04 Bijlage Afwegingskader accommodatiebeleid
Tekst van het document
AFWEGINGSKADER ALGEMENE TOELATINGSEISEN Vereniging of stichting Gevestigd in Venray Zonder winstoogmerk Bewegen, ontmoeten, sporten of welzijn % leden/deelnemers woonachtig in Venray Indien sport: lid van bij NOC*NSF aangesloten bond
SCORE ja/nee ja/nee ja/nee ja/nee 0% ja/nee
ja Indien één van de aspecten onder de norm, nee Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Percentage invullen Invullen wat van toepassing is SCORE
WEGING
2.6
3
7.7
3
3
9
THEMA 1 MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE
1
Bijdrage aan beleid/sociale opgave
A i
ii iii
iv
v
Fysieke gezondheid Gezonde leefstijl Bewegen Sporten in competitieverband Preventieprogramma's Sport-/zorgprogramma's Mentale gezondheid Inloop Sociale participatie Vrijetijdsbesteding Sociaal contact/ontmoetingsfunctie Vrijwilligerswerk Dagopvang/dagbesteding Werk Maatschappelijke stages Arbeidsmatige dagbesteding Overig Buitenschoolse opvang Huiswerkbegeleiding/overig sociaal-maatschappelijk Score aantal domeinen Score diepgang
Bereik en omvang
B i ii iii iiii
Omvang van de doelgroep Verwachte aantal deelnemers Bereik Percentage leden uit Venray
SCORE 2 ja ja nee nee nee 1 ja 3 ja ja ja nee 0 nee nee 0 nee nee 3 2.1 SCORE 100 50 50% 3
TOTAAL 2.7 Minimale score 2,7
Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is
Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is
Invullen aantal Invullen aantal Invullen 1 - 5
Inhoudelijke samenwerking
C i
ii
Samenwerking binnen het domein Aantal verenigingen en instellingen Mate van samenwerking Samenwerking buiten het domein Aantal verenigingen en instellingen Mate van samenwerking
Toekomstbestendigheid
D
i
Leden-/deelname aantallen
ii iii
Bevolkingsprognose Prognose initiatiefnemer
Innovatief gehalte
E i ii
Al aanwezig in gemeente Ervaring elders
5 jaar geleden 100
2 jaar geleden 101
2 2
Invullen 1 - 5 Invullen 1 - 5
0 0 SCORE
Invullen 1 - 5 Invullen 1 - 5
i
Onderdeel bestaande vereniging of instelling
2
2
3
2
6
3.5
2
7
3
2
6
SCORE
WEGING
1
3
3
Minimale score 5
1
2
2
Minimale score 4
1
3
3
3
3
9
3
1
3
3
3
9
Dit jaar 102
over 5 jaar over 10 jaar over 15 jaar 100 99 98 SCORE 5 2
Invullen 1 - 5 Invullen 1 - 5
3
Invullen 1 - 5
Mate van inbedding
F
1
THEMA 2 ACCOMMODATIE
2
Basisvoorziening
A i ii iii
Voorzieningen cf basisvoorziening Capaciteit cf basisvoorziening Kwaliteit/afwerkingsniveau cf basisvoorziening
i
Huisvestbaar op of in bestaande accommodatie
Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is Invullen wat van toepassing is
i ii
Mate van multifunctionaliteit Indien beperkt MF, voldoende onderbouwd?
i
Geclusterde voorziening (meerdere domeinen?)
3
Invullen 1-5
i
Wordt met meerdere partijen samengewerkt (verenigingen en stichtingen) bij de realisatie3
Invullen 1-5
Plaats/locatie
B
1
Invullen 1-5
Multifunctionaliteit
C
3 ja/nee
Invullen 1-5 Invullen wat van toepassing is
Clustering
D
Samenwerking bij realisatie
E F
ja/nee ja/nee ja/nee
Duurzaam Gebouw/BENG
3
TOTAAL 1.9 Minimale score 2,7
Invullen 1-5
Buitenacc LED, etc
Invullen 1-5 SCORE
WEGING
TOTAAL 3.1 Minimale score 2,7
THEMA 3 BEHEER EN FINANCIERING
3
A i ii B i C i ii iii D i ii
BEHEER Samenwerking in beheer Beheermodel Participatie door gebruikers Bestuurskracht Bestuur compleet (geen vacatures) Vrijwilligerskader Aantal vrijwilligers Percentage leden/deelnemers dat vrijwilliger is Oordeel initiatiefnemer over inzet vrijwilligers Beleidsplan Actueel beleidsplan aanwezig? Beleidsplan inclusief:
3 3
10%
3
2
6
3
2
6
2
2
4
3
1
3
3
2
6
3
3
9
3
2
6
3.5
3
10.5
Invullen 1-5 Invullen 1-5
3
Invullen 1-5
10 2 2
Aantal invullen Invullen 1-5 Invullen 1-5
3 3
Invullen 1-5 Invullen 1-5
Inhoudelijk/sporttechnisch beleid Beleid voor leeftijdsgroepen, kwetsbare groepen Vrijwilligersbeleid Sponsoren Ledenwerving
Arrangementen
E i ii iii
Aanbod van domeinoverstijgende arrangementen Jongeren Gehandicapten en chronisch zieken Ouderen
3 3 3
Invullen 1-5 Invullen 1-5 Invullen 1-5
10% 10% 10%
Percentage invullen Percentage invullen Percentage invullen
3 3 3
Invullen 1-5 Invullen 1-5 Invullen 1-5
3
Invullen 1-5
FINANCIERING Zelfwerkzaamheid, eigen inbreng, fondsen
A i ii iii
% van de stichtingskosten door zelfwerkzaamheid % van de stichtingskosten door eigen inbreng % van de stichtingskosten door fondsen/subsidies
i ii iii
Eigen vermogen
i
Is (mede)-financiering door gemeenten gebruikelijk?
Gezonde financiele basis
B
Liquide middelen Exploitatieresultaat
10% € 200,000 € 200,000
Noodzaak gemeentelijke bijdrage
C
minimale score 3
minimale score 4
ii
Is er sprake van marktfalen?
i
Is gemeente uberhaupt bereid bij te dragen
Invullen 1-5
2
Invullen 1-5
5
Invullen 1-5
Hardheidsclausule
D E
4
Afbreukrisico Omvang van het probleem bij weigeren bijdrage
2
3
6
5
3
15
minimale score 3
SCORESYSTEMATIEK ALGEMENE TOELATINGSEISEN Vereniging of stichting Gevestigd in Venray Zonder winstoogmerk Bewegen, ontmoeten, sporten of welzijn % leden/deelnemers woonachtig in Venray Indien sport: lid van bij NOC*NSF aangesloten bond
ja/nee ja/nee ja/nee ja/nee 0% ja/nee
D.m.v. statuten (of concept-statuten bij nieuw initiatief) D.m.v. inschrijving Kamer van Koophandel (of intentie bij nieuw initiatief) D.m.v. statuten (of concept-statuten bij nieuw initiatief) D.m.v. statuten (of concept-statuten bij nieuw initiatief) Werkelijke percentage of beoogde aantal (bij nieuw initiatief). Norm is > 50% Zie ledenlijst: https://nocnsf.nl/leden-van-nocnsf
Gezonde leefstijl
ja/nee
Activiteit/initiatief is gericht op bevorderen actieve en gezonde leefstijl (zet mensen aan om te bewegen, bevordert gezonde voeding, informatieverstrekking over gezonde leefstijl)
Bewegen
ja/nee
Activiteit/initiatief is gericht op sporten en bewegen
Sporten in competitieverband
ja/nee
Preventieprogramma's
ja/nee
Sport-/zorgprogramma's
ja/nee
