03 Toelichting bestemmingsplan Overloonseweg 22 Venray

Deze dieren en eventuele nesten bevinden zich veeleer in het ecologisch waardevolle bosgebied ten oosten grenzend aan het plangebied, waar relatief ongestoord verblijf mogelijk is. Hierdoor is de tuin hoogstens incidenteel verblijfsgebied voor grondgebonden zoogdieren zoals mol, konijn, muis of egel of algemene amfibiesoorten. Aangezien de (bouw)locatie vooral bestaat uit tuin/ gras, is het niet te verwachten dat er beschermde of zeldzame plantensoorten op de locatie te vinden zijn. Voor de algemene broedvogelsoorten die op de onderzoekslocatie zijn te verwachten geldt dat, indien het groen buiten het broedseizoen wordt verwijderd, er geen overtredingen plaats zullen vinden met betrekking tot deze soorten. De nesten mogen echter wel worden aangetast wanneer deze op dat moment niet in gebruik zijn. Als gevolg van werkzaamheden kunnen dieren verwond of gedood worden en holen kunnen worden verwijderd. Voor de te verwachten soorten geldt bij ruimtelijke ontwikkelingen echter een vrijstelling van de wet, waardoor geen ontheffing hoeft te worden aangevraagd. Overtredingen van de wet ten aanzien van beschermde soorten behorend tot de overige soortgroepen zijn wegens de bovengegeven toelichting, op basis van verspreidingsgegevens, de aanwezigheid van voldoende alternatieven en/of gezien de aard van de ingreep in dit geval niet aan de orde.

Uit bovenstaande volgt dat voorliggend plan uitvoerbaar is en een aanvraag om een vergunning noch een vervolgonderzoek aan de orde is.

4.7 Archeologie en cultuurhistorische waarden Wet op de archeologische Monumentenzorg De wet- en regelgeving op rijksniveau rondom cultureel erfgoed is vastgelegd in de Wet op de archeologische monumentenzorg. Het is het belangrijkste sectorale instrument voor de bescherming van cultureel erfgoed. In de Erfgoedwet is geregeld hoe monumenten aangewezen kunnen worden als beschermd monument. De wet heeft betrekking op gebouwen en objecten, stads- en dorpsgezichten, archeologische waarden en op het uitvoeren van archeologisch onderzoek. De Erfgoedwet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen.

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 26 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologisch erfgoed in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe de ‘verstoorder’ betaalt voor het opgraven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort. Het plangebied betreft gronden die ingevolge het vigerende bestemmingsplan zijn aangewezen als bestemd tot ‘Waarde-Archeologie 4’. Voor het bouwen op of in deze gronden zijn regels opgenomen. Op basis van de onderliggende bestemming mag worden gebouwd, waarbij de grond voor maximaal 500 m2 per bouwperceel wordt verstoord. Het plan bevat een woning met een oppervlakte van circa 250 m2, zodat geen verder onderzoek noodzakelijk is. Cultuurhistorische waarden Volgens het Besluit ruimtelijke ordening 2012 dienen bij ruimtelijke plannen alle cultuurhistorische waarden te worden meegewogen.

Er moet rekening worden gehouden met aanwezige cultuur-historische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten. Bij cultuurhistorische waarden gaat het over de positieve waardering van sporen, objecten, patronen en structuren die zichtbaar of niet zichtbaar onderdeel uitmaken van onze leefomgeving en een beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. In veel gevallen bepalen deze cultuurhistorische waarden de identiteit van een plek of gebied en bieden ze aanknopingspunten voor toekomstige ontwikkelingen. Deze cultuurhistorische elementen kan men niet allemaal als beschermd monument of gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de manier waarop we ons land beleven, inrichten en gebruiken. Uit de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart blijkt geen cultuurhistorische waarde in het geding te zijn, zodat er geen belemmering is voor de ontwikkeling.

4.8 Verkeer en parkeren De parkeernorm van de gemeente Venray (‘Beleidsnota Parkeernormen Venray' en het CROW) betreft voor grondgebonden woningen 2 parkeerplaatsen. Op het eigen terrein is daarin voorzien. Door de voorgenomen activiteit zal er niet ingrijpend extra verkeer naar de locatie komen. Aan de Overloonseweg wordt gebruik gemaakt van een nieuwe inrit, waarbij de uitgangspunten worden gevolgd zoals opgenomen in hoofdstuk 2.2. van deze toelichting. De Overloonseweg is hier als doorgaande weg gelegen in de bebouwde kom waar de maximale snelheid voor het verkeer 30 km/u is.

4.9 Duurzaamheid De woningen zullen zoveel mogelijk worden gebouwd naar toepasbare innovatieve technieken op basis van een energiezuinig ontwerp. Toegepast worden duurzame materialen en zo mogelijk hernieuwbare energiebronnen. In het kader van de BENG zal de woning aan de wettelijke eisen moeten voldoen en aardgasloos moeten worden gebouwd. De passende maatregelen zullen in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning activiteit bouwen worden onderzocht en gekozen. Tot de mogelijkheden behoren een sedumdak en/of zonnepanelen.

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 27 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

4.9 Niet-gesprongen explosieven Op vele locaties in Nederland bevinden zich nog conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de ondergrond, zoals niet ontplofte vliegtuigbommen (blindgangers, granaten, mijnen en (handwapen)munitie. Het gehele grondgebied van de gemeente Venray heeft in de Tweede Wereldoorlog zwaar onder vuur gelegen. Bij eventuele grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen in het plangebied, dient er uit het oogpunt van veiligheid en zorgvuldigheid gezocht te worden naar niet gesprongen explosieven (NGE). Met behulp van het explosievenonderzoek worden de aanwezigheid en risico’s van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in kaart gebracht. De gemeente Venray adviseert bij grondwerkzaamheden en nieuwe ontwikkelingen een detectieonderzoek uit te (laten) voeren. Dit onderzoek dient plaats te vinden in het kader van de Arbowetgeving en is in het kader van de bestemmingsplanprocedure niet juridisch afdwingbaar. Het is echter te allen tijde de verantwoordelijkheid van de eigenaar van de grond om bij grondwerkzaamheden te zorgen voor een gezonde en veilige werkomgeving.

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 28 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

5. UITVOERBAARHEID 5.1 Economische uitvoerbaarheid De realisatie van het project geschiedt voor rekening van de initiatiefnemer. Op de onderhavige situatie zijn geen grondexploitatieregels van toepassing. De ontsluiting van het perceel leidt evenmin tot kosten of voorzieningen waarop afdeling 6.4 Wro van toepassing. De gemeentelijke financiën zijn hierbij dus niet in het geding. Verder zijn de gronden eigendom van de initiatiefnemer. Van gemeentewege zal een overeenkomst ten aanzien van een planschadeverhaalsbeding zoals bedoeld in art. 6.4a Wro worden opgesteld. Hiermee wordt gewaarborgd dat eventueel te vergoeden planschade niet voor rekening van de gemeente komt maar voor rekening van de initiatiefnemer. Overigens heeft de planologische wijziging dusdanig weinig impact op de omgeving dat de kans op vergoedbare planschade minimaal wordt geacht.

5.2 Handhaving De gemeente Venray is verantwoordelijk voor de handhaving inclusief juridische, administratieve en beleidsmatige taken. De gemeente Venray stelt een gezonde, veilige, leefbare en groene leefomgeving centraal. Handhaving is één van de middelen om de kwaliteit van wonen, leven en werken te behouden en te versterken. Het gemeentebestuur streeft naar een gestructureerd en integraal handhavingsbeleid, waarbij preventief belang voorop staat. De betrokkenheid en het eigen verantwoordelijkheidsbesef van de burgers, bedrijven en instellingen moeten daarbij worden vergroot. Als de preventieve inzet (informatievoorziening) niet werkt en het geschonken vertrouwen wordt beschaamd, volgt daadwerkelijk handhavend optreden. Zo krijgt iedereen de aanpak die hij/zij verdient.

5.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid en Procedure Initiatiefnemer heeft met de directe buren mondeling overleg gevoerd en het plan bekend gemaakt en toegelicht. Hierbij is gewerkt volgens de ‘Handreiking omgevingsdialoog Venray’. Daartoe behoort ook het opstellen van een geanonimiseerd verslag van de gevoerde overleggen. Daarbij hebben de buren geen bezwaren tegen de gewenste ontwikkelingen kenbaar gemaakt. Het verslag is als bijlage 1 bijgevoegd. De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn wettelijk geregeld. Tussen gemeente en verschillende instanties moet overleg over het plan plaatsvinden alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Bovendien dienen belanghebbenden de gelegenheid te krijgen om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan worden gestart. Het Waterschap Limburg heeft op 24 mei 2022 advies uitgebracht en de Provincie Limburg op 8 juni 2022, zie de bijlagen 3 en 4. Het college van burgemeester en wethouders bereidt het bestemmingsplan voor en publiceren dit, ook electronisch. De basis hiervoor ligt in artikel 160, lid 1, onder b, Gemeentewet. De gemeenteraad stelt

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 29 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening. Burgemeester en wethouders overleggen met relevante bestuursorganen en plaatsen het resultaat in de toelichting. Zij wegen relevante feiten en belangen tegen elkaar af en stellen bestemmingen, regels en toelichting op, waarna zij de kennisgeving publiceren ook in de Staatscourant en elektronisch. Belangrijke partijen worden ingelicht. Burgemeester en wethouders leggen het ontwerpbesluit en de belangrijke stukken (ook elektronisch) ter inzage. Iedereen kan gedurende 6 weken schriftelijk of mondeling zienswijzen tegen het ontwerpbesluit indienen. De beantwoording door burgemeester en wethouders van de zienswijzen dient als motivering van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan ook gewijzigd worden vastgesteld. De gemeenteraad beslist binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbesluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Burgemeester en wethouders publiceren de kennisgeving van het vaststellingsbesluit in het Gemeenteblad, de gemeentelijke website en het weekblad Peel & Maas. Er is nog een mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking en betreffende de belanghebbenden. Inwerkingtreding volgt na afloop beroepstermijn.

Er kan ten allen tijde om een voorlopige voorziening worden verzocht zodra binnen de 6 weken termijn een beroep is aangetekend. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 15 juli 2022 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.

5.4 Bijlagen Bijlage 1: Omgevingsdialoog Bijlage 2: Aerius onderzoek Bijlage 3: Advies Waterschap Limburg Bijlage 4: Advies Provincie Limburg

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 30 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

6. JURIDISCH PLAN

6.1 Planstukken Dit plan is een bestemmingsplan zoals bedoeld in artikel 3 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en bestaat uit een toelichting, verbeelding en regels met bijlages.

6.2 Toelichting op de verbeelding In de digitale verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien en voor zover hier in de regels naar wordt verwezen. Ten behoeve van de leesbaarheid is het plan op een topografische ondergrond getekend. De bestemmingen en de aanduidingen zijn ingedeeld in de hoofdgroepen volgens de SVBP2012 en zijn op de verbeelding opgenomen in het renvooi. De digitale verbeelding is juridisch bindend.

6.3 Toelichting op de regels Dit bestemmingsplan vormt het juridische kader waarbinnen in dit plangebied de gewenste ontwikkeling kan worden gerealiseerd. Ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de daarbij behorende ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro), dienen bestemmingsplannen op vergelijkbare wijze opgebouwd en gepresenteerd te worden en tevens digitaal uitwisselbaar gemaakt te worden. Er is een aantal standaarden door het Ministerie van VROM ontwikkeld. In dit bestemmingsplan wordt van deze standaarden voor zover van toepassing gebruik gemaakt. Hiermee wordt de rechtsgelijkheid en de uniformiteit binnen de gemeentelijke c.q. landelijke bestemmingsplannen gediend. Op basis van dit bestemmingsplan zal de beoogde ontwikkeling zonder verdere uitwerking van de bestemmingen of andere planologisch-juridische procedures kunnen worden uitgevoerd. Daarnaast vervult het plan, na realisatie, een belangrijke beheer- en gebruiksfunctie. Iedere functie in het plangebied is voorzien van een daarop toegesneden bestemmingsregeling. Ten behoeve van de beoogde inrichting is de nodige flexibiliteit in het plan ingebracht door middel van de opname van algemene afwijkings- en wijzigingsregels.

