03 Lijst van wijzigingen
Tekst van het document
Lijst van wijzigingen APV 2022 Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
Artikel 1.1 Definities
uitweg: een uitweg is de ruimte (uitgedrukt
Eerste lid, onder o
in lengte en breedte) die dienst doet als in-
Zie artikel 2:12 (ter verduidelijking)
en uitgang voor voertuigen ter ontsluiting van gebouwen, bouwwerken niet zijnde gebouwen (bijv. telecommunicatiemasten) of percelen op de openbare weg. Met uitwegen worden ook de in het spraakgebruik voorkomende termijn “inen uitritten” en “opritten” bedoeld. Ook de verbreding van “uitwegen”, ