toelichting Het huidige coffeeshopbeleid in Venray hanteert een maximum van twee gedoogbeschikkingen voor coffeeshops. Onderzoek heeft aangetoond dat er ruimte is voor drie tot vier coffeeshops in de gemeente op basis van de vraag en het aanbod op de lokale cannabismarkt. Het verlagen van het maximum aantal coffeeshops gaat naar verwachting dan ook leiden tot meer illegale straathandel. Dit resulteert weer in overlast, onveiligheid en vermenging van de handel in soft- en harddrugs. Bovendien brengt de illegale markt risico's voor de volksgezondheid met zich mee.

Daarom wordt voorgesteld om vast te houden aan het maximum van twee coffeeshops. Er is echter wel een voornemen om minstens één coffeeshop in de toekomst te verplaatsen binnen of buiten de gemeentegrens. Dit besluit hangt af van verschillende factoren. Het eventueel verplaatsen van een coffeeshop vereist afspraken met de politie en het Openbaar Ministerie om illegale straathandel te voorkomen.

Het Openbaar Ministerie maakt zich zorgen over het aantrekken van drugstoeristen als coffeeshops buiten het centrum worden gevestigd. Het Openbaar Ministerie gaat bij het verplaatsen buiten het centrum dan ook eisen dat personen, die niet in Nederland wonen, geen toegang meer krijgen tot de coffeeshops. Dit betekent dat er extra politiecapaciteit nodig is om hierop te handhaven en om de illegale straathandel te beperken. Ook moeten er geschikte locaties zijn waar naartoe een coffeeshop verplaatst kan worden. Er zijn binnen het onderzoek enkele potentiële locaties in beeld gebracht, maar er zijn nog allerlei praktische uitdagingen. Zo moet bijvoorbeeld rekening gehouden worden met de uitkomst van andere locatieonderzoeken. Ook weten we nog niet hoe het zit met het draagvlak van de omgeving. Het is niet verstandig is om de onderzochte locaties al openbaar te maken vanwege mogelijke onrust, speculaties op vastgoed of eventuele intimidatie en bedreigingen. Verder is er nog onzekerheid over de mogelijkheid om een coffeeshop buiten de gemeente te plaatsen. Hiervoor is natuurlijk de medewerking van een andere gemeente nodig. Mocht een andere gemeente bereid zijn om een coffeeshop te gedogen, dan nog weten we niet precies wat het effect op de klantenstroom naar de coffeeshops in Venray gaat zijn. In de komende periode gaan gesprekken met de regiogemeenten plaatsvinden.

Verder wordt voorgesteld om andere maatregelen te blijven nemen om problemen zoals overlast van verkeer en parkeren in het Henseniuskwartier aan te pakken. Verplaatsing van de coffeeshops kan helpen, maar het vermindert mogelijk niet de sociale overlast in het Henseniuskwartier, en kan zelfs leiden tot meer drugshandel op straat als er niet intensief wordt gehandhaafd. Voorgesteld wordt om wel alvast het vestigingsbeleid voor coffeeshops aan te passen. Het huidige beleid staat de verplaatsing van coffeeshops buiten het centrum namelijk niet toe. Dit heeft te maken met het criterium van vestiging binnen de binnenring. Het onderzoek wijst uit dat er draagvlak is voor het aanpassen van dit criterium. Hierdoor wordt vestiging van een coffeeshop buiten het centrum van Venray mogelijk. Hoofdstuk 3 Conclusie Voorgesteld wordt om in de komende periode een aantal concrete stappen te zetten, zoals het aanpassen van het vestigingsbeleid voor coffeeshops, gesprekken met regiogemeenten en de coffeeshopexploitanten, het opstellen van een realistisch handhavingsscenario in samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie en extra inzet op voorkomen en/of verminderen van druggebruik. Tot januari 2024 worden verder de effecten van verschillende maatregelen en ontwikkelingen gevolgd.

Denk hierbij aan het effect van maatregelen op het gebied van groen, verlichting en verkeer in het Henseniuskwartier, de aanstaande legalisatie van cannabis in Duitsland, besluitvorming over locaties voor huisvesting en industrieterreinen, de uitspraak van de Raad van State over de schaarse vergunning en het experiment met de gesloten coffeeshopketen in Nederland. In januari 2024 wordt gekeken waar we staan. Op dat moment worden verdere stappen bepaald om te komen tot een nieuw coffeeshopbeleid in de gemeente Venray.