Deze planvorm biedt flexibiliteit voor de beoogde ontwikkeling en tegelijkertijd rechtszekerheid voor de bewoners en gebruikers van de aangrenzende gebieden. De omvang van de diverse functies is vastgelegd in de bestemmingsregeling. Door deze wijze van bestemmen zijn de functies ruimtelijk begrensd. Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn gevallen aangewezen waarvoor geen omgevingsvergunning is vereist.

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 31 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

De planregels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld; Hoofdstuk 3: Algemene regels, waarin onder andere zijn opgenomen de antidubbeltelregel, algemene bouwregels en -afwijkingsregels; Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen. Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de bestemming aan te geven. In voorliggend plan zijn de regels in beginsel overgenomen van het vigerend bestemmingsplan ‘Venray.

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 32 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

BIJLAGE 1

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg - www.Apeladvies.nl

OMGEVINGSDIALOOG OVERLOONSEWEG 22 TE VENRAY PROJECT

: Herziening bestemmingsplan Venray

PRJECTNUMMER

: 20211103

DATUM

: 7 november 2021

OPGESTELD DOOR : H.J.W. Engelen

Overeenkomstig de werkwijze uit de Handreiking omgevingsdialoog Venray, is overleg gevoerd met de direct omwonenden in verband met de bestemmingsplanherziening voor het perceel Overloonseweg 22 te Venray. De omwonenden zijn door de initiatiefnemer op 6 november 2021 mondeling geïnformeerd over het plan. Na een toelichting op het plan is naar ieders reactie gevraagd in het kader van de omgevingsdialoog. Alle buren reageerden positief en gelijkluidend op de situering van de woning op de kavel en dat het een witte woning wordt en het een bungalow betreft. Met name over het ontwerp zijn de mensen, afzonderlijk van elkaar, erg gecharmeerd. Hoe de laagbouw woning op de bouwkavel is gesitueerd en zich verhoud met de achterliggende stuifduinen en het bos ervaren ze als een mooie toevoeging aan het straatbeeld.

Eigenaar

89e

Uit dit verslag blijkt dat de direct omwonenden geen bezwaar hebben tegen de geschetste ontwikkeling.

89d 89c

Op de afbeelding is de situatie weergegeven van de bewoners ten opzichte van het plan. Uit privacy overweging zijn de namen weggelaten.

20

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 33 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

BIJLAGE 2 Aerius onderzoeksrapport

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 34 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

BIJLAGE 3

z(U4Ph /(O3562Pp@4"0AaPM/Bp@4"0An:(@4"<0R(9+y3)>"UB6+i f>41PrmPk(OPrtrrPhrwtuwvmP trttP aU43446@4nT46"(OB6+aPMU43446@4nT46"(OB6+iP 5)9P.T4"+556<4:4UPrtP46PrrPb46"(O

obuSF rDjeF :uF mcaTetjF

l4<@4PR44"1P34T"5>:1 z+(6Py<P6y4@PR4+43((+P(AA55"2BPlySP6y4>:4P56@:yAA4+y6U46P(2Ty<4"46P:ySP53P(++4<PV5PA+y3((@P 64>@"((+s(2(9@y4cP((6P@4P+4UU46B j6P2y@PU4T(+P:y++46P:ySP>P(2Ty<4"46P)4<@((62PR>y<P(cP@4PA5994+46Pgy62y46P2y@P65UP6y4@Py<PU4)4>"2eP46P6y4>:4P )4)5>:y6UP@54P:4"A46P6(("PhttP33Py6PrmP>>"B

k4@PT"y4624+ySA4PU"44@1 /(O3562Pp@4"0A d2Ty<4>"P9+(6@54@<y6UP ,hovrtmhhuv

:(@4"<0R(9P I3P)>"U 34@P24P53U4Ty6U1PT55"P24P53U4Ty6U

eooeeoe meJ,dJnmskJnmIIvJpooiJmnItalJorJnIIs

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 35 van 36

Advies- en Projectbureau Engelen Limburg www.apeladvies.nl

BIJLAGE 4

Apeladvies/Bestemmingsplan Overloonseweg 22 / woensdag 31 augustus 2022.

Pagina 36 van 36