03 Toelichting

Document:

Bestemmingsplan “Drabbelsweg 1 Veulen e.a.”

IDN:

NL.IMRO.0984.BP21009-va01

Status:

Vastgesteld

Datum:

27 september 2022

Aanvrager:

Gebr. Reintjes BV

Auteur:

ing. P.W.M. van de Ligt

Bureau Leefomgeving B.V. Schoolstraat 7 5961 EE HORST 077 – 208 60 99 contact@bureauleefomgeving.nl www.bureauleefomgeving.nl

INHOUDSOPGAVE 1.

2.

3.

4.

5.

6.

INLEIDING ...........................................................................................................................................................3 1.1

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan ................................................................................................................................... 3

1.2

Ligging van het plangebied .......................................................................................................................................................................... 4

1.3

Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................................................................................................ 5

HUIDIGE SITUATIE ....................................................................................................................................... 10 2.1

Ruimtelijke structuur................................................................................................................................................................................. 10

2.2

Functionele structuur................................................................................................................................................................................ 14

2.3

Huidige situatie locaties............................................................................................................................................................................ 15

PLANBESCHRIJVING .................................................................................................................................... 19 3.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan.............................................................................................................................. 19

3.2

Motivatie doorontwikkeling loonbedrijf ........................................................................................................................................... 20

3.3

Landschappelijke inpassing loonbedrijf .............................................................................................................................................. 25

3.4

Ontwikkelingsrichting slooplocaties ................................................................................................................................................... 26

BELEIDSKADER............................................................................................................................................... 32 4.1

Rijksbeleid....................................................................................................................................................................................................... 32

4.2

Provinciaal beleid......................................................................................................................................................................................... 34

4.3

Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................................................................... 39

OMGEVINGSASPECTEN.............................................................................................................................. 43 5.1

Milieuaspecten .............................................................................................................................................................................................. 43

5.2

Kabels en leidingen ..................................................................................................................................................................................... 45

5.3

Natuur ............................................................................................................................................................................................................. 45

5.4

Waterhuishouding...................................................................................................................................................................................... 46

5.5

Archeologie en cultuurhistorie............................................................................................................................................................. 46

5.6

Verkeer en parkeren................................................................................................................................................................................. 46

5.7

Niet-gesprongen explosieven................................................................................................................................................................ 47

JURIDISCHE ASPECTEN .............................................................................................................................. 48 6.1

Toelichting op de verbeelding ............................................................................................................................................................... 48

6.2

Toelichting op de planregels .................................................................................................................................................................. 49

Vastgesteld

1

7.

UITVOERBAARHEID ..................................................................................................................................... 51 7.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................................................................................... 51 7.2 Handhaving ......................................................................................................................................................................................................... 51 7.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................................................................ 53

8.

PROCEDURE .................................................................................................................................................... 54

BIJLAGEN Bijlage 1: Principeantwoord gemeente Bijlage 2: Motivatie omgevingsaspecten Drabbelsweg 1 Veulen Bijlage 3: Motivatie omgevingsaspecten Houbenweg 1a Veulen Bijlage 4: Motivatie omgevingsaspecten Horsterweg 20c Castenray Bijlage 5: Motivatie omgevingsaspecten Lollebeekweg 39 Castenray Bijlage 6: Motivatie omgevingsaspecten Veulenseweg 59 Veulen Separate bijlagen: ▪ Landschappelijk inpassingsplan Drabbelsweg 1 (IKL) ▪ Verkennend bodemonderzoek Horsterweg 20c (Aeres Milieu) ▪ Quickscan flora & fauna Horsterweg 20c (Faunaconsult) ▪ Verkennend bodemonderzoek Lollebeekweg 39 (Aeres Milieu) ▪ Quickscan flora & fauna Lollebeekweg 39 (Faunaconsult) ▪ Verkennend bodemonderzoek Veulenseweg 59 (Aeres Milieu) ▪ Quickscan flora & fauna Veulenseweg 59 (Faunaconsult)

Vastgesteld

2

1. INLEIDING

1.1 Aanleiding en doel van het bestemmingsplan Loonbedrijf Gebr. Reintjes is gevestigd op de locatie Drabbelsweg 1 in Veulen. De bebouwing van waaruit het loonbedrijf opereert is inmiddels flink verouderd en blijkt daarbij fors te klein c.q. te laag voor het hedendaagse loonwerk. Het loonbedrijf is daarom voornemens de bestaande bebouwing te moderniseren door deze voor een deel te verhogen en voor een ander deel te vervangen door nieuwe bebouwing en daarbij tevens uit te breiden. Op basis van het vigerende bestemmingsplan is het verhogen en uitbreiden van de bestaande bebouwing niet volledig toegestaan zoals door het loonbedrijf gewenst. Desondanks wil de gemeente Venray de beoogde doorontwikkeling van het loonbedrijf onder voorwaarden faciliteren (zie brief d.d. 4 november 2019, kenmerk: BRO-2019-0089, opgenomen als bijlage 1). Alvorens concreet invulling wordt gegeven aan de verdere ontwikkeling van het loonbedrijf zal het bestemmingsplan voor deze locatie derhalve moeten worden herzien. Voorliggend bestemmingsplan betreft het bestemmingsplan ten behoeve van de gewenste verhoging en uitbreiding van de bedrijfsbebouwing bij het loonbedrijf.

Een van de voorwaarden die de gemeente Venray stelt aan de verdere ontwikkeling van het loonbedrijf is het compenseren van de totale nieuw op te richten bouwmassa door elders de gelijke bouwmassa te slopen en ter plaatse de mogelijkheid tot het terugbouwen van deze bouwmassa te ontnemen. Op de volgende locaties vindt sloop van bebouwing plaats zodat de verhoging en uitbreiding van de bedrijfsbebouwing bij het loonbedrijf wordt gecompenseerd: 1. Houbenweg 1a Veulen 2. Horsterweg 20c Castenray 3. Lollebeekweg 39 Castenray 4. Veulenseweg 59 Veulen Deze locaties maken om deze reden eveneens onderdeel uit van voorliggend bestemmingsplan.

2.

1.

4.

3.

Afbeelding 1. Ligging loonbedrijf (rood omcirkeld) en de diverse slooplocaties (blauw omcirkeld)

Vastgesteld

3

1.2 Ligging van het plangebied Onderhavig bestemmingsplan heeft betrekking op vijf locaties; de ontwikkellocatie aan de Drabbelsweg en de vier slooplocaties. De situatie van elke locatie wordt hierna kort beschreven. Drabbelsweg 1 Veulen Dit deel van het plangebied heeft betrekking op de locatie Drabbelsweg 1, gelegen ten oosten van de kern Veulen, op de percelen kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie P, nummers 687, 951, 962 en 963. Hier is thans loonbedrijf Gebr. Reintjes gevestigd. De Drabbelsweg sluit ter hoogte van het loonbedrijf aan op de Lorbaan, welke een verbinding verzorgt tussen Veulen en Venray naar America. Haaks op de Drabbelsweg is een zandpad aanwezig. Het loonbedrijf ligt precies in de oksel van dit zandpad en de Drabbelsweg. In zuidoostelijke richting grenst het loonbedrijf aan het bosgebied Breehei. In de overige richtingen grenst het loonbedrijf aan (grootschalige) landbouwpercelen. Houbenweg 1a Veulen (slooplocatie) Dit deel van het plangebied heeft betrekking op de locatie Houbenweg 1a, gelegen ten oosten van de kern Veulen, op de percelen kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie O, nummers 387, 840 en 841. Deze locatie ligt in de westelijke oksel van de Houbenweg en Veulenseweg. Direct ten noorden van deze locatie bevindt zich een burgerwoning.

Voor het overige overheerst de agrarische functie vanwege de vele landbouwpercelen en omliggende agrarische bedrijven. Horsterweg 20c Castenray (slooplocatie) Dit deel van het plangebied heeft betrekking op de locatie Horsterweg 20c, gelegen ten oosten van de kern Castenray, op de percelen kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie P, nummers 850 en 851 (ged.). Hier is thans een varkenshouderij gelegen. De Horsterweg verzorgt een verbinding tussen Castenray en Horst naar Leunen en Venray en kenmerkt zich als een markante laan vanwege de aanwezig van de fraaie tweezijdige wegbeplanting. Verspreid aan de weg bevinden zich op enige afstand van elkaar afwisselend burgerwoningen en agrarische bedrijven. Tussen de bebouwing liggen landbouwpercelen. Lollebeekweg 39 Castenray (slooplocatie) Dit deel van het plangebied heeft betrekking op de locatie Lollebeekweg 39, gelegen ten oosten van de kern Castenray, op de percelen kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie P, nummers 821, 823 (ged.), 872 en 873. Hier is thans een varkenshouderij gelegen. De Lollebeekweg ligt parallel aan de Lollebeek. Het betreft een bebouwingslint, voornamelijk bestaande uit burgerwoningen en agrarische bedrijven. Dit deel van het plangebied ligt in de oostelijke oksel van de Lollebeekweg en de Vliegert.

Veulenseweg 59 Veulen (slooplocatie) Dit deel van het plangebied heeft betrekking op de locatie Veulenseweg 59, gelegen ten oosten van de kern Veulen, op het perceel kadastraal bekend als gemeente Venray, sectie O, nummer 773. Hier was voorheen een gemengd agrarisch bedrijf gelegen, maar van (volwaardige) agrarische activiteiten is al geruime tijd geen sprake meer.

Vastgesteld

4

Via de Veulenseweg onsluit Veulen direct op de N277 (Midden Peelweg). Het betreft net zoals de Horsterweg een markante laan. Verspreid aan de weg bevinden zich op enige afstand van elkaar afwisselend burgerwoningen en agrarische bedrijven. Tussen de bebouwing liggen landbouwpercelen. De bebouwde kom van Veulen ligt op korte afstand ten westen van dit plangebied.

1.3 Vigerend bestemmingsplan Per deellocatie is het vigerende bestemmingsplan geanalyseerd. Indien niet anders vermeld maken de deellocaties onderdeel uit van het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010” van de gemeente Venray (vastgesteld d.d. 14 december 2010). Een herziening en update van de planregels uit het vigerende bestemmingsplan heeft plaatsgevonden in het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010, herziening regels” van de gemeente Venray (vastgesteld d.d. 1 november 2016). Drabbelsweg 1 Veulen Deze locatie is op basis van het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’. Het bestemmingsvlak is daarbij grotendeels aangewezen als bouwvlak, welke is voorzien van de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum bouwhoogte: 8,5 m’, ‘maximum goothoogte: 4,5 m’ en ‘maximum bebouwd oppervlak: 2.133 m2’. De twee aanwezige bedrijfswoningen binnen het bouwvlak zijn beide voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’.

Afbeelding 2. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010”, met plangebied Drabbelsweg 1 rood omlijnd

Vastgesteld

5

De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor een landbouwverwant bedrijf. Een landbouwverwant bedrijf betreft een niet-agrarisch bedrijf dat door de activiteiten aan het buitengebied is gebonden, zoals een agrarisch hulpbedrijf of een bedrijf met een agrarisch karakter. De functie van het ter plaatse gevestigde loonbedrijf sluit aan bij de bestemming. Een verdere ontwikkeling van het loonbedrijf is echter niet toegestaan omdat niet voldaan wordt aan de gestelde bouwregels. De gewenste oppervlakte van de bedrijfsgebouwen in de nieuwe situatie bedraagt 3.815 m2 en de maximale goot- en bouwhoogte in de nieuwe situatie bedragen 5 en 9 meter (en voor het beoogde kantoor 7 en 12 meter). Dit bestemmingsplan voorziet in de wijziging van deze bouwregels zodat de beoogde ontwikkeling van het loonbedrijf wél mogelijk wordt. Houbenweg 1a Veulen (slooplocatie) Deze locatie is op basis van het vigerende bestemmingsplan eveneens bestemd als ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’. Het bestemmingsvlak is daarbij grotendeels aangewezen als bouwvlak, welke is voorzien van de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum bouwhoogte: 7 m’, ‘maximum goothoogte: 4,5 m’ en ‘maximum bebouwd oppervlak: 910 m2’. De aanwezige bedrijfswoning binnen het bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’.

Afbeelding 3. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010”, met plangebied Houbenweg 1a rood omlijnd

Om te voorkomen dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden dienen de maatvoeringsaanduiding ‘maximum bebouwd oppervlak: 910 m2’ en het bouwvlak verkleind te worden, zodat alleen nog de overgebleven bebouwing planologisch is toegestaan. Horsterweg 20c Castenray (slooplocatie) Deze locatie is op basis van het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ en daarbij voorzien van een bouwvlak, welke is voorzien van de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. De aanwezige bedrijfswoning binnen het bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’.

Vastgesteld

6

Afbeelding 4. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010”, met plangebied Horsterweg 20c rood omlijnd

De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een intensieve veehouderij. Het gehele bouwvlak mag ten behoeve van een intensieve veehouderij bebouwd worden. Om te voorkomen dat de te slopen bebouwing teruggebouwd kan worden dient het bouwvlak aanzienlijk verkleind te worden. Het resterende bouwvlak is dan te beperkt van omvang voor een volwaardige agrarische bedrijfsvoering. Gekozen is om de agrarische bestemming van het resterende bouwvlak dan ook om te zetten naar een woonbestemming. Lollebeekweg 39 Castenray (slooplocatie) Deze locatie is tevens meegenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010, herziening locaties” (vastgesteld d.d. 1 november 2016) om de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’ correct in te tekenen. Deze locatie is bestemd als ‘Agrarisch’ en daarbij voorzien van een bouwvlak, welke is voorzien van de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. De aanwezige bedrijfswoning binnen het bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’.

Vastgesteld

7

Afbeelding 5. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010”, met plangebied Lollebeekweg 39 rood omlijnd

De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een intensieve veehouderij. Het gehele bouwvlak mag ten behoeve van een intensieve veehouderij bebouwd worden. Om te voorkomen dat de te slopen bebouwing teruggebouwd kan worden dient het bouwvlak aanzienlijk verkleind te worden. Het resterende bouwvlak is dan te beperkt van omvang voor een volwaardige agrarische bedrijfsvoering. Gekozen is om de agrarische bestemming van het resterende bouwvlak dan ook om te zetten naar een woonbestemming. Veulenseweg 59 Veulen (slooplocatie) Deze locatie is op basis van het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ en daarbij voorzien van een bouwvlak, welke is voorzien van de functieaanduiding ‘agrarisch bedrijf’. De aanwezige bedrijfswoning binnen het bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’.

Vastgesteld

8

Afbeelding 6. Uitsnede verbeelding bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010”, met plangebied Veulenseweg 59 rood omlijnd

De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf, niet zijnde een intensieve veehouderij of een glastuinbouwbedrijf. Het gehele bouwvlak mag ten behoeve van het agrarisch bedrijf bebouwd worden. Om te voorkomen dat de te slopen bebouwing teruggebouwd kan worden dient de agrarische bestemming van de locatie gehaald te worden. Gekozen is om de agrarische bestemming dan ook om te zetten naar een woonbestemming.

Vastgesteld

9

2. HUIDIGE SITUATIE In dit hoofdstuk is een beschrijving gegeven van de omgeving waar de diverse locaties zich bevinden. De beschrijving richt zich op de ruimtelijke structuren, kenmerken en functies van de omgeving van de locaties.

2.1

Ruimtelijke structuur

Drabbelsweg 1 Veulen Deze locatie is hemelsbreed circa 1,4 km ten oosten van de kern Veulen gelegen, in het agrarische buitengebied. De eerste bebouwing van Veulen is ontstaan aan de huidige Veulenseweg, welke is uitgegroeid tot een volwaardig bebouwingslint. Hier vestigden zich allerlei boeren die het aangrenzende land collectief ontgonnen en gingen bewerken. Jarenlang is de ontgonnen grond opgehoogd met (stal)mest. Hierdoor ontstond ten oosten van Veulen een veld. De onlosmakelijke combinatie van open middengebied en daaromheen bebouwing (aan de Veulenseweg) is nog steeds bijzonder goed zichtbaar in het landschap. De Veulenseweg vormt de bebouwde noordelijke rand van het veld. De zuidelijke rand is veel minder herkenbaar in het landschap en wordt gevormd door de huidige Lorbaan (de verbindingsweg tussen America en Veulen / Venray). Ter hoogte van het plangebied buigt de Lorbaan af naar het noorden en sluit even daarna aan op de Veulenseweg. In deze bocht sluit de Drabbelsweg aan op de Lorbaan. De Drabbelsweg en omgeving kenmerken zich als een ontginningslandschap, met lange rechte wegen door open landbouwgebieden met verspreid daaraan (agrarische) bebouwing. In het kader van de mijnbouw in Zuid-Limburg zijn in de directe omgeving grote delen van de heideontginning beplant met (naald)bos wat het landschap een kleinschalig karakter geeft Het loonbedrijf van Loonbedrijf Gebr.

Reintjes ligt in een overgangszone tussen het open veld aan de overzijde van de Lorbaan en de rand van het bosgebied Breehei.

Afbeelding 7. Ruimtelijke situatie Drabbelsweg 1 en omgeving

Vastgesteld

10

Houbenweg 1a Veulen (slooplocatie) De slooplocatie Houbenweg 1a ligt circa 800 meter ten oosten van de kern Veulen, op de hoek van de Houbenweg met de Veulenseweg. Gelegen aan de noordelijke zijde van het transparante bebouwingslint van de Veulenseweg maakt deze locatie onderdeel uit van het open ontginningslandschap wat gelegen is ten noorden van Veulen. Het open ontginningslandschap wordt doorkruist door het beekdal van de Oostrumsche beek.

Afbeelding 8. Ruimtelijke situatie Houbenweg 1a en omgeving

Vastgesteld

11

Horsterweg 20c Castenray (slooplocatie) De Horsterweg is de oude verbindingsweg tussen Venray en Horst. Met de aanleg van de A73 eind jaren ’70 van de vorige eeuw heeft deze weg haar doorstroomfunctie verloren. De weg heeft echter nog steeds een belangrijke ontsluitfunctie voor de kernen Horst, Venray, Castenray en Leunen. Precies tussen de kernen Castenray en Leunen ligt de slooplocatie Horsterweg 20c. De locatie maakt onderdeel uit van het open ontginningslandschap. Kenmerkend is de volgroeide bomenrij die de Horsterweg begeleidt en dat de noordelijke zijde van de Horsterweg een agrarisch bebouwingslint is gelegen, terwijl juist aan de zuidelijke zijde nagenoeg geen bebouwing is gelegen. Deze slooplocatie bevindt zich aan de zuidelijke zijde van de Horsterweg.

Afbeelding 9. Ruimtelijke situatie Horsterweg 20c en omgeving

Vastgesteld

12

Lollebeekweg 39 Castenray (slooplocatie) De gemeentegrens tussen de gemeentes Venray en Horst aan de Maas wordt voor een deel gevormd door de Lollebeek. Het beekdal van de Lollebeek ligt ingesloten tussen de bosgebieden Breehei (Venrayse zijde) en Schadijkse Bossen (Horster zijde). Bij de kern Castenray stroomt de Lollebeek door het bos- en natuurgebied de Castenraysche Vennen. Evenwijdig aan de Lollebeek ligt de Lollebeekweg. Aanvankelijk doorkruist deze weg het ontginningslandschap, gekenmerkt door de lage bebouwingsdichtheid. Steeds dichterbij de kern van Castenray neemt de bebouwingsdichtheid snel flink toe tot een volwaardig bebouwingslint. Het bebouwingslint ligt op de overgang tussen het beekdal van de Lollebeek en het hoger gelegen veld wat is gelegen ten westen van de kern Castenray. De slooplocatie Lollebeekweg 39 maakt onderdeel uit van het bebouwingslint van de Lollebeekweg en ligt op de hoek van de Lollebeekweg met de Vliegert. De slooplocatie grenst aan het veld, maar wordt hiervan afgescheiden door een opgaande houtwal.

Afbeelding 10. Ruimtelijke situatie Lollebeekweg 39 en omgeving

Vastgesteld

13

Veulenseweg 59 Veulen (slooplocatie) De slooplocatie Veulenseweg 59 ligt circa 100 meter ten westen van de kern Veulen. Gelegen aan de zuidelijke zijde van het transparante bebouwingslint van de Veulenseweg maakt deze locatie onderdeel uit van het natte ontginningslandschap wat gelegen is ten zuiden van Veulen. In de natte gebieden dienden voorafgaand aan de ontginningen grote investeringen gedaan te worden in de ontwatering van het gebied. Vandaar dat deze ontginningen planmatiger en grootschaliger van opzet zijn dan ontginningen van de grotere heidegebieden. Het gebied kenmerkt zich door een grote mate van openheid, enkel doorsneden door de begeleidende volgroeide bomenrij van de Veulensweg.

Afbeelding 11. Ruimtelijke situatie Veulenseweg 59 en omgeving

2.2

Functionele structuur

Drabbelsweg 1 Veulen Gelegen aan de bosrand karakteriseert de omgeving zich voornamelijk door een agrarisch grondgebruik en natuur. De verspreid liggende bebouwing in de omgeving betreffen voornamelijk burgerwoningen, met afgewisseld enkele agrarische bedrijven, waaronder veehouderijen. De locatie zelf betreft een loonbedrijf. Aan de noordelijk gelegen Veulenseweg is veel meer functionele diversiteit aanwezig. Tussen de woningen en agrarische bedrijven daar bevinden zich ook enkele andere bedrijven, waaronder een mengvoederbedrijf. Houbenweg 1a Veulen (slooplocatie) Aan de Veulenseweg is sprake van een mengeling van allerlei functies, te weten agrarische bedrijven worden afgewisseld met burgerwoningen en bedrijven. Deze locatie betreft zelf een loonbedrijf, welke direct grenst aan een burgerwoning. Horsterweg 20c Castenray (slooplocatie) Aan de Horsterweg bevinden zich voornamelijk agrarische bedrijven, waaronder veehouderijen, afgewisseld met een enkele woning. Onbebouwde gronden kenmerken zich door een agrarisch grondgebruik, waaronder ook fruitteelt. Vastgesteld

14

De locatie zelf betrof een agrarisch bedrijf; hier werden varkens gehouden. De locatie grenst aan een fruitboomgaard. Lollebeekweg 39 Castenray (slooplocatie) Het bebouwingslint van de Lollebeekweg kent vooral een agrarische functie, afgewisseld met een enkele woning. Richting de kern van Castenray maken de agrarische bedrijven echter plaats voor burgerwoningen. Onbebouwde gronden kenmerken zich door een agrarisch grondgebruik. Op afstand bevinden zich ook bos- en natuurgebieden. De locatie zelf wordt omringd door woningen, terwijl aan de overzijde van de weg wel een agrarisch bedrijf ligt, een varkenshouderij. Ten zuidwesten van de locatie bevindt zich een loonbedrijf. Veulenseweg 59 Veulen (slooplocatie) De verspreid gelegen bebouwing aan de Veulenseweg ten westen van de kern Veulen heeft vooral een agrarische functie. Nabij de kern van Veulen zijn echter ook een aantal burgerwoningen gelegen. Onbebouwde gronden kenmerken zich door een agrarisch grondgebruik. Tegenover de locatie, aan de overzijde van de Veulenseweg, bevinden zich enkele burgerwoningen.

2.3

Huidige situatie locaties

Drabbelsweg 1 Veulen Thans is op deze locatie Loonbedrijf Gebr. Reintjes gevestigd. Evenwijdig aan de Drabbelsweg staan de twee bij het loonbedrijf behorende bedrijfswoningen. Achter de bedrijfswoningen zijn twee loodsen gelegen; de kleine loods haaks op de Drabbelsweg, de grote loods evenwijdig aan de Drabbelsweg. Het zuidelijke deel van het bedrijfsterrein is niet bebouwd, hier vindt opslag plaats van allerlei materialen, materieel en zand. Hier is tevens een weegbrug aanwezig.

Afbeelding 12. Huidige situatie Drabbelsweg 1

Vastgesteld

15

Houbenweg 1a Veulen (slooplocatie) De locatie Houbenweg 1a was voorheen bebouwd met een bedrijfswoning en twee loodsen. De twee loodsen hadden een gezamenlijke oppervlakte van 910 m2 (loods 1: 710 m2 en loods 2: 200 m2). De sloop van de kleinere loods heeft reeds plaatsgevonden, op basis van een sloopmelding d.d. 1 augustus 2019.

Afbeelding 13. Huidige situatie Houbenweg 1a (loods 2 is inmiddels gesloopt en dus niet meer zichtbaar)

Vastgesteld

16

Horsterweg 20c Castenray (slooplocatie) Op de locatie Horsterweg 20c was een varkenshouderij gevestigd, welke heeft geparticipeerd in de Stoppersregeling intensieve veehouderij. Per 1 januari 2020 worden op de locatie dan ook geen varkens meer gehouden. Tevens vindt op de locatie akkerbouw plaats, welke ondergeschikt is ten opzichte van de varkenshouderij. Locatie is bebouwd met een bedrijfswoning, loods en twee varkensstallen.

Bedrijfswoning

Loods Stal 2

Stal 1

Afbeelding 14. Huidige situatie Horsterweg 20c

Vastgesteld

17

Lollebeekweg 39 Castenray (slooplocatie) Op de locatie Horsterweg 20c was een varkenshouderij gevestigd, welke heeft geparticipeerd in de Stoppersregeling intensieve veehouderij. Per 1 januari 2020 worden op de locatie dan ook geen varkens meer gehouden. Locatie is bebouwd met een bedrijfswoning met bijgebouwen, een loods, een opslaghokje en vier varkensstallen.

Loods Stal 1 Stal 2

Bedrijfswoning met bijgebouwen

Stal 3

Opslaghokje Stal 4

Afbeelding 15. Huidige situatie Lollebeekweg 39

Veulenseweg 59 Veulen (slooplocatie) Op de locatie was een gemengd agrarisch bedrijf gevestigd. Thans is van agrarische activiteiten geen sprake meer. De locatie is bebouwd met een bedrijfswoning met bijgebouwen, loods en twee voormalige stallen.

Bedrijfswoning met bijgebouwen

Stal 1

Stal 2

Loods Afbeelding 16. Huidige situatie Veulenseweg 59

Vastgesteld

18

3. PLANBESCHRIJVING Initiatiefnemer, Loonbedrijf Gebr. Reintjes, is voornemens hun bedrijfslocatie aan de Drabbelsweg 1 in Veulen grondig te moderniseren door de bedrijfsbebouwing deels compleet te vernieuwen danwel deels te vervangen. Daarbij zal de bedrijfsbebouwing worden uitgebreid en verhoogd.

3.1

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan

De doelstelling van dit bestemmingsplan is gericht op het mogelijk maken van de beoogde doorontwikkeling van Loonbedrijf Gebr. Reintjes op hun locatie Drabbelsweg 1 in Veulen. Vanwege de doorontwikkeling van het loonbedrijf dient, op basis van gemeentelijk beleid, de uitbreiding gecompenseerd te worden door elders te slopen en de bouwmogelijkheid te ontnemen. In dat kader vindt op vier locaties in het buitengebied van de gemeente Venray sloop plaats van (agrarische) opstallen. Deze slooplocaties maken onderdeel uit van dit bestemmingsplan daar de bouwmogelijkheid op deze locaties dient te worden ontnomen. Bij de opstelling van dit bestemmingsplan zijn de volgende uitgangspunten leidend geweest: ▪ Binnen het bestaande bouwvlak van het loonbedrijf dient de bouwmogelijkheid opgerekt te worden van 2.133 m2 naar 3.815 m2. ▪ De maximale goot- en bouwhoogte dient van 4,5 en 8,5 meter verhoogd te worden naar 5 en 9 meter. Voor een specifiek deel van het bouwvlak (waar het nieuwe kantoor is beoogd) dient de maximale goot- en bouwhoogte 7 en 12 meter te bedragen.

▪ Voor het eerder genoemde specifieke deel van het bouwvlak (waar het nieuwe kantoor is beoogd) wordt met het bouwplan niet voldaan aan de algemene bepalingen met betrekking tot de afstand tot de bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’ en de niet naar de weg gekeerde bouwperceelsgrens, welke respectievelijk minimaal 10 en 5 meter bedragen. Deze algemene bepalingen dienen voor dit specifieke deel bepaald te worden op beide 3 meter. ▪ Voor het kantoorgedeelte dient een plat dak mogelijk te zijn. ▪ Het bestemmingsplan dient een voorwaardelijke bepaling te bevatten dat de doorontwikkeling van het loonbedrijf pas is toegestaan wanneer de landschappelijke inpassing van de locatie wordt aangelegd en in stand wordt gehouden. ▪ Slooplocatie Houbenweg 1a Veulen: hier is 1.000 m3 aan bebouwing gesloopt. Voorkomen moet worden dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden. In dat kader dient in de eerste plaats de maximaal te bebouwen oppervlakte te worden verkleind van 910 naar 710 m2. Ten tweede dient het bouwvlak ter plaatse van de gesloopte bebouwing te worden verwijderd. ▪ Slooplocatie Horsterweg 20c Castenray: hier zal 2.728 m3 aan agrarische bebouwing worden gesloopt (de aanwezige varkensstallen). Voorkomen moet worden dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden. In dat kader wordt de vigerende agrarische bestemming gewijzigd in een woonbestemming en het bouwvlak verkleind.

De te behouden bedrijfswoning wordt daarmee omgezet naar een burgerwoning. Nog steeds zullen echter na deze bestemmingswijziging ondergeschikte agrarische activiteiten plaats moeten kunnen vinden. Op deze locatie dient ten slotte een nieuwe loods te worden gebouwd met een inhoud van 500 m3. ▪ Slooplocatie Lollebeekweg 39 Castenray: hier zal 8.761 m3 aan agrarische bebouwing worden gesloopt (de aanwezige varkensstallen). Voorkomen moet worden dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden. In dat kader wordt de vigerende agrarische bestemming gewijzigd in een woonbestemming en het bouwvlak verkleind. De te behouden bedrijfswoning wordt daarmee omgezet naar een burgerwoning. ▪ Slooplocatie Veulenseweg 59 Veulen: hier zal 1.484 m3 aan agrarische bebouwing worden gesloopt (de twee aanwezige stallen). Voorkomen moet worden dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden. In dat kader wordt de vigerende agrarische bestemming gewijzigd in een woonbestemming. De te behouden bedrijfswoning

Vastgesteld

19

▪ ▪

wordt daarmee omgezet naar een burgerwoning. Op deze locatie dient ten slotte een bestaande loods te worden verplaatst met een inhoud van 412 m3 naar elders binnen het bestemmingsvlak. De voor diverse locaties geldende dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen uit het vigerende bestemmingsplan dienen opnieuw te gelden voor de diverse locaties. Ten behoeve van de uniformiteit van bestemmingsplannen binnen de gemeente Venray dient het onderhavige bestemmingsplan qua systematiek aan te sluiten bij het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010, herziening regels”, zoals dat thans voor de diverse locaties geldt.

Deze uitgangspunten hebben geleid tot een bestemmingsplan waarin het loonbedrijf nog steeds bestemd is als ‘Bedrijf’. Het bouwvlak met de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’ en ter plaatse van de twee bedrijfswoningen de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is ongewijzigd gebleven. Wel is het maximum bebouwd oppervlak thans gesteld op 3.815 m2 en de maximale goot- en bouwhoogte op 5 en 9 meter. Voor de plek waar het nieuwe kantoor beoogd is, is de maximale goot- en bouwhoogte gesteld op 7 en 12 meter en is de dakhelling vastgesteld op 0°. Tevens is in de planregels opgenomen dat voor deze specifieke plek de afstand tot de bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’ minimaal 3 meter bedraagt en de afstand tot de niet naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak eveneens minimaal 3 meter bedraagt. De slooplocatie Houbenweg 1a Veulen is nog steeds bestemd als ‘Bedrijf’. Wel is het bouwvlak verkleind, maar wel nog steeds voorzien van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’. Ook is het maximum bebouwd oppervlak van het bouwvlak verkleind naar 710 m2. Op deze manier is het uitgesloten dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden. De slooplocatie Horsterweg 20c Castenray kent niet langer een agrarische bestemming.

Het voorste gedeelte van het oorspronkelijke agrarische bouwvlak is bestemd tot ‘Wonen’ met daarbinnen een aanduiding dat maximaal 2.650 m3 aan bebouwing is toegestaan zodat een nieuwe loods van 500 m3 kan worden gebouwd (inhoud overige te behouden bebouwing 2.150 m3). Ter plaatse van de nieuw beoogde loods is binnen de woonbestemming de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – ondergeschikt agrarisch medegebruik’ opgenomen zodat ondergeschikte agrarische activiteiten alleen ter plaatse van de nieuwe loods kunnen plaatsvinden. Het achterste gedeelte van het oorspronkelijke agrarische bouwvlak kent nog steeds een agrarische bestemming, echter zonder bouwvlak. Op deze manier is het uitsluitend toegestaan hier een nieuwe loods te realiseren en is het uitgesloten dat de overige te slopen bebouwing teruggebouwd kan worden. De slooplocatie Lollebeekweg 39 Castenray kent niet langer een agrarische bestemming. Het voorste gedeelte van het oorspronkelijke agrarische bouwvlak is bestemd tot ‘Wonen’. Het achterste gedeelte van het oorspronkelijke agrarische bouwvlak kent nog steeds een agrarische bestemming, echter zonder bouwvlak. De maximale bouwmogelijkheden binnen de woonbestemming worden met de te behouden bebouwing overschreden. Op deze manier is het uitgesloten dat de gesloopte bebouwing teruggebouwd kan worden.

Het te veel aan te behouden bebouwing valt onder het overgangsrecht en mag zoals bestaand behouden blijven. De slooplocatie Veulenseweg 59 Veulen kent niet langer een agrarische bestemming. Het oorspronkelijke agrarische bouwvlak is bestemd tot ‘Wonen’ met daarbinnen een aanduiding dat maximaal 2.440 m3 aan bebouwing is toegestaan zodat een bestaande loods van 412 m3 kan worden verplaatst (inhoud overige bebouwing 2.028 m3). Op deze manier is het uitsluitend toegestaan hier de bestaande loods te verplaatsen en is het uitgesloten dat de overige te slopen bebouwing teruggebouwd kan worden.

3.2

Motivatie doorontwikkeling loonbedrijf

Loonbedrijf Gebr. Reintjes heeft een uitgebreid dienstenpakket in verschillende (agrarische) sectoren, waaronder: veehouderij, akkerbouw, tuinbouw, bloembollenteelt, grondverzet, transport van agrarische producten en winterdienst.

Vastgesteld

20

Ten slotte is het loonbedrijf zelf ook actief als landbouwbedrijf; circa 10% van de bedrijfsomzet de laatste jaren bestaat uit eigen akkerbouwactiviteiten. Het loonbedrijf is sinds 1965 gevestigd op de locatie aan de Drabbelsweg 1 in Veulen. Door de ontwikkeling van het bedrijf, als gevolg van groei en door een sterkere behoefte aan ruimte is het noodzakelijk voor het bedrijf om een ontwikkelingsslag te maken. De doelstellingen hierbij zijn o.a. het realiseren van een efficiëntere bedrijfsvoering, waarbij onnodige vervoersbewegingen (en dus ook kosten) voorkomen worden. Verder wil het loonbedrijf inspelen op een veranderende markt waarbij een circulaire economie een steeds belangrijkere rol gaat spelen in de samenleving. Door de beoogde ontwikkelingen van het bedrijf is enerzijds voldoende geschikte inpandige stallingscapaciteit en kantoorruimte noodzakelijk en dient anderzijds de strategische werkvoorraad aan hulp-, bouw-, afval- en grondstoffen te worden behouden. Op de bedrijfslocatie is sprake van onder andere stalling van (land-)bouwmachines, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen en overige hulpmiddelen, kleinschalig onderhoud en reparatie van eigen materieel, kantoorvoorzieningen, een weegbrug en er is een tankinstallatie en reinigingsplaats voor eigen materieel aanwezig. Verder zijn op de locatie twee bedrijfswoningen aanwezig.

Tot slot is er op de locatie sprake van een beperkte werkvoorraad aan hulp-, bouw-, afval- en grondstoffen.

Afbeelding 17. Grote machines passen nauwelijks in lage verouderde bebouwing

Afbeelding 18. Machines en materieel staan buiten

Autonome ontwikkelingen in de aard van de werkzaamheden enerzijds, maar ook de toegenomen mechanisatiegraad van machines en werktuigen anderzijds, nopen ertoe dat een adequaat bedrijfsterrein en afdoende bedrijfsbebouwing benodigd is en blijft. Het bedrijf heeft zich de afgelopen jaren, mede gezien de economische situatie, meer toegelegd op het breed georiënteerd en gespecialiseerd loonwerk waarbij enerzijds precisielandbouw en anderzijds de opslag en bewerking van groene stromen een steeds relevanter bedrijfsonderdeel is geworden. Door verdere specialisatie van de bedrijfsactiviteiten is een tekort ontstaan aan inpandige stallingsmogelijkheden voor seizoensgebonden en specialistische loonwerkactiviteiten en anderzijds is het bedrijf op zoek naar een permanente moderne kantoor- en kantinevoorziening, in plaats van de huidige (tijdelijke) units waar de kantoor- en kantinevoorziening thans in zijn gevestigd. Het loonbedrijf beschikt over een omvangrijk machinepark. Het materieel is daarbij als ‘kwetsbaar’ materieel aan te merken, vanwege onder andere: ▪ het materieel bevat hoge mate technologie en elektronica (boardcomputers, gps, etc.);

Vastgesteld

21

▪

▪ ▪

het materieel bevat draaiende, onbeschermde (tegen weersinvloeden) onderdeel; bij stilstand c.q. indien materieel niet in gebruik is, leidt dit roestvorming, ‘vastlopende’ onderdelen en derhalve storingen en dergelijke hebben een toename aan onderhoud / reparaties tot gevolg; divers materieel is zeer ‘gewild’ bij het ‘dievengilde’ (extra bescherming – via bebouwing en daardoor uit zicht onttrekken – is noodzakelijjk); diverse machines / werktuigen zijn maar een deel van het jaar inzetbaar. In de tijd dat het materieel niet gebruikt wordt, is inpandige stalling vereist.

Als gevolg van een verdere specialisering van het materieel is het aantal werktuigen wat gebruikt wordt sterk uitgebreid. Deze machines zijn kostbaar in aanschaf, maar halen betere rendementen in de vaak korte, weersafhankelijke periodes. Het loonbedrijf heeft derhalve relatief veel kostbaar seizoensgebonden materieel. Bij het materiaal behoren ook de ‘minder gevoelige’ hulpstukken, hierbij wordt gedacht aan graafbakken voor bijvoorbeeld kranen. Door de specialisatie enerzijds en anderzijds door beperkte groei van de afgelopen jaren heeft het loonbedrijf meer werktuigen, machines, hulpstukken en dergelijke dan dat er stallingsruimte beschikbaar is. Daarnaast is het materieel door de jaren heen steeds groter en hoger geworden. Het materieel is hierdoor te hoog geworden voor de huidige, verouderde bedrijfsbebouwing. Er is derhalve niet alleen behoefte aan meer inpandige stallingsruimte, maar ook aan hogere stallingsruimte zodat ook de hoge machines gemakkelijker inpandig gestald kunnen worden. Het (grote) materieel is ten slotte minder manoeuvreerbaar, waardoor het loonbedrijf de routing op het bedrijfsterrein wil aanpassen, zodat de grote machines toch gemakkelijk inpandig gestald kunnen worden. Door aan de voorzijde van de nieuwe bebouwing extra ruimte te creëren zal de logistiek op het totale bedrijfsterrein effectiever en efficiënter kunnen plaatsvinden.

Met de gewenste inrichting beoogt het loonbedrijf rijbewegingen te optimaliseren. Om invulling te geven aan de wensen van het loonbedrijf is onderstaande situatietekening gemaakt van de gewenste situatie.

Afbeelding 19. Beoogde bebouwelijke situatie loonbedrijf

Totale bebouwde oppervlakte van de beoogde nieuwe situatie bedraagt 3.815 m2 en bestaat uit (hoge) loodsen en een nieuw kantoorgebouw. De inhoud van de nieuwe bebouwing bedraagt 29.080 m3. Dit als volgt bepaald: ▪ bebouwing loodsen 2.865 m2 * gemiddelde hoogte 7 m (goot: 5 m, nok: 9 m) = 20.055 m3

Vastgesteld

22

▪

bebouwing kantoor 950 m2 * gemiddelde hoogte 9,5 m (goot: 7 m, nok: 12 m) = 9.025 m3

Afbeelding 20. Beoogd aanzicht nieuwe situatie

Afbeelding 21. Beoogd aanzicht nieuwe loods en kantoor

De nieuwe bebouwing met een goot- en bouwhoogte van 7 en 12 meter wordt ruwweg op de plek gebouwd van de huidige werkplaats en kantoren. De achtergevel blijft daarmee gelijk aan de huidige achtergevel en de achtergevel van de aangrenzende loods. De nieuwe bebouwing zal echter voor een deel ook op de plek komen van de huidige oprit. Door de nieuwe bebouwing gelijk te leggen met de huidige achtergevel en voor een deel op de plek van de oprit wordt niet voldaan aan de reguliere bepalingen omtrent respectievelijk de aan te houden minimale afstand tot de niet naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak en de minimale afstand tot de bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’. De nieuwe bebouwing is op een afstand van 3 meter van de niet naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak beoogd en op een afstand van 3 meter van de bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’. De minimale afstanden bedragen echter respectievelijk 5 en 10 meter. Wel biedt het vigerende bestemmingsplan mogelijkheden om van deze minimale afstanden af te wijken, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. In dit geval wordt aan deze voorwaarden voldaan. Zie hierna. In onderhavig bestemmingsplan is daarom voor dit specifieke vlak bepaald dat de minimale afstanden mogen afwijken van de reguliere bepalingen waarmee kleinere minimale afstanden dus rechtstreeks zijn toegestaan.

De minimale afstand van gebouwen tot de bouwperceelsgrens bedraagt 5 meter. Hiervan kan worden afgeweken (in dit geval tot 3 meter) mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden (artikel 5, lid 4, onder b van het vigerende bestemmingsplan): 1. het bouwen, in verband met een doelmatige bedrijfsvoering dan wel vanwege andere bedrijfsomstandigheden ter plaatse noodzakelijk is voor de uitbreiding van het bedrijf; 2. de ontwikkeling moet gepaard gaan met verbetering van de omgevingskwaliteit. Hiertoe moet een landschappelijk inpassingsplan worden overgelegd waaruit blijkt dat de nieuwe bebouwing wordt ingepast; 3. met het oog op de hemelwaterproblematiek dienen voorzieningen te worden getroffen voor de afkoppeling van hemelwater; 4. de natuurlijke, cultuurhistorische, visueel-landschappelijke, abiotische en archeologische waarden niet onevenredig mogen worden aangetast; 5. sprake is van een goede milieuhygiënische uitvoerbaarheid; 6. aangetoond wordt dat de plaatsing vanuit het oogpunt van (brand)veiligheid aanvaardbaar is; 7. het woon- en leefmilieu van de omgeving wordt niet onevenredig aangetast; dit betekent in ieder geval dat de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen niet onevenredig worden beperkt; 8. er mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van de waterhuishoudkundige situatie.

Vastgesteld

23

Aan deze voorwaarden wordt voldaan: Ad. 1. In paragraaf 3.2 van onderhavig bestemmingsplan is gemotiveerd waarom de bedrijfsontwikkeling van het loonbedrijf noodzakelijk is voor een doelmatige bedrijfsvoering. Ad. 2. De bedrijfsontwikkeling gaat gepaard met een landschappelijke inpassing zodat de omgevingskwaliteit wordt verbeterd, zie hiervoor paragraaf 3.3. Ad. 3. In het kader van de bedrijfsontwikkeling wordt de bestaande infiltratiesloot bij het loonbedrijf dusdanig vergroot zodat al het overtollige hemelwater, afkomstig van de nieuwe en bestaande verharde oppervlaktes, hierin kan worden geborgen en kan infiltreren. Ad. 4. Met de bedrijfsontwikkeling is geen sprake van een aantasting van natuurlijke, cultuurhistorische, visueellandschappelijke, abiotische en archeologische waarden. Dit blijkt uit onderhavig bestemmingsplan. Voor de nieuwe bebouwing wordt opgemerkt dat de achtergevel gelijk komt te liggen met de huidige bebouwing. De huidige bebouwing is namelijk al maar 3,5 meter van de niet naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak gelegen. Door de achtergevels van de te behouden en nieuw te realiseren bebouwing gelijk te leggen wordt een eenheid gecreëerd. Daarnaast wordt er daardoor optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare ruimte zodat aan de voorgevel voldoende ruimte ontstaat voor het manoeuvreren met grote en zware (landbouw)machines.

Deze ruimte is bij een loonbedrijf hard benodigd. Ad. 5. Zoals blijkt uit onderhavig bestemmingsplan is met de bedrijfsontwikkeling sprake van een goede milieuhygiënische uitvoerbaarheid. Ad. 6. De nieuwe bebouwing, welke dichter op de niet naar de weg gekeerde grens van het bouwvlak wordt gebouwd, grenst niet aan bebouwing van derden. Het loonbedrijf grenst hier aan een (zand)weg en een landbouwperceel. Het is op basis van het vigerende bestemmingsplan hier tevens niet toegestaan in de toekomst bebouwing op te richten. Een eventuele brand in de nieuwe bebouwing kan daarmee niet overslaan naar bebouwing van derden. Daarmee wordt voldaan aan de eisen voor brandveiligheid. Ad. 7. De afstand van de nieuwe bebouwing tot omliggende woonfuncties is voldoende groot waardoor de nieuwe bebouwing geen nadelige effecten heeft op het woon- en leefklimaat in deze woonfuncties. Het aangrenzende terrein is in gebruik als landbouwperceel. De nieuwe bebouwing wordt echter opgericht achter een bestaande houtwal (welke behouden blijft) op de plek van huidige, te slopen bebouwing. De nieuwe bebouwing heeft daarmee geen nadelige effecten voor het aangrenzende landbouwperceel. Ad. 8. Zie ad 3. Overtollig hemelwater wordt afgekoppeld en geïnfiltreerd in een infiltratiesloot. De bedrijfsontwikkeling heeft hierdoor geen nadelige gevolgen voor de waterhuishouding ter plaatse.

De minimale afstand van gebouwen tot bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’ bedraagt 10 meter. Hiervan kan worden afgeweken (in dit geval tot 3 meter) mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden (artikel 5, lid 4, onder b van het vigerende bestemmingsplan): 1. het bouwen, in verband met een doelmatige bedrijfsvoering dan wel vanwege andere bedrijfsomstandigheden ter plaatse noodzakelijk is voor de uitbreiding van het agrarische bedrijf; 2. de ontwikkeling moet gepaard gaan met verbetering van de omgevingskwaliteit. Hiertoe moet een landschappelijk inpassingsplan worden overgelegd waaruit blijkt dat de nieuwe bebouwing wordt ingepast; 3. met het oog op de hemelwaterproblematiek dienen voorzieningen te worden getroffen voor de afkoppeling van hemelwater; 4. de natuurlijke, cultuurhistorische, visueel-landschappelijke, abiotische en archeologische waarden niet onevenredig mogen worden aangetast; 5. sprake is van een goede milieuhygiënische uitvoerbaarheid; 6. aangetoond wordt dat de plaatsing vanuit het oogpunt van (brand)veiligheid en verkeersveiligheid aanvaardbaar is. Aan deze voorwaarden wordt voldaan: Ad. 1. Zie ad. 1 hiervoor. Ad. 2. Zie ad. 2 hiervoor. Ad. 3. Zie ad. 3 hiervoor.

Vastgesteld

24

Ad. 4.

Ad. 5. Ad. 6.

3.3

Met de bedrijfsontwikkeling is geen sprake van een aantasting van natuurlijke, cultuurhistorische, visueellandschappelijke, abiotische en archeologische waarden. Dit blijkt uit onderhavig bestemmingsplan. Met het bebouwen van de huidige oprit wordt er optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare ruimte zodat aan de voorgevel voldoende ruimte ontstaat voor het manoeuvreren met grote en zware (landbouw)machines. Deze ruimte is bij een loonbedrijf hard benodigd. Zie ad. 5 hiervoor. De bestemming ‘Verkeer – Wegverkeer’ waar de nieuwe bebouwing op een afstand van 3 meter vanaf is beoogd betreft geen doorgaande weg, maar een (onverhard) zandpad waar enkel het loonbedrijf gebruik van maakt en andere agrariërs die gronden aan deze zandweg hebben liggen. De nieuwe bebouwing wordt opgericht achter een bestaande, te behouden houtwal. Het zicht op de zandweg wordt daardoor niet extra aangetast. Gezien het zeer lage gebruik van het zandpad, uitsluitend traag verkeer gebruik maakt van het zandpad en de nieuwe bebouwing achter een houtwal wordt opgericht wordt gesteld dat de nieuwe bebouwing geen nadelige gevolgen heeft voor de verkeerveiligheid.

Landschappelijke inpassing loonbedrijf

Voor de doorontwikkeling van het loonbedrijf is een landschappelijk inpassingsplan1 opgesteld, waarmee is gegarandeerd dat het de doorontwikkeling op een passende wijze onderdeel uitmaakt van het omringende landschap. Uitvoering van het gestelde in het landschappelijk inpassingsplan is als verplichting opgenomen in de planregels als voorwaardelijke bepaling. Rond het loonbedrijf is al veel groen aanwezig. Rond de erven van de bedrijfswoningen ook een bomensingel en een kerstdennenstrook. Uitgangspunt daarbij is de minder passende elementen te vervangen door een meer passende en functionele beplanting. De bomensingel heeft een onderhoudsimpuls nodig en de kerstdennen zijn toe aan vervanging. De visie is om na sloop bestaande bebouwing en na nieuwbouw er een landschappelijk mooi en herkenbaar geheel van te maken (passend binnen het ontginningslandschap). Daarom wordt ingezet op een rationeel groen decor rond het geheel, waarbij de erfzijde luchtig en met iets meer sierlijk groen wordt aangevuld en de overige zijden met een stevige singelbeplanting, welke de nieuwe bebouwing integreert en de rest van het erf inkleed met groen. Dit vervangt ook de kerstdennenstrook. Door de singel hier geheel als kader rond het perceel door te zetten wordt een goede afscherming gecreëerd van de activiteiten op het binnenterrein en een mooi doorzicht via het pad naar het bosgebied.

De bestaande bomensingel langs de bestaande loods is onderdeel van het groene casco en door uitdunnen worden de toekomstbomen op afstand gezet en krijgt de onderbeplanting ruimte zich te ontwikkelen. Verder in de erfzone de aanleg van hagen en enkele bomen, waarmee de privacy van de bedrijfswoningen gewaarborgd is, voor het feit dat de vervoersbewegingen achter het erf plaatsvinden. Daarbij zijn de nieuwe bomen ook de vervangers van enkele bomen welke moeten wijken ten behoeve van de inrit naar de nieuwe bebouwing. In de tuinensfeer en nabij de weegbrug zal onder de bomenrij een onderbeplanting aangelegd worden met struiken, die de afgevallen bladeren verdoezelen en dit een mooi groen beeld geeft. Door de impuls bestaande singels met een struikenlaag en door de aanleg van nieuwe singels ontstaat er in het gebied extra variatie, dat schuil – en nestgelegenheid biedt vanuit het verdere landbouwgebied. Dit is met een juist beheer een goede aanvulling op het bestaande bosgebied alhier.

1

IKL, Landschapsplan in het kader van wijziging bestemmingsplan t.b.v. uitbreiding loods en nieuwbouw kantoor Drabbelsweg 1 Veulen, 13 mei 2021

Vastgesteld

25

De landschappelijke inpassing geeft weer wat vanuit de analyse van het gebied en beleid en de andere uitgangspunten is voortgekomen gericht op het doorontwikkelen van het loonbedrijf. A. Uitdunnen boomopstand B. Aanplant bomen- en struikensingel C. Aan te planten 100 meter beukenhaag D. Aan te planten afschermende bomen E. Aanvullen boomopstand F. Aan te planten gemengde haag 60 meter G. Aan te planten bodemstruiken H. Aanplant singel met bomen en struiken I. Te vergroten infiltratiesloot

Afbeelding 22. Landschappelijke inpassing van het plangebied

Dit landschapsplan met beplantingsplan met beheer geeft weer wat aangeplant en verfraaid wordt om er een mooi geheel van te maken. Een functionele beplanting, mooie integratie als visitekaartje voor het bedrijf.

3.4

Ontwikkelingsrichting slooplocaties

Per slooplocatie is hierna aangegeven wat is c.q. zal worden gesloopt en hoe vervolgens juridisch-planologisch is uitgesloten dat de gesloopte c.q. te slopen bebouwing vervolgens teruggebouwd kan worden. Houbenweg 1a Veulen Op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010” is deze locatie bestemd als ‘Bedrijf’, voorzien van een bouwvlak met de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’ en de maatvoeringsaanduidingen ‘maximum bouwhoogte: 7 m’, ‘maximum goothoogte: 4,5 m’ en ‘maximum bebouwd oppervlak: 910 m2’.

Vastgesteld

26

Locatie was voorheen bebouwd met een bedrijfswoning en twee loodsen. De twee loodsen hadden een gezamenlijke oppervlakte van 910 m2 (loods 1: 710 m2 en loods 2: 200 m2). De sloop van loods 2 heeft reeds plaatsgevonden, op basis van een sloopmelding d.d. 1 augustus 2019. In totaliteit is gesloopt 1.000 m3 (l 20 * br 10 * gemiddelde hoogte 5 m). De gesloopte inhoud hevelt initiatiefnemer in totaliteit over naar de te ontwikkelen locatie van het loonbedrijf.

Deel groene stippellijn vervalt van bouwvlak

Aanpassen naar 710 m2 Afbeelding 23. Planologische wijzigingen slooplocatie Houbenweg 1a

In onderhavig bestemmingsplan wordt de locatie als volgt bestemd: bestemming ‘Bedrijf’, aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’ en maatvoeringsaanduiding voor bouw- en goothoogte handhaven. Maatvoeringsaanduiding voor het maximum bebouwd oppervlak wijzigen van 910 m2 naar 710 m2. Bouwvlak is verkleind. Daarmee blijft de functie als landbouwverwant bedrijf geborgd voor de toekomst, terwijl het niet langer mogelijk is om bij de bestaande loods nieuwe bebouwing op te richten, ook niet na een binnenplanse afwijking omdat het bouwvlak verkleind is c.q. strak rondom de te behouden bebouwing ligt. Het terugbouwen van de gesloopte loods is daarmee uitgesloten. Horsterweg 20c Castenray Op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010” is deze locatie bestemd als ‘Agrarisch’, voorzien van een bouwvlak met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’. Locatie is bebouwd met een bedrijfswoning, loods en twee varkensstallen. Op deze locatie was een varkenshouderij gevestigd, welke heeft geparticipeerd in de Stoppersregeling intensieve veehouderij. Per 1 januari 2020 worden op de locatie dan ook geen varkens meer gehouden. Tevens vindt op de locatie akkerbouw plaats, welke ondergeschikt is ten opzichte van de varkenshouderij. Beide varkensstallen (en een tussenstuk) zullen worden gesloopt.

Totaal zal er 2.728 m3 gesloopt worden (maten herleidt van vigerende milieutekening): ▪ Stal 1: gemiddelde goothoogte: 1,8 + 2,05 / 2 = 1,925 gemiddelde hoogte: 1,925 + 3,41 / 2 = 2,7 m inhoud: 2,7 * 51,32 * 9,25 = 1.282 m3 ▪ Stal 2: gemiddelde goothoogte: 2 + 2,25 / 2 = 2,125 gemiddelde hoogte: 2,125 + 3,6 / 2 = 2,9 m inhoud: 2,9 * 51,32 * 9,25 = 1.377 m3 ▪ Tussenstuk: inhoud: 2,25 * 7 * 4,4 = 69 m3

Vastgesteld

27

Een groot gedeelte van de gesloopte inhoud hevelt initiatiefnemer over naar de te ontwikkelen locatie van het loonbedrijf. Eigenaar wil de locatie herbestemmen tot burgerwoning, maar daarbij wel de mogelijkheid behouden de ondergeschikte akkerbouwactiviteiten legaal voort te zetten. In dat kader wenst eigenaar achter de bestaande loods (op de plek van de varkensstallen) een nieuwe loods op te richten met een inhoud van circa 500 m3 (l 10 m, br 15 * gemiddelde hoogte circa 3 m). Op basis van gemeentelijk beleid dient bij een burgerwoning, wanneer sloop plaatsvindt en hiervoor in de plaats nieuwe bebouwing wordt opgericht, dat beneden 250 m3 100% van het gesloopte teruggebouwd kan worden. Boven 250 m3 nieuwe bebouwing dient 150% gesloopt te worden. In dit geval bedraagt de inhoud van de nieuwe loods 500 m3. Dat betekent dat voor het meerdere boven 250 m3 (250 m3) 375 m3 gesloopt moet worden. Voor de nieuwe loods dient derhalve 250 + 375 = 625 m3 van de te slopen bebouwing op de locatie achter te blijven. In totaliteit zal derhalve 2.103 m3 (2.728 – 625) worden overgeheveld naar het loonbedrijf.

Bestemming ‘Wonen’

Maximum inhoud: 2.650 m3 Bestemming ‘Agrarisch’, zonder bouwvlak Afbeelding 24. Planologische wijzigingen slooplocatie Horsterweg 20c

In onderhavig bestemmingsplan wordt de locatie als volgt bestemd: het bouwvlak met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ wordt van de locatie verwijderd. De gronden met daarop de woning, de bestaande loods en de beoogde locatie voor de nieuwe loods worden vervolgens bestemd als ‘Wonen’. Ter plaatse van de nieuwe loods is de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – ondergeschikt agrarisch medegebruik’ opgenomen. Op basis van de reguliere woonbestemming is het toegestaan 875 m3 te bebouwen. Met de bouw van de beoogde loods is er straks echter 2.650 m3 aan bebouwing aanwezig (woning 724 m3, loods 1.426 m3 en nieuwe loods 500 m3). Aan de locatie wordt een maatvoeringsaanduiding opgenomen voor een totale bebouwde inhoud van 2.650 m3. Overige gronden die eerst behoorden tot het bouwvlak blijven bestemd als ‘Agrarisch’, maar dan zonder bouwvlak. Voor deze gronden vervallen dus alle bouwmogelijkheden. Agrarische activiteiten, anders dan de ondergeschikte akkerbouwactiviteiten, zijn daarmee in het vervolg uitgesloten, evenals de bijbehorende ruime bebouwingsmogelijkheden. Toch is het dan ook toegestaan een nieuwe loods met een inhoud van 500 m3 te bouwen en de overige bestaande bebouwing te handhaven.

Lollebeekweg 39 Castenray Op basis van de bestemmingsplannen “Buitengebied Venray 2010” en “Buitengebied Venray 2010, herziening locaties” is deze locatie bestemd als ‘Agrarisch met waarden’, voorzien van een bouwvlak met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’.

Vastgesteld

28

Locatie is bebouwd met een bedrijfswoning met bijgebouwen, loods, een opslaghokje en vier varkensstallen. Op deze locatie was een varkenshouderij gevestigd. Thans worden er echter geen varkens meer gehouden. De varkensstallen, loods en opslaghokje zullen worden gesloopt. Totaal zal er 8.761 m3 gesloopt worden (maten herleidt van vigerende milieutekening): ▪ Opslaghok: gemiddelde hoogte: 2 + 4 / 2 = 3 m inhoud: 3 * 6 * 10 = 180 m3 ▪ Stal 1: gemiddelde hoogte: 2,3 + 4,6 / 2 = 3,45 m inhoud: 3,45 * 12,45 * 70 = 3.007 m3 ▪ Stal 2: gemiddelde hoogte: 2,5 + 5,85 / 2 = 4,175 m inhoud: 4,175 * 18,6 * 44,2 = 3.432 m3 ▪ Stal 3: gemiddelde hoogte: 2,25 + 4 / 2 = 3,125 m inhoud: 3,125 * 9,1 * 22,5 = 640 m3 ▪ Stal 4: gemiddelde hoogte: 2,25 + 4,8 / 2 = 3,525 m inhoud: 3,525 * 11,5 * 21 = 851 m3 ▪ Loods: gemiddelde goothoogte: 2,75 + 4 / 2 = 3,375 m gemiddelde hoogte: 3,375 + 5,3 / 2 = 4,34 m inhoud: 4,34 * 15 * 10 = 651 m3 De gesloopte inhoud hevelt initiatiefnemer in totaliteit over naar de te ontwikkelen locatie van het loonbedrijf. Eigenaar wil de locatie herbestemmen tot burgerwoning, maar daarbij wel de mogelijkheid hebben wellicht in de toekomst een kleine camperplaats bij de burgerwoning te realiseren (maximaal 25 kampeerplaatsen).

In onderhavig bestemmingsplan wordt de locatie als volgt bestemd: het bouwvlak met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ wordt van de locatie verwijderd. De gronden met daarop de woning, de te behouden bijgebouwen en de beoogde locatie voor de camperplaats worden vervolgens bestemd als ‘Wonen’. Op basis van de reguliere woonbestemming is het met een binnenplanse afwijking toegestaan de gronden bij een burgerwoning te gebruiken als kleinschalig kampeerterrein. Overige gronden die eerst behoorden tot het bouwvlak blijven bestemd als ‘Agrarisch met waarden’, maar dan zonder bouwvlak. Voor deze gronden vervallen dus alle bouwmogelijkheden. Agrarische activiteiten zijn daarmee in het vervolg uitgesloten, evenals de bijbehorende ruime bebouwingsmogelijkheden.