04 Eindrapport zienswijzen

30

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Standpunt gemeente In de ontwerp omgevingsvisie wordt benoemd dat extra sloop noodzakelijk is aangezien er meer stallen leeg komen te staan dan voor hergebruik geschikt is. Om de ontwikkelingsruimte voor economische bedrijvigheid in het agrarisch gebied meer in balans te brengen met behoud en versterken van ruimtelijke kwaliteit wordt er een relatie gelegd tussen ontwikkelruimte en tegenprestatie. In de verdere uitwerking van de omgevingsvisie zullen de huidige en nieuwe tegenprestaties tegen het licht worden gehouden zodat bij nieuwe ontwikkelingen een evenwichtig pakket aan tegenprestaties kan worden ingezet. De omvang is onderdeel van deze uitwerking. 5. klimaatverandering en water Reclamant is het niet eens met de beleidskeuze: ‘Verdroging in het agrarisch gebied gaan we tegen door het stimuleren van een ander gebruik en een ander waterbeheer’. Het waterschap is samen met de provincie en WML het bevoegd gezag en deze discussie hoort daar thuis. De gemeente is volgend en hoort geen voorschriften hierover op te nemen. Tevens ontbreekt de ambitie om (ongezuiverd) rioollozingen te beperken. Standpunt gemeente Bij he thema ‘Duurzaamheid” wordt onder het kopje ‘Klimaatadaptatie’ ingegaan op de gevolgen en de constatering dat we ons gebruik en onze wensen moeten afstemmen op de natuurlijke systemen. Het is niet de taak van de gemeente om te bepalen welk gewas mag worden geteeld.

De toelichting bij ‘we pakken verdroging aan door ander grondgebruik’ onder deelgebied ‘Agrarisch Gebied’ is veel eerder een signalering. Gelet op de reactie van de reclamant wordt deze signalering opgenomen onder ‘we pakken klimaatverandering aan op grote en kleine schaal’. En wordt het onderdeel ‘we pakken verdroging aan door ander grondgebruik’ geschrapt. Reclamant stelt dat de ambitie om (ongezuiverd) rioollozingen te beperken ontbreekt. Het beperken en voorkomen van milieuverontreiniging door het opheffen van ongecontroleerde rioollozingen is gemeentelijk beleid dat is opgenomen in het huidig gemeentelijk rioleringsplan. Het ontbreekt onder het kopje ‘wat doen we’ bij het thema Milieu (bij onderdeel agrarische gebieden). Aan het thema Milieu (onder agrarische gebieden) en onder deelgebied ‘Agrarische Gebieden’ wordt toegevoegd: “We zetten in op het beperken en voorkomen van milieuverontreiniging door het opheffen van ongecontroleerde rioollozingen.’ 6. energie Reclamant vindt de opwekking van zonne-energie in het buitengebied alleen acceptabel in combinatie met andere functies (meervoudig ruimtegebruik).

31

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Standpunt gemeente In Kader Opwek Duurzame Energie Venray (KODE) is vastgelegd aan welke eisen grootschalige opwek van zonne energie in het buitengebied dient te voldoen. Meervoudig ruimtegebruik wordt daarin benoemd en is ook nadrukkelijk meegewogen in de maatschappelijke tender voor zonneparken van eind 2020. 7. huisvesting arbeidsmigranten Dit moet mogelijk blijven op agrarische bedrijven mits dit goed gebeurd (oa. volgens het Agrarisch Keurmerk Flexwonen). Standpunt gemeente In de ontwerp omgevingsvisie spreken we uit dat we de huisvesting van internationale werknemers willen bevorderen. We zijn bezig met een verkenning om tot een lokale integrale aanpak te komen. Daarbij worden de mogelijkheden voor structurele oplossingen en nieuwvestiging opnieuw bekeken in relatie tot het huidige en toekomstige nut en noodzaak hiervan. Nu gelden de mogelijkheden in het BP: bestaande bebouwing en tijdelijk voor 5 jaar nieuwbouw. Later wordt bekeken hoe het nieuwe beleid kan worden vertaald in het nieuwe omgevingsplan. 8. scheiden wonen en werken Er dient maatwerk te zijn voor het streven om wonen en werken te scheiden. Bestaande rechten mogen niet worden aangetast. Er moet allereerst worden geïnvesteerd in maatregelen om emissie te beperken zodat het scheiden van wonen en werken niet meer nodig is.

Stimulerend beleid is nodig om in andere gevallen de agrarische of de woonfunctie te beëindigen. Standpunt gemeente Uitgangspunt is om scheiding van functies aan te brengen omdat het ruimtelijk niet langer gewenst is dat de functies zijn verweven. De ontwikkelingen in het agrarisch gebied staan niet stil waardoor de situatie kan ontstaan dat de omgeving zover is gewijzigd dat een agrarische locatie niet langer op een toekomstbestendige locatie ligt. Dat kan betekenen dat zelfs technische maatregelen geen oplossing zijn omdat zowel ondernemer als omgeving worden belemmerd. In dat geval is van belang dat er gemeentelijk beleid en regelingen zijn om het beëindigen van het agrarisch bedrijf te stimuleren. Het omgekeerde is ook mogelijk als een burgerwoning is gelegen in een agrarisch cluster. 9. gebiedsgerichte aanpak en omgevingsdialoog Reclamant wenst betrokken te worden samen met belanghebbenden bij deze aanpak. Het voeren van een omgevingsdialoog is belangrijk, dit betekent echter niet dat er altijd volledige instemming moet zijn van de omgeving.

32

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Standpunt gemeente Bij de gebiedsgerichte aanpak vormen de bestaande gebiedskenmerken, zoals landschappelijke kwaliteit en kenmerkende functies, het uitgangspunt. De ontwikkelingsperspectief van een gebied richt zich op de functies die passend zijn, uitgaande van het uitgangspunt ‘verbinden waar het kan, scheiden waar het moet’. Hierdoor wordt duidelijk of een gebied wel of niet perspectiefvol is voor bijvoorbeeld agrarische bedrijven of hergebruik voor niet-agrarische activiteiten. Bij het opstellen van deze aanpak hoort ook een participatietraject waarbij allerlei partijen worden betrokken. We delen het standpunt van reclamant dat het verkrijgen van instemming niet het doel is van een omgevingsdialoog. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Zienswijze 21 Reactie 1. overlast bedrijven op omgeving In de ontwerp omgevingsvisie mist een stukje over de overlast van bedrijven (zoals die van bedrijf Walkro bij Blitterswijck) op het gebied van o.a. geur, stikstof en verkeer, zowel van binnen als van buiten de gemeentegrenzen. Ook ontbreekt een stukje tekst over de verantwoordelijkheid van de gemeente voor het verminderen van de overlast. Er wordt niets aan de bron gedaan maar aan de ontvanger (zoals het verlenen van een ontheffing voor een hogere geluidbelasting op woningen). Er wordt niets gezegd over de mogelijkheid om bedrijven te saneren of te verplaatsen om de overlast op te lossen. Reclamanten geven verder aan er in de ontwerp omgevingsvisie bijna alle bedrijventerreinen worden genoemd in Venray, maar dat het terrein van Walkro Blitterswijck hierbij ontbreekt. Daarnaast wordt in de visie wel gesproken over geuroverlast van intensieve veehouderijen, maar niet van mestverwerkende bedrijven, terwijl die ook zorgen voor geuroverlast. Standpunt gemeente In de ontwerp omgevingsvisie worden geen afzonderlijke bedrijven genoemd. Bij de Werkgebieden wordt voornamelijk ingegaan op de bedrijventerreinen van de gemeente. Een bedrijventerrein kenmerkt zich als een cluster van meerdere bedrijven; een solitaire vestiging zoals bedrijf Walkro valt hier niet onder.

Daarnaast wordt in het algemeen ingegaan op (nietagrarische) bedrijven in de Agrarische gebieden. Gezien het abstractieniveau van de visie wordt er echter ook hier niet ingegaan op afzonderlijke bedrijven. De zorgen die reclamanten uitspreken over de locatie van het bedrijf Walkro bij Blitterswijck zijn uiteraard wel bij de gemeente bekend, evenals de vraag om maatregelen. De onderliggende structurele

33

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

oplossingen, die ook in onderstaande onderdelen van de zienswijze worden gevraagd, vormen echter geen onderdeel van de ontwerp-omgevingsvisie. In het algemeen geldt dat de overlast van bedrijven vooral in het agrarisch gebied speelt. Bij dit deelgebied zijn in de omgevingsvisie dan ook de volgende doelstellingen ten aanzien van de vestiging en/of uitbreiding van niet-agrarische bedrijven opgenomen: ‘We staan geen nieuwe grootschalige niet-agrarische bedrijvigheid toe, dit hoort thuis op onze bedrijventerreinen. Voor bestaande bedrijven die willen vergroten, onderzoeken we welk instrumentarium we kunnen inzetten om verplaatsing te faciliteren’. Hierbij geldt dat voor grote bedrijven als Walkro de provincie het bevoegd gezag is en de inzet van mogelijk instrumentarium ook hiervan afhankelijk is. Daarnaast zijn in de omgevingsvisie algemene doelstellingen en maatregelen opgenomen op het gebied van verkeer (onder het thema Bereikbaarheid). Het verbeteren van de verkeersveiligheid wordt nadrukkelijk benoemd daar waar sprake is van combinatie van verschillende soorten verkeer op de weg, zoals vrachtverkeer en fietsers. Zoals hierboven aangegeven wordt in de visie echter niet ingegaan op concrete bedrijven en/of locaties. 2. verkeersoverlast/ bereikbaarheid Reclamanten geven aan dat er veel verkeersoverlast in het dorp is door het bedrijf Walkro.

Recent is uit een studie gebleken dat een rondweg rond Blitterswijck niet haalbaar is. In de visie ontbreken haalbare alternatieven om te zorgen dat de verkeersproblematiek wordt opgelost. Tevens ontbreekt in de ontwerp omgevingsvisie een verwijzing naar het recent door de raad goedgekeurde beleid met betrekking tot lange zware vrachtwagens (LZV’s). Standpunt gemeente Zoals eerder aangegeven, zijn de zorgen die reclamanten uitspreken over de verkeersoverlast van het bedrijf Walkro bij de gemeente bekend. De omgevingsvisie leent zich echter niet voor uitspraken over individuele gevallen zoals Walkro. Het klopt dat is onderzocht of er een rondweg langs Blitterswijck gerealiseerd kon worden. Dit bleek niet mogelijk. De gemeente is wel voornemens om de huidige verbinding door Blitterswijck in het verlengde van de klimaatadaptatie her in te richten naar een volwaardige wijkontsluitingsweg (WOW). Bij een wijkontsluitingsweg worden maatregelen genomen die een snelheidsvermindering tot gevolg zullen hebben, maar waarbij wel de verkeersafwikkeling goed blijft. Daarnaast achten wij het van belang dat er een dialoog plaatsvindt tussen bedrijf Walkro en dorpsbewoners om afspraken met elkaar te maken over bijvoorbeeld de rijtijden van de vrachtwagens in het dorp.

In de omgevingsvisie wordt niet specifiek ingegaan op het beleid voor lange zware vrachtwagens maar wordt wel verwezen naar onze mobiliteitsvisie Trendsportal en de Netwerkennota (bij het thema Bereikbaarheid). Overigens maakt voor zover ons bekend het bedrijf Walkro geen gebruik van lange zware vrachtwagens (LZV’s).

34

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

3. biodiversiteit In de ontwerp omgevingsvisie wordt gesproken over het stimuleren van het toerisme en het Maaspark, en het versterken van biodiversiteit en landschappelijke kwaliteiten. Echter ontbreekt hier het benoemen van de overlast van het bedrijf Walkro, waardoor deze doelstellingen niet of slechts beperkt haalbaar blijken. Standpunt gemeente De (natuur)doelen en daaraan gekoppeld de biodiversiteit van het Maaspark zijn grotendeels afhankelijk van de Maas. De geulen met Maaswater zorgen voor specifieke riviernatuur en de periodieke overstromingen brengen natuurlijke dynamiek in het systeem. Dit is precies wat riviernatuur nodig heeft. Omdat het water in de Maas voedselrijk is zal de vegetatie hierdoor ook weelderig zijn. Externe factoren die een negatieve invloed uitoefenen komen overal voor en zijn ook niet te vermijden. Het is bekend dat de Walkro een niet geringe uitstoot van stikstof veroorzaakt. Vanwege het type natuur dat hoort bij een relatief voedselrijk systeem van een rivier als de Maas zal stikstof echter naar verwachting geen grote rol van betekenis spelen op de natuurwaarden die in het Maaspark tot ontwikkeling komen. Wat niet wegneemt dat de uitstoot van stikstof in het algemeen bedreigend kan zijn voor de biodiversiteit van de natuurgebieden in Venray.

Dit wordt in de omgevingsvisie ook als zodanig benoemd, maar zoals eerder aangegeven wordt hierbij niet ingegaan op specifieke bedrijven die deze uitstoot veroorzaken. 4. verdroging Onder de tekst over verdroging ontbreekt de onttrekking van grondwater door grote nietagrarische bedrijven zoals Walkro. Beperken tot de landbouw is niet terecht. Standpunt gemeente Het onderwerp verdroging wordt in het algemeen genoemd zonder specifiek in te gaan op de vormen van onttrekking van grondwater. De aanpak van verdroging wordt wel met name genoemd bij de deelgebieden ‘Agrarisch gebied’ en ‘Natuur’ omdat vooral hier de effecten merkbaar zijn. 5. gezondheid De ambitie over gezondheid in de visie is tegenstrijdig met het steeds doorverwijzen naar de provincie als het over de overlast van Walkro gaat. Ook de ambitie om de gezondste regio van Nederland te worden kan niet gerealiseerd worden zonder het vertrek of de verplaatsing van Walkro. Standpunt gemeente Met de richtinggevende beleidsuitspraken geeft de gemeente in de ontwerp-omgevingsvisie een algemeen toekomstbeeld. De omgevingsvisie leent zich niet voor uitspraken over individuele gevallen zoals de Walkro. De gemeente spreekt in de ontwerp omgevingsvisie uit dat ze inzet op het verminderen van emissies en het beperken van mogelijke overlast. In het algemeen, en

35

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

zeker ook voor de locatie Walkro, is deze inzet mede afhankelijk van provinciale en landelijke regelgeving. 6. afstand wonen en milieubelastende functies Bij de doelstelling ‘We zorgen voor voldoende afstand tussen milieubelastende functies en milieugevoelige functies zoals woningen’ ontbreekt hoe dit gerealiseerd kan worden indien er in bestaande situaties sprake is van onvoldoende afstand. Reclamanten vragen zich af of de gemeente bereid is om geen enkele uitbreiding, bouwvergunning of wijziging van andere vergunningen op te leggen aan bedrijven die op de verkeerde plek liggen. Standpunt gemeente Er kan niet voorbij worden gegaan aan de verworven rechten van in het buitengebied gevestigde bedrijven waarvan, met de huidige inzichten, het buitengebied als vestigingslocatie niet vanzelfsprekend is. Ook deze bedrijven kan daarom een bepaalde mate van groeipotentie niet op voorhand worden onthouden. Bij de afweging op aanvaardbaarheid van eventuele groei of uitbreiding wordt echter nadrukkelijk afgewogen wat de effecten van deze uitbreiding zijn voor de in de nabijheid aanwezige woon- en verblijfsfuncties. Zoals eerder aangegeven geldt dat de provincie voor veel van dergelijke bedrijven, ook in het specifieke geval van Walkro, het bevoegd gezag is voor het afgeven van vergunningen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Zienswijze 22 Reactie De zienswijze van deze reclamant is inhoudelijk gelijkluidend aan de zienswijze 21. Standpunt gemeente Kortheidshalve wordt hier verwezen naar het standpunt van de gemeente zoals geformuleerd onder zienswijze 21. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

36

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Zienswijze 23 Reactie Reclamant verzoekt om bij de uitwerking van de visie in ruimtelijke plannen onderstaande aspecten op te nemen cq. te verwerken met het uitgangspunt dat de bedrijfsvoering van ProRail niet wordt belemmerd. 1. externe veiligheid Reclamant verzoek om voor het aspect Externe Veiligheid in relatie tot Railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (Basisnet). Standpunt gemeente Voor wat betreft het onderwerp externe veiligheid wordt in de omgevingsvisie (en de verdere uitwerking daarvan) aansluiting gezocht bij het door de Veiligheidsregio Limburg Noord opgestelde Regionaal Risicoprofiel. Het Basisnet maakt hier onderdeel van uit. 2. geluid Reclamant verzoek om voor het aspect Geluid in relatie tot Railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (Geluidproductieplafonds). Standpunt gemeente Bij het toestaan van geluidsgevoelige bestemmingen in de nabijheid van het spoor wordt getoetst aan de wettelijke normen volgens de Wet milieubeheer respectievelijk de nieuwe regelgeving onder de Omgevingswet. Deze wet regelt ook de naleving van de geluidproductieplafonds. 3. trillingen Indien de ontwerp Omgevingsvisie Venray bebouwing dichtbij het spoor mogelijk maakt, kan trillinghinder voor de toekomstige bewoners/gebruikers ontstaan als gevolg van treinverkeer.

Reclamant acht het gewenst dat er in de planvorming aandacht voor is en raadt aan om het aspect trillinghinder af te wegen en te betrekken bij de omgevingsvisie. In dit kader verwijst reclamant naar de Handreiking Nieuwbouw en Spoortrillingen. Standpunt gemeente De ontwerp omgevingsvisie bevat geen plannen voor (grootschalige) nieuwbouw langs het spoor. Dit neemt niet weg dat we bij het toestaan van gevoelige bestemmingen in de nabijheid van het spoor aandacht besteden aan (het voorkomen van overlast door) trillingen.

37

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

4. gronden Reclamant merkt op dat gronden die in eigendom zijn van Railinfratrust BV/ProRail BV niet zonder nadrukkelijke toestemming mogen worden gebruikt. Hiertoe dient een bescherming in het bestemmingsplan te worden opgenomen. Standpunt gemeente Het gebruik van gronden wordt geregeld in bestemmingsplannen (straks het omgevingsplan), niet in de omgevingsvisie. De gronden van ProRail zijn in de vigerende bestemmingsplannen van onze gemeente reeds voorzien van de bestemming Verkeer- Railverkeer, met de daarbij behorende bescherming. Mochten daar wijzigingen in gaan plaatsvinden dan zal er contact opgenomen worden met Prorail / NS Vastgoed. 5. ontwikkelingen Reclamant verzoekt om haar actief te betrekken bij bouwplannen in de directe nabijheid van de spoorbaan. Standpunt gemeente Op dit moment wordt gewerkt aan het project Stationsomgeving te Oostrum. Hierover vindt reeds afstemming plaats met ProRail. Dit project bevat echter geen plannen voor hoogbouw rondom het station, waardoor er geen afbreuk wordt gedaan aan zichtlijnen, schaduwwerking en/of windbeleving. De uitstraling en beleving van het gebied en de wachtgelegenheden worden juist verbeterd. 6. overwegen Reclamant verzoekt om afstemming indien de gewenste ontwikkelingen in de omgevingsvisie effect kunnen hebben op de bestaande overwegen in de gemeente.

Standpunt gemeente De ontwerp omgevingsvisie bevat geen plannen voor aanpassing van overwegen en/of onderstations. Wel werken wij zoals u weet, op dit moment samen aan het project Opwaardering Maaslijn waarvan de gezamenlijke provincies langs de Maaslijn opdrachtgever zijn. In het kader van dit project vindt reeds intensieve afstemming met ProRail plaats over de mogelijke aanpassing van overwegen en onderstations. 7. waterpeil en stabiliteit In verband met het borgen van de stabiliteit van de spoorbaan en voorzieningen mag het waterpeil niet wijzigen. Tevens mogen werkzaamheden geen invloed hebben op de stabiliteit en het ongehinderd gebruik van de spoorbaan.

38

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Standpunt gemeente De ontwerp omgevingsvisie bevat geen plannen/werkzaamheden die zouden kunnen leiden tot wijziging van het waterpeil en/of de stabiliteit van de spoorbaan. Vanzelfsprekend wordt afstemming gezocht met ProRail, indien zich in de toekomst ontwikkelingen voordoen die hier mogelijk van invloed op zouden kunnen zijn. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

Zienswijze 24 Reactie Reclamant geeft aan niet belemmerd te willen worden in de huidige en toekomstige agrarische bedrijfsvoering na implementatie van de 'nieuwe omgevingsvisie'. De omgeving mag geen invloed hebben op de bedrijfsvoering. Reclamant verzoekt om de ontwerp omgevingsvisie Venray niet vast te stellen/gewijzigd vast te stellen. Standpunt gemeente De wensen over de ontwikkelruimte in het agrarisch gebied veranderen voortdurend; zo ook de mogelijkheden om te ontwikkelen. De verschillende belangen, inzichten en claims vragen om een regelmatige herziening van het gemeentelijk beleid. De ambities in de ontwerp omgevingsvisie geven de ruimte voor mogelijke toekomstige ontwikkelingen aan. Hierbij wordt een afweging gemaakt van alle belangen, waarbij ook nadrukkelijk rekening wordt gehouden met het belang van de agrarische bedrijvigheid als één van de hoofdfuncties binnen het agrarisch gebied. Ook de agrarische ondernemer zal genoodzaakt zijn mee te bewegen met de veranderingen die er in zijn omgeving zullen plaatsvinden. Het hebben van een visie zorgt er juist voor dat niet zomaar alles kan en mag en dat bestaande belangen zichtbaar zijn en kunnen worden meegenomen bij ontwikkeling. Niet vaststellen van het beleid betekent stilstand, onzekerheid en onduidelijkheid en is daarmee geen optie. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

39

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Zienswijze 25 Reactie 1. stikstof Reclamant stelt dat stikstofneerslag niet voldoende omlaag gebracht kan worden met emissiearme technieken. De in de visie genoemde keuzes om de emissie te verlagen zullen in een ander soort landbouw gezocht moeten worden dan de nu gangbare. Standpunt gemeente Het is van belang dat niet alleen de Europese, landelijke en provinciale overheden richting geven aan de transitie naar kringlooplandbouw. Ook gemeenten kunnen deze ontwikkeling stimuleren door in hun visie ambities uit te spreken. De gemeente wil dit proces faciliteren binnen de mogelijkheden en de instrumenten die zij hiervoor beschikbaar heeft, en ondernemers ondersteunen bij hun experimenten en bedrijfsontwikkeling. Een ander soort landbouw gaat echter niet alleen om de emissies. Bij de ontwikkelingen van de landbouw wordt vooral gekeken naar de mogelijkheden van kringlooplandbouw; hierbij zijn ook andere aspecten naast emissies van belang, zoals verdienmodel en afzetmogelijkheden. 2. fundamentele transitie van het buitengebied Reclamant betwijfelt of beseft wordt dat een fundamentele transitie van het buitengebied vereist is om de doelstellingen op het gebied van klimaat, stikstof, CO2 en gifstoffen te kunnen behalen. Standpunt gemeente De omgevingsvisie omvat alle relevante onderwerpen uit het fysieke domein en de onderlinge samenhang.

Vanwege de omvang en complexiteit en wens om meer integraal te werken is naast de invalshoek van thema’s ook gekozen voor een gebiedsgerichte benadering. Bij de verdere uitwerking van de omgevingsvisie is een verdere integrale benadering vereist. De gemeente erkent het belang dat reclamant hecht aan een fundamentele transitie van het buitengebied vandaar dat zij is gestart met een omgevingsprogramma Landelijk Gebied waar veel thema’s die de reclamant benoemt, in samenhang worden opgepakt. 3. recreatie in natuurgebieden In de ontwerp omgevingsvisie wordt aangegeven dat de recreatie in natuurgebieden wordt gestimuleerd, onder meer door het aanleggen van meer fiets- en wandelpaden. Reclamant stelt dat de Peel, vanwege het open landschap, zeer kwetsbaar is voor recreatie. Recreatiemogelijkheden dienen te worden gezocht buiten de Peel. Standpunt gemeente Natuurgebieden spelen een steeds belangrijkere rol in onze vrijetijdsbesteding. Maar natuurgebieden bestaan in eerste instantie als leefgebieden voor allerlei planten en dieren. Om

40

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

die reden worden ze ook beschermd. Er is echter met maatwerk wel recreatief medegebruik mogelijk zonder dat dit afbreuk doet aan de natuurlijke functies van een gebied. Per gebied wordt zorgvuldig bekeken welke recreatieve mogelijkheden passend kunnen zijn in een natuurgebied en welke dus ook niet. Hiervoor stellen we recreatief zoneringsplan op. Door juist op gepaste wijze, en zonder afbreuk te doen aan de natuurwaarden, recreatie mogelijk te houden/maken, komen mensen dichter tot de natuur. Maar voor elk natuurgebied, of het nu de Peel is of het Maasdal, is maatwerk van belang. 4. recreatie in agrarische gebieden Reclamant stelt dat het agrarisch gebied niet verrijkt zal worden door het realiseren van vakantiewoningen en campings. Het agrarisch gebied zal drastisch moeten worden gewijzigd en veel aantrekkelijker moeten worden gemaakt om recreatievoorzieningen bestaansrecht te geven. Een fundamentele transitie van het buitengebied, van het landbouwproductiesysteem, is vereist. Er wordt voor bovenstaande punten verwezen naar de rapporten ‘Naar een ontspannen Nederland’ van J.W. Erisman en B. Strootmans, plus ‘Naar een uitweg uit de stikstofcrisis’ van het PBL.

Standpunt gemeente In de ontwerp omgevingsvisie staat bij het deelgebied ‘Agrarisch Gebied’ een groot aantal beleidsdoelen die aangeven hoe de gemeente invulling wil geven aan de grote opgaven die in het landelijk gebied spelen (minder emissie, minder verrommeling, versterking en behoud van natuur en landschap, verduurzamen landbouw). De opgaven zijn zo groot dat het door velen ook de transitie van het landelijk gebied wordt genoemd. Het realiseren van dit proces zal jaren duren en resulteren in een meer aantrekkelijk gebied voor de recreant waar meer mogelijkheden voor recreatie en toerisme ontstaat. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvisie.

41

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

3

Ambtshalve aanpassingen Omgevingsvisie Venray

Naast de wijzigingen van de omgevingsvisie ten opzichte van de ontwerpvisie als gevolg van ingediende zienswijzen, zijn er tevens ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Hieronder volgt een overzicht van deze ambtshalve wijzigingen. Deze wijzigingen hebben onder andere betrekking op het verwerken van actuele besluiten die sinds de terinzagelegging van het ontwerp zijn genomen, aangepaste planningen ten aanzien van de verdere uitwerking van programma’s /projecten en het verduidelijken van moeilijke begrippen zodat de teksten begrijpelijker worden. Tevens zijn enkele inhoudelijke opmerkingen van de provincie Limburg en Stichting Venray Monumentaal verwerkt. Beide organisaties hebben geen formele zienswijze ingediend maar een aantal suggesties gedaan om de teksten inhoudelijk aan te vullen op de onderwerpen regionale afstemming resp. erfgoed. De wijzigingen zijn vooral bedoeld om de visie actueel en duidelijker leesbaar te maken. De aanpassingen leiden niet tot aanpassing van de ambities en/of beleidskeuzes ten opzichte van de ontwerp Omgevingsvisie. Onderdeel

Kopje

Aanpassing

Nieuwe tekst

algemeen

wat is een omgevings visie? wat is een omgevings visie?

infographic toevoegen

algemeen

wat is een omgevings visie?

moeilijke woorden vervangen

algemeen

proces

algemeen

proces

tekst over het OER te ingewikkeld, niet vindbaar toelichting bezoek Gilde/Raayland (en verslag als pdf toevoegen)

In deze infographic (toevoegen link/pdf) lees je in één oogopslag waar de omgevingsvisie Venray voor staat. 1. we richten met deze omgevingsvisie onze blik tot 2030, 2. kijken verder, 3. en houden rekening met verschillende sectoren van beleid, 4. gezamenlijke, 5. kenmerken per gebied 1. Met onze kaders geven we aan wat we belangrijk vinden. We nodigen inwoners en bedrijven uit om met plannen te komen die hierbij passen., 2. Past het initiatief binnen het toetsingskader, 3. zogenaamde gelijkstellingsbepaling die de Omgevingswet biedt, 4. Vindt plaats in het omgevingsplan Tekst OER wordt aangepast en wordt apart kopje in de visie.

algemeen

proces

tekst actualiseren

algemeen

moeilijke woorden vervangen

We vroegen niet alleen de kinderen, maar ook de jongeren uit Venray en omgeving naar hun wensen voor de toekomst. Hiervoor hielden we een enquete onder de leerlingen van het Raayland College en van Gilde Opleidingen. Lees hier de resultaten. De opgehaalde informatie is vertaald naar deze omgevingsvisie.

42

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

algemeen

uitvoering en monitoring

planning actualiseren

algemeen

uitvoering en monitoring

invoeringsdatum aanpassen

De volgende (thematische of gebiedsgerichte) programma’s zijn of worden opgesteld: • Regionaal: Regionaal Actieprogramma Vrijetijdseconomie Noord-Limburg 2018-2025 (2017) en Uitvoeringsprogramma De gezondste Regio 2020-2023 (2020) • Visie en actieprogramma Recreatie en toerisme 2026 (2020) • Programma Koers op Wonen (2021); deze wordt aangevuld met een Omgevingsprogramma Wonen 2022-2026 (verwacht 2022) • Uitvoeringsprogramma Circulaire Economie (2021; onderdeel programma Venray Vergroent) • Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie (2021; onderdeel programma Venray Vergroent) • Programma Landelijk gebied (waaronder drie deelprogramma’s) • Programma /Uitvoeringsagenda Economie (verwacht 2022) • Uitvoeringsplan Schone Luchtakkoord (verwacht 2021/2022) • Thematische programma’s met daarin opgenomen Financiële bijdrage (verwacht 2022) De beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 juli 2022

43

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

algemeen

uitvoering en monitoring

tekst aanpassen op nieuwe inzichten omgevingswet

Regulier kostenverhaal en financiële bijdragen. Door de invoering van de Omgevingswet wijzigt er niets aan het huidige principe dat wij verplicht zijn onze kosten te verhalen bij activiteiten die de wet aangeeft. De wijze waarop dit kostenverhaal plaatsvindt, wijkt wel af van de huidige praktijk onder de Grondexploitatiewet. Naast deze verplichting tot regulier kostenverhaal bestaat ook de mogelijkheid om financiële bijdragen te vragen aan initiatiefnemers voor diverse soorten voorzieningen, die niet direct het gevolg zijn van de activiteit van het initiatief zelf. Het beleid ten aanzien van het kostenverhaal en bijdrage ruimtelijke ontwikkeling, zoals opgenomen in de nota Grondbeleid en de Structuurvisie Bijdrage Ruimtelijke Ontwikkeling, zal daarom worden herijkt met inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hiervoor stellen we programma’s op waarin de verschillende bijdragen en de bestedingsdoelen zullen worden gedefinieerd op basis van deze omgevingsvisie en/of andere omgevingsprogramma’s. Ook is het in sommige gevallen noodzakelijk dat in het omgevingsplan regels over het verhalen van financiële bijdragen worden opgenomen.

algemeen

uitvoering en monitoring

Provincie: op voorhand wel zaken uitsluiten

Op voorhand sluiten we niets uit, mits er duidelijk sprake is van kwaliteit en er geen strijd is met andere visies zoals de provinciale en landelijke visies.

algemeen

contact

tekst actualiseren

Heeft u vragen of opmerkingen over de omgevingsvisie, dan horen we dat natuurlijk graag. Hiervoor kunt u ons e-mailen (gemeente@venray.nl) onder vermelding van Omgevingsvisie. Uw persoonlijke gegevens worden dan enkel gebruikt voor communicatie rondom de omgevingsvisie. Heeft u een vraag, dan beantwoorden we deze binnen 5 werkdagen.

44

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

algemeen

nieuws

tekst actualiseren

algemeen

welkom

tekst actualiseren

Ambities

Groen wonen voor iedereen

aanpassen verwijzingen Hier ontbreken karakteristieke en monumentale panden

Ambities

Een gezond venray heeft de toekomst Een gezond venray heeft de toekomst

planning herijking KODE actualiseren

Ambities

Een gezond venray heeft de toekomst

verkeerd aantal TJ zonnepanelen (1130 ipv 97)

Ambities

Een gezond venray heeft de toekomst

isoleren toevoegen

Ambities

Een gezond venray heeft de toekomst Een gezond Venray heeft de toekomst

energiebesparen toevoegen

algemeen

Ambities

Ambities

tekst energieambitie actualiseren

moeilijk woord schrappen

Het laatste nieuws over de omgevingsvisie van Venray: Het college van BenW heeft op 21 september ingestemd met deze omgevingsvisie. Op 5 oktober 2021 (vanaf 19.30 uur) wordt tijdens het sprekersplein een toelichting gegeven op het gemeentehuis; i.v.m. de RIVM-richtlijnen vragen we alle geïnteresseerden zich van tevoren aan te melden - ook als u alleen als alleen als toeschouwer aanwezig wilt zijn. Kijk op https://www.venray.nl/sprekersplein voor meer informatie. Op 2 november 2021 (vanaf 19.30 uur) vergadert de gemeenteraad over de vaststelling van de omgevingsvisie. Deze vergadering is live te volgen via https://venray.raadsinformatie.nl. omgevingsvisie verwijzingen aanpassen bij verschillende deelgebieden - thema's , ambitie, waarden Dit doen we door te 'bouwen' naar behoefte. Daarbij hoort niet alleen het realiseren van nieuwbouw maar ook het herbestemmen van vrijkomende (karakteristieke en/of monumentale) gebouwen. In het najaar van 2021 evalueren we KODE aan de hand van de ervaringen met de maatschappelijke tender voor zonneweides en de verkenning naar windenergie. Onze ambitie op gebied van duurzame energie is: Venray in 2030 CO2- neutraal en in 2050 volledig energieneutraal. In 2022 herijken we onze ambitie op basis van de actuele CO2uitstoot, energieverbruik en duurzame energieopwekking en verwachte ontwikkelingen.

Uitgaande van onze Energiestrategie ligt de ambitie van Venray voor lokale hernieuwbare stroom op ca. 4 windturbines (100 TJ) en ca. 250 ha zonnepanelen (1130 TJ, op daken en velden) tot 2030 We stimuleren initiatieven vanuit inwoners en ondernemers om hun eigen woning of bedrijfspand aan te passen en te verduurzamen, bijvoorbeeld door isoleren en het plaatsen van zonnepanelen op daken. We bevorderen actief energiebesparing en duurzame energiemaatregelen We stimuleren kringlooplandbouw.

45

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Ambities

Venray bloeit bruist en boeit

meer nadruk duurzaamheid

Ambities

Venray bloeit bruist en boeit

tegenstrijdigheid in de tekst weghalen

Ambities

Venray bloeit bruist en boeit Venray bloeit bruist en boeit

tekst onduidelijk

Venray bloeit bruist en boeit Venray bloeit bruist en boeit Natuurlijk Venray

moeilijke tekst vervangen

Natuurlijk Venray Natuurlijk Venray

zin loopt niet

We staan alleen grote agrarische bedrijven toe waar dit passend is. In leegstaande/ vrijkomende agrarische gebouwen is ruimte voor kleinschalige niet-agrarische bedrijven of andere functies die passen in het landelijk gebied zoals recreatie of maatschappelijke functies. Grote niet-agrarische bedrijven passen niet in het buitengebied, deze horen thuis op een bedrijventerrein. Tegelijkertijd stimuleren we werkgevers om hun werknemers op een gezonde manier naar het werk te laten reizen, bijvoorbeeld met de fiets. In het centrum komt er meer ruimte voor fietsers en voetgangers (ook voor mindervaliden) en minder ruimte voor auto’s en vrachtverkeer. Naast het centrum dragen ook de historische gebouwen en bebouwingslinten bij aan de beleving van Venray, alsmede de dorpskernen zoals de kern Geijsteren. Daarnaast zijn er ook kenmerkende grote groengebieden: het St. Annapark, Servaasterrein, sportpark de Wieën, de voormalige kloostertuinen en stuifzandgebieden en het Vlakwaterbos. … zullen stoppen

moeilijke woorden vervangen

1. In het Kader … hebben we beschreven op welke wijze.. 2. ...wordt verbeterd

Ambities

Ambities

Ambities

Ambities

Ambities Ambities

tekst 4e alinea te ingewikkeld

aanvullen project vrachtverkeer centrum bredere opsomming historische gebouwen, bebouwingslinten en Geysteren

In de toekomst willen we ervoor zorgen dat er ruimte is en blijft voor Venrayse bedrijven om door te kunnen ontwikkelen en zetten we in op meer zonnepanelen op bedrijfsdaken. Met de Omgevingswet (in 2022) wordt dit een verplichting voor nieuwe bedrijfsgebouwen. Daarnaast stimuleren we een duurzame wijze van verwarmen en het gebruik van circulaire bouwmaterialen. De focus verandert van minder nadruk op winkelen naar meer nadruk op horeca, beleving en wonen. Om een goed woonklimaat te garanderen zetten we in op meer woningen aan de randen: Leegkomende winkelpanden aan de rand kunnen worden omgevormd tot woningen. In het hoofdwinkelgebied ligt de nadruk op het vestigen van winkels, horeca en cultuur/recreatie, waardoor Venray een bloeiend, levendig en gezellig centrum behoudt. .. en de veranderingen in voorzieningen die hiervoor nodig zijn zoals oplaadpunten.

46

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Ambities

Natuurlijk Venray

nuancering VAB’s die het waard zijn om te behouden

Ambities

Ambities in regionaal perspectief Ambities in regionaal perspectief Ambities in regionaal perspectief Ambities in regionaal perspectief Ambities in regionaal perspectief

moeilijke woorden vervangen

We zetten daarom vooral in op het slopen van VAB’s, tenzij dit monumentale of karakteristieke panden zijn die behoudenswaardig zijn. 1. een levendige oost-west as, 2. … met grote veranderingen

moeilijk woord vervangen

Dit komt door het grote aanbod aan voorzieningen in onze gemeente.

moeilijk woord

‘logistieke hotspot'

moeilijk woord vervangen

is regionale samenwerking noodzakelijk

Regionale Woonvisie NoordLimburg 20202024 niet genoemd

Gebieden

Centrum

aanvullen met historisch groen

Gebieden

Centrum

teksten meer groen in centrum/in de woonwijken beter op elkaar afstemmen

Gebieden

Woon gebieden

toevoegen karakteristieke en monumentale panden

Samen met de andere gemeenten in NoordLimburg hebben we daarnaast thematische regionale visies vastgesteld, de zogenaamde POL-uitwerkingen voor Wonen, Bedrijventerreinen/ Kantoren, Detailhandel, Vrijetijdseconomie, Energie en het Landelijk Gebied, en de regionale mobiliteitsvisie Trendsportal. De regionale woonvisie NoordLimburg is in 2020 herijkt. ….en benutten. We beschermen het historisch groen en waar mogelijk versterken we het door nog extra groen toe te voegen. We zetten in op meer ruimte voor groen: In het centrum van Venray streven we naar minimaal 10% meer groen of bomen. We voegen, waar mogelijk, meer groen toe en zorgen voor het behoud van kwalitatief goed groen. Dit draagt bij aan onze ambitie om meer te sporten, te bewegen en elkaar te ontmoeten. Maar ook wateroverlast en hittestress wordt hiermee bestreden. Zo is de verwachting dat de parkeerbehoefte in de toekomst afneemt. Deze ruimte is uitermate geschikt om in te zetten voor groen en bomen. Ook stimuleren we pandeigenaren om bij verbouwingen te investeren groenere tuinen, daken en gevels. Bij nieuwe, grotere woningbouwplannen hanteren we een streefdoel van 20% (openbaar) groen en water binnen het plangebied. Het bestaande groen wordt zo veel mogelijk gerespecteerd en ingepast. ...het noordelijk deel van De Brier.

Tevens is er aandacht voor de mogelijkheden om vrijkomende (karakteristieke en/of monumentale) gebouwen te herbestemmen naar nieuwe functies.

Ambities Ambities Ambities Ambities

47

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Gebieden

Woon gebieden

teksten meer groen in centrum/in de woonwijken beter op elkaar afstemmen

Gebieden

Woon gebieden

tekst over gasloze nieuwbouw verduidelijken

Gebieden

Woon gebieden

verduidelijken status teksten dorpen/wijken

Gebieden

Woon gebieden

Gebieden

Woon gebieden Agrarische gebieden

aanpassen teksten dorpen Veulen, Ysselsteyn en wijk Landweert foto’s dorpen en wijken toevoegen toevoegen behoud van karakteristieke en monumentale agrarische gebouwen

Gebieden

We zetten in op meer ruimte voor groen in alle woongebieden: We formuleren een streefdoel per wijk voor de gewenste toename aan openbaar groen en bomen. De aanpak van de vier stenige buurten Centrum, Bomenbuurt, Noordwest en West-Midden heeft prioriteit. In deze vier buurten streven we naar minimaal 10% meer groen of bomen. Zowel door meer openbaar groen als door het vergroenen van particuliere tuinen, gevels en daken. Dit draagt bij aan onze ambitie om meer te sporten, te bewegen en elkaar te ontmoeten. Maar ook wateroverlast en hittestress wordt hiermee bestreden. Bij nieuwe, grotere woningbouwplannen hanteren we een streefdoel van 20% (openbaar) groen en water binnen het plangebied. Het bestaande groen wordt zo veel mogelijk gerespecteerd en ingepast. Bij ‘gasloze’ nieuwbouw kiezen we voor collectieve oplossingen (zoals collectieve warme koude opslag) of individuele oplossingen (zonnepanelen en warmtepomp). De zogenaamde BENG norm is hiervoor het uitgangspunt. Deze tekst is opgesteld in samenwerking met de dorps/wijkraad. De beschrijving van de kenmerken, waarden, ontwikkelingen en toekomstwensen is in de meeste gevallen door het dorp/de wijk zelf geformuleerd en gebaseerd op de ‘eigen’ visies van het dorp/de wijk. Hierbij is de nadrukkelijk de samenhang gezocht met de opgaven, thema’s en ambities die ook in de omgevingsvisie zijn opgenomen.

Gezien de lange termijn en het hoge abstractieniveau van de omgevingsvisie wordt in deze tekst slechts beperkt ingegaan op concrete initiatieven of locaties. Concrete projecten zullen worden uitgewerkt in gezamenlijke uitvoeringsagenda’s, de zogenaamde gebiedsagenda’s per dorp/wijk. zie separate tekstbestanden

zie foto’s Van verrommeling in ons agrarisch gebied is steeds minder sprake. Afhankelijk van het gebied zetten we in op sloop van leegstaande agrarische bedrijven of op hergebruik voor andere functies zoals kleinschalige nietagrarische bedrijven en ook recreatieve en maatschappelijke functies.

48

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Gebieden

Agrarische gebieden

Toevoegen behoud karakteristieke en monumentale VAB’s

We zetten in op het slopen van leegstaande agrarische bedrijfsgebouwen (VAB's) om verrommeling en ondermijning te voorkomen. Of we zoeken naar nieuwe passende invullingen, bijvoorbeeld bij monumentale of karakteristieke panden of wanneer ze passend zijn in het stedenbouwkundig ensemble.

Gebieden

Agrarische gebieden

Ook versterken we kleinschalige recreatieve voorzieningen in relatie tot agrarisch gebruik.

kaart gebieden

Werk gebieden

thema

Wonen

benadrukken kleinschalige recreatie Walkro Blitterswijck is geen bedrijventerrein, kaart aanpassen tekst energieambitie actualiseren

Thema

Wonen

tekst onder verduurzamen , gasloze nieuwbouw verduidelijken

Thema’s

Wonen

toevoegen aanpassing van karakteristieke en monumentale panden

Thema’s

Wonen

toevoegen mogelijkheid voor renovatie van karakteristieke en monumentale panden

zie kaart

Voor de sector wonen gaan we ervan uit dat in 2030 de bestaande bouw 50% energieneutraal en 50% de helft energiezuiniger is. In 2022 herijken we onze ambitie op basis van de actuele CO2-uitstoot, energieverbruik en duurzame energieopwekking en verwachte ontwikkelingen. Bij ‘gasloze’ nieuwbouw kiezen we voor collectieve oplossingen (zoals collectieve warme koude opslag) of individuele oplossingen (zonnepanelen en warmtepomp). De zogenaamde BENG norm is hiervoor het uitgangspunt. Veranderen doen we ook door: het aanpakken van leegstand in het centrum, het herbestemmen van vrijkomende karakteristieke en/of monumentale panden, ... We verbeteren de woonkwaliteit door het realiseren van de juiste woningen op de juiste plek en het aanpassen van de bestaande woningvoorraad

49

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Thema

Duurzaam heid

conclusies onderzoek windpark Venray verwerken

Thema

Duurzaam heid

planning herijking KODE actualiseren

thema

Duurzaam heid

tekst over warmtevisies actualiseren

Thema

Economie

toevoegen zonnepanelen op bedrijfsdaken

In 2021 hebben we een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden voor windenergie in de gemeente. De verkenning richtte zich op de volgende vier elementen: locaties, wat vinden inwoners en grondeigenaren, haalbaarheid en opbrengsten. De conclusie van de verkenning is dat veel inwoners en een aantal grondeigenaren bezwaren hebben tegen de komst van een windpark. Verder is een windpark is vanuit de geldende wetgeving mogelijk, financieel haalbaar en kan een substantiële bijdrage leveren aan de productie van lokale energie. Dit met de kanttekening dat in een volgende ontwikkelfase nog diverse onderzoeken (onder andere in het kader van milieu en gezondheid) nodig zijn, waar beperkingen en/of onmogelijkheden uit kunnen voortkomen. Gezien het gebrek aan medewerking is er voor de gemeente Venray op dit moment géén aanleiding om door te gaan met een vervolgfase van de ontwikkeling van een windpark op grondgebied van Venray. Zo starten we in het najaar van 2021 met de evaluatie en herijking van de KODE en de Energiestrategie. Een andere uitwerking van de gemeentelijke Energiestrategie is het opstellen van een Transitievisie Warmte (TVW). Doel van de TVW is om in 2050 aardgasvrij te zijn (woningen en bedrijfspanden).

Daartoe beschrijft de TVW de mogelijkheden die er nu zijn voor individuele woningen en clusters van woningen/panden om het gebruik van aardgas te verminderen door isolerende maatregelen en in beeld te brengen welke duurzame alternatieven er zijn voor de verwarming van de woningen en koken. Dit kan met warmtepompen (elektriciteit), warmtenet, groen gas en andere mogelijkheden. De Transitievisie Warmte zal eind 2021 gereed zijn. Omdat er diverse nieuwe technieken in ontwikkeling zijn volgt er elke 5 jaar een update. Na de vaststelling van de TVW volgen uitvoeringsplannen op buurtniveau of clusterniveau. Daarin worden samen met de pandeigenaren en bewoners keuzes gemaakt over de maatregelen en wat er nodig is om deze te realiseren. We zetten in op duurzaam en circulair ondernemen en het benutten van (grote) bedrijfsdaken voor zonnepanelen.

50

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Thema

Economie

betekenis grijze druk verduidelijken

Thema

Recreatie en toerisme

benadrukken kleinschalige recreatie

Waarden

Tekst algemeen

toevoegen behoud van oude historische structuren en panden

Waarden

Erfgoed

Schrappen van het woord enkele

Waarden

Natuur en groen

Waarden

Water en bodem

In opsomming ontbreekt het Odapark De rol van u als gemeente bij de bescherming van de drinkwatervoorzien ing ontbreekt

Waarden

Water en Bodem

Afval- en hemelwater toevoegen

Een belangrijke demografische ontwikkeling is de vergrijzing. Met de vergrijzing van de bevolking verschuift de verhouding tussen het aantal 65-plussers en werkenden. Waren er in 2016 in Venray nog 3,1 werkenden op elke 65plusser, in 2040 zijn er nog maar slechts 1,5 werkenden op elke 65-plusser. Deze afname van de beroepsbevolking leidt er ook toe dat de vraag naar internationale werknemers blijft stijgen. We verrijken het agrarische gebied door kleinschalige recreatie, bijvoorbeeld B&B’s, Bed & Paard, vakantiewoningen en boerencampings. Hierbij kan in de kernen gedacht worden aan monumentale gebouwen en historische structuren zoals straten en bomenrijen. In het landelijk gebied zijn de waarden naast de gebouwen en structuren ook terug te vinden in … Maar ook gebouwen uit de naoorlogse wederopbouwperiode kunnen bijdragen aan….. Odapark toevoegen Voor een gezonde leefomgeving is goed en schoon drinkwater van groot belang. Bescherming van de gebieden voor drinkwaterwinning en schone grondwatervoorraden is dan ook een randvoorwaarde bij ruimtelijke ontwikkelingen in onze gemeente. Het noordelijke deel van de Venloschol is gelegen in de gemeente Venray. .... Afval - en hemelwater Als gemeente hebben we een zorgplicht voor stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater.

We scheiden vuil en schoonwater, zodat er minder rioolwater-overstortingen naar het watersysteem plaatsvinden, we water kunnen infiltreren daar waar mogelijk en zo verdroging kunnen tegengaan. Dit is verder uitgewerkt in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Het waterschap verantwoordelijk is voor het zuiveren van het afvalwater.

51

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

4

Advies Commissie m.e.r.

De gemeente heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage (Commissie mer) gevraagd te adviseren over het ontwerp OER. In dit advies (zie bijlage B) constateert de Commissie dat het OER beknopt, helder van structuur en goed leesbaar is. Omdat voor veel thema’s nog geen concrete ambities en maatregelen zijn vastgesteld heeft de omgevingsvisie voor deze thema’s vooral een agenderend karakter. Het OER signaleert dit duidelijk, benoemt hiervan de risico’s en geeft aanbevelingen voor de uitwerking van de visie. Een risico van deze aanpak is dat spanning tussen de verschillende kernopgaven, ambities en belangen pas op een later moment duidelijk wordt. Het is niet uit te sluiten dat bij de uitwerking blijkt dat bepaalde ambities niet (volledig) realiseerbaar zijn of dat ambities met elkaar botsen. Belangrijk is dat bij de uitwerking steeds integraal naar de kernopgaven en belangen wordt gekeken, zodat in samenhang kan worden beoordeeld of ambities gehaald worden. Volgens de Commissie ontbreekt in het ontwerp OER op een drietal punten nog informatie: 1.

De methodiek voor de beoordeling van de referentiesituatie en de alternatieven is niet

duidelijk beschreven. Hierdoor zijn de effectscores in het OER niet navolgbaar. 2.

De gemaakte keuzes per onderwerp, die uiteindelijk in de omgevingsvisie terecht

komen, wijken af van de in het OER onderzochte beleidsopties. Sommige beleidsopties verschillen sterk van elkaar, waarna gekozen is voor een compromis daartussen. Daardoor zijn de consequenties van de visie op deze onderdelen niet duidelijk. 3.

Effecten op beschermde natuur zijn onvolledig beoordeeld. Bij de beoordeling van

mogelijke risico’s voor Natura 2000-gebieden zijn niet alle relevante beleidsuitspraken betrokken. Het advies van de Commissie is voor de gemeente aanleiding geweest om het ontwerp OER op deze ontbrekende informatie aan te vullen. In het aangepaste OER is zijn de volgende paragrafen aangevuld: •

Hoofdstuk 3: nadere uitleg beoordelingsmethodiek

•

Hoofdstukken 5-9: beoordeling botsproeven aangevuld op tegenstrijdige effecten (paarse tekstkaders)

•

Hoofdstuk 10: de gemaakte keuzes in relatie tot de botsproeven nader toegelicht

•

Bijlage 1 Natura 2000 aangevuld.

Heropening vliegveld De Commissie merkt in haar advies tevens op dat de eventuele heropening van de vliegbasis potentieel gevolgen kan hebben voor het realiseren van de ambities van de omgevingsvisie.

52

Omgevingsvisie Venray Eindrapport zienswijzen

Daarom beveelt de Commissie aan om met het oog op de uitwerking van de omgevingsvisie een gevoeligheidsanalyse uit te voeren op de mogelijke gevolgen voor de beleidskeuzes en ambities van de gemeente. Deze aanbeveling wordt niet gedeeld. De verantwoordelijkheid voor het inzichtelijk maken van de effecten van een mogelijke reactivering ligt bij het Ministerie van Defensie en niet bij de gemeente. Aangezien sprake is van een afweging op nationaal niveau, een zogenaamd nationaal belang, is de Rijksoverheid hierin de leidende partij. Bovendien zijn de effecten van de voorgenomen reactivering nog niet exact bekend waardoor het op dit moment niet mogelijk is om een diepgaande analyse uit te voeren.

53