Activiteit/initiatief is (mede) gericht op sporten in competitieverband, georganiseerd door bij NOC*NSF aangesloten sportbond Activiteit/initiatief biedt preventieprogramma's Activiteit/initiatief is gericht op programma's die bewegen, ontmoeten, welzijn en zorg voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking
THEMA 1 MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE
1
Bijdrage aan beleid/sociale opgave
A i
ii iii
Fysieke gezondheid
Mentale gezondheid Inloop Sociale participatie Vrijetijdsbesteding Sociaal contact/ontmoetingsfunctie Vrijwilligerswerk Dagopvang/dagbesteding
iv
v
ja/nee
Activiteit/initiatief is gericht op open inloop (functie voor niet-leden, niet-aangeslotenen)
ja/nee ja/nee ja/nee
Activiteit/initiatief is gericht op zinvolle vrijetijdsbesteding Activiteit/initiatief stimuleert sociaal contact, ontmoeting Activiteit/initiatief stimuleert vrijwilligerswerk Activiteit/initiatief is gericht op dagopvang/dagbesteding voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking
ja/nee
Werk Maatschappelijke stages Arbeidsmatige dagbesteding Opvoeden Buitenschoolse opvang Huiswerkbegeleiding Overige sociaal-maatschappelijke ondernemingen
ja/nee ja/nee
Activiteit/initiatief heeft programma voor maatschappelijke stages Activiteit/initiatief heeft programma voor arbeidsmatige dagbesteding
ja/nee ja/nee ja/nee
Activiteit/initiatief biedt buitenschoole opvang aan Activiteit/initiatief beidt huiswerkbegeleiding aan
Bereik en omvang
B i ii
Omvang van de doelgroep Verwachte aantal deelnemers
3
5
1 = relatief kleine doelgroep en klein aantal deelnemers, geen jeugd, geen senioren uitsluitend gericht op recreatie/vrijetijdsbesteding 3 = relatief grote doelgroep en groot aantal deelnemers, geen jeugd, geen senioren uitsluitend gericht op recreatie/vrijetijdsbesteding, of relatief kleine doelgroep en klein
1
iii
Bereik Voetbal Tennis Hockey Atletiek Korfbal Honk- en softbal Rugby Jeugd en jongerenwerk
iiii
Aandeel leden woonachtig in Venray
3
aantal deelnemers, maar ook jeugd, senioren, mensen met een beperking, gericht op activering 5 = relatief grote doelgroep en groot aantal deelnemers, jeugd, senioren en mensen met een beperking gericht op activering NL 7.00% 3.10% 1.50% 0.80% 0.50% 0.10% 0.10%
Kern/ gemeente Centraal 75% Decentraal 50%
Regio 50% n.v.t.
1 3.50% 1.55% 0.75% 0.40% 0.25% 0.05% 0.05%
2 5.25% 2.33% 1.13% 0.60% 0.38% 0.08% 0.08%
3 7.00% 3.10% 1.50% 0.80% 0.50% 0.10% 0.10%
4 8.75% 3.88% 1.88% 1.00% 0.63% 0.13% 0.13%
5 10.50% 4.65% 2.25% 1.20% 0.75% 0.15% 0.15%
Afhankelijk van verzorgingsgebied (kern/gemeente of juist regionaal) en afhankelijk van ligging (centraal in de kern/gemeente of juist aan de rand van de gemeente) In de vakjes staan % weergegeven. Bij het behalen van dat % volgt de score 3 Bij elke 10-procentpunt lager of hoger wordt de score met 1 punt verlaagd/verhoogd
Inhoudelijke samenwerking
C i
Samenwerking binnen het domein Aantal verenigingen en instellingen
Mate van samenwerking
ii
Samenwerking buiten het domein Aantal verenigingen en instellingen
Mate van samenwerking
Domeinen: Cultuur, onderwijs, sport, welzijn en zorg 1 = Stand-alone initiatief. Geen samenwerking met andere verenigingeninstellingen binnen het eigen domein 3 = Initiatief werkt samen met één of enkele verenigingen/instellingen binnen het eigen domein 5 = Initiatief werkt samen met 5 of meer verenigingen/instellingen binnen het eigen domein 1 = Geen samenwerking 3 = Samenwerking op facilitair gebied, delen van ruimten, sponsoring, etc. 5 = Inhoudelijke samenwerking (samen trainingen, samen talenontwikkeling, samen teams) 1 = Stand-alone initiatief. Geen samenwerking met andere verenigingen buiten het eigen domein 3 = Initiatief werkt samen met één of enkele verenigingen buiten het eigen domein 5 = Initiatief werkt samen met 5 of meer verenigingen buiten het eigen domein 1 = Geen samenwerking 3 = Samenwerking op facilitair gebied, delen van ruimten, medegebruik, etc. 5 = Inhoudelijke samenwerking (gezamenlijke programma's, onderlinge afstemming programma's)
Toekomstbestendigheid
D i
Leden-/deelname aantallen (alleen bij bestaande initiatieven)
ii
Bevolkingsprognose
iii
Prognose initiatiefnemer
1 = Ledenaantal sterk gedaald de afgelopen 5 jaar (25% of meer) 2 = Ledenaantal gedaald de afgelopen 5 jaar (5% tot 25%) 3 = Ledenaantal min of meer gelijk gebleven (plus of min 5%) 4 = Ledenaantal gegroeid de afgelopen 5 jaar (5% tot 25%) 5 = Ledenaantal sterk gegroeid de afgelopen 5 jaar (5% tot 25%) 1 = Aantal inwoners uit de doelgroep zal de komende 10 jaar dalen (meer dan 5%) 3 = Aantal inwoners uit de doelgroep blijft min of meer stabiel (plus of min 5%) 5 = Aantal inwoners uit de doelgroep zal de komende 10 jaar stijgen (meer dan 5%) 1 = Prognose initiatiefnemer onvoldoende aannemelijk 3 = Prognose initiatiefnemer aannemelijk
5 = Prognose initiatiefnemer zeer aannemelijk
Innovatief gehalte
E i
Al aanwezig in gemeente
ii
Ervaring elders
1 = Ruim soortgelijk aanbod in gemeente en in verzorgingsgebied van initiatiefnemer 3 = Aanbod in gemeente aanwezig, niet in verzorginsggebied 5 = Aanbod niet aanwezig 1 = Nauwelijks animo/deelnemers voor vergelijkbare initiatieven elders 3 = Voldoende animo/deelnemers of zodanig nieuw dat nauwelijks referenties bestaan 5 = Groot animo/deelnemers voor vergelijkbare initiatieven elders
Mate van inbedding
F i
Onderdeel bestaande vereniging of instelling
1 = Nieuw initiatief van nieuwe organisatie 2 = Nieuw initiatief van nieuwe organisatie, maar samenwerking met bestaande ver/instelling 3 = Nieuw initiatief van bestaande vereniging of instelling
THEMA 2 ACCOMMODATIE
2
Basisvoorziening
A i
Voorzieningen cf basisvoorziening
ii
Capaciteit cf basisvoorziening
iii
Kwaliteit/afwerkingsniveau cf basisvoorziening
i
Huisvestbaar op of in bestaande accommodatie
i
Mate van multifunctionaliteit
1 = niet conform (aanvraag aanpassen) 5 = conform 1 = niet conform (aanvraag aanpassen) 5 = conform 1 = niet conform (aanvraag aanpassen) 5 = conform
Plaats/locatie
B
1 = moeiteloos in of op andere accommodatie in Venray te huisvesten 3 = huisvestbaar in of op andere accommodatie in Venray zij het na kleine aanpassing (in planning/rooster of beperkte fysieke aanpassing) 5 = niet huisvestbaar in of op andere accommodatie in Venray of alleen na zeer ingrijpende fysieke aanpassing
Multifunctionaliteit
C
ii
Indien beperkt MF, voldoende onderbouwd?
i
Geclusterde voorziening (meerdere domeinen?)
i
Wordt met meerdere partijen samengewerkt (verenigingen en stichtingen) bij de realisatie
1 = monofunctioneel: één gebruiker 3 = voorzieningenverzamelaccommodatie: meerdere gebruikers, maar elke gebruiker eigen voorzieningen 5 = multifunctionele accommodatie: meerdere gebruikers, gebruikers delen de voorzieningen, niet of nauwelijks sprake van 'eigen' voorzieningen per gebruiker Invullen wat van toepassing is (Domeinen: Bewegen, cultuur, onderwijs, ontmoeten, sporten, welzijn, zorg)
Clustering
D
1 = niet, alleen gebruikers/voorzieningen binnen één domein 3 = gedeeltelijk, gebruikers/voorzieningen uit meerdere domeinen 5 = brede maatschappelijke voorziening, alle domeinen vertegenwoordigd (Domeinen: Fysieke gezondheid, mentale gezondheid, sociale participatie, werk en opvoeden)
Samenwerking bij realisatie
E
1 = niet, solo project 3 = gedeeltelijk, enkele andere verenigingen/instellingen dragen iets bij 5 = breed gedragen initiatief door samenwerkende partners
Duurzaam
F
Gebouw/BENG
Buitenacc LED, etc
1 = geen aandacht besteed aan duurzaamheid 3 = aandacht besteed aan duurzaamheid, voldoet aan hedendaagse bouwvoorschriften 5 = voorbeeldproject op het gebied van duurzaamheid
THEMA 3 BEHEER EN FINANCIERING
3
i
BEHEER Samenwerking in beheer Beheermodel
ii
Participatie door gebruikers
i
Bestuurskracht Bestuur compleet (geen vacatures)
A
B
i
Vrijwilligerskader Aantal vrijwilligers Percentage leden/deelnemers dat vrijwilliger is Oordeel initiatiefnemer over inzet vrijwilligers Beleidsplan Actueel beleidsplan aanwezig?
ii
Beleidsplan inclusief:
C i ii iii D
Inhoudelijk/sporttechnisch beleid Beleid voor leeftijdsgroepen, kwetsbare groepen Vrijwilligersbeleid Sponsoren Ledenwerving
1 = Bestuur niet compleet, één of meer kernfuncties niet bezet (voorz, secr, penningmeester) 3 = Bestuur niet compleet, kernfuncties bezet 5 = Bestuur compleet, kernfuncties bezet 1 = (groot) tekort aan vrijwilligers, onvoldoende om basisprogramma ongestoord uit te voeren 3 = aantal vrijwilligers voldoende om basisprogramma ongestoord doorgang te laten vinden 5 = aantal vrijwilligers voldoende voor basisprogramma en voor plusprogramma 1 = nee, of ouder dan 5 jaar 3 = ja, recent plan en bevat concrete doelstellingen 5 = ja, recent en doortimmerd beleidsplan 1 = nee, de onderwerpen komen niet aan bod 3 = aantal onderwerpen (3) komen aan bod 5 = ja, onderwerpen komen aan bod
Arrangementen
E i ii iii
Aanbod van domeinoverstijgende arrangementen Jongeren Gehandicapten en chronisch zieken Ouderen
Score per doelgroep afzonderlijk 1 = nee, geen specifieke arrangementen 3 = enkele combinatiearrangementen 5= specifieke programma's die combinatie vormen van bewegen, ontmoeten, welzijn en zorg
FINANCIERING Zelfwerkzaamheid, eigen inbreng, fondsen
A i ii iii B
1 = geen samenwerking. Initiatiefnemer beheert en exploiteert stand alone 3 = onderlinge afspraken gemaakt tussen initiatiefnemer en andere verenigingen en instellingen 5 = gezamenlijke beheerorganisatie 1 = geen participatie door gebruikers 5 = gebruikers vertegenwoordigd in beheerorganisatie (in bestuur en/of in gebruikersraad)
% van de stichtingskosten door zelfwerkzaamheid % van de stichtingskosten door eigen inbreng % van de stichtingskosten door fondsen/subsidies
Gezonde financiele basis
1 = tezamen minder dan de gevraagde eigen bijdrage van 1/3 van de stichtingskosten 3= tezamen voldoende voor gevraagde bijdrage van 1/3 van de stichtingskosten 5 = tezamen meer dan voldoende voor gevraagde bijdrage van 1/3 van de stichtingskosten
i
Eigen vermogen
ii
Liquide middelen
iii
Exploitatieresultaat
i
Is (mede)-financiering door gemeenten gebruikelijk?
ii
Is er sprake van marktfalen?
i
Is gemeente uberhaupt bereid bij te dragen
i
Omvang van het probleem bij weigeren bijdrage
1 = geen of negatief eigen vermogen 3 = positief eigen vermogen, maar lager dan 20% van het totale vermogen 5 = eigen vermogen 30% of meer van het totale vermogen 1= niet of nauwelijks liquide middelen 3 = liquide middelen voldoende om aan verplichtingen op korte termijn te voldoen 5 = liquide middelen hoger dan verplichtingen op korte termijn. 1 = negatief exploitatieresultaat 3 = neutraal (kosten gelijk aan inkomsten) 5 = positief exploitatieresultaat
Noodzaak gemeentelijke bijdrage
C
Bron: Sportaccommodaties in Nederland (Mulier Instituut) 1 = nee, gebeurt nooit of hoogst zelden 3 = meerderheid Nederlandse gemeenten is (mede)-financier 5 = nagenoeg alle gemeenten zijn (mede)-financier 1 = nee, ontwikkeling en financiering door particulier initiatief standaard 3 = marktpartijen ontwikkelen en financieren in sommige omstandigheden 5 = ja, marktpartijen ontwikkelen en financiering nooit of hoogst zelden
Hardheidsclausule
D
Geeft de gemeente mogelijkheid om onderbouwd af te wijken van de beleidslijn (bijvoorbeeld vereniging heeft tekort van 0,3 veld. Dat tekort zal niet groter worden en een andere vereniging in de nabijheid heeft overschot van veld. Bijvoorbeeld forse bezuinigingen nodig vanwege economische tegenwind. Mogelijkheid om investeringen tijdelijk niet te plegen) 1= nee, geen bereidheid of op dit moment geen bereidheid 3 = bereidheid 5 = groot ambtelijk, bestuurlijk en politiek draagvlak voor initiatief
Afbreukrisico
E
Bij bestaand initiatief: 1 = niet of nauwelijks een probleem 3 = ontwikkeling van initiatiefnemer stagneert 5 = dreigende continuiteitsproblemen voor initiatiefnemer Bij nieuw initiatief 1= niet of nauwelijks een probleem 3 = gemeente biedt in dat geval geen antwoord op een overzichtelijk probleem 5 = gemeente biedt in dat geval geen antwoord op een groot maatschappelijk vraagstuk
AFWEGINGSKADER
SCORE
ALGEMENE TOELATINGSEISEN
ja
THEMA 1 MAATSCHAPPELIJKE FUNCTIE
1
2.7
A
Bijdrage aan beleid/sociale opgave
2.6
B
Bereik en omvang
3.0
C
Inhoudelijke samenwerking
1.0
D
Toekomstbestendigheid
3.0
E
Innovatief gehalte
3.5
F
Mate van inbedding
3.0
THEMA 2 ACCOMMODATIE
2
1.9
A
Basisvoorziening
1.0
B
Plaats/locatie
1.0
C
Multifunctionaliteit
1.0
D
Clustering
3.0
E
Samenwerking bij realisatie
3.0
F
Duurzaam
3.0
THEMA 3 BEHEER EN FINANCIERING
3
3.1
A
BEHEER Samenwerking in beheer
3.0
B
Bestuurskracht
3.0
C
Vrijwilligerskader
2.0
D
Beleidsplan
3.0
E
Arrangementen
3.0
A
FINANCIERING Zelfwerkzaamheid, eigen inbreng, fondsen
3.0
B
Gezonde financiele basis
3.0
C
Noodzaak gemeentelijke bijdrage
3.5
D
Hardheidsclausule
2.0
E
Afbreukrisico
5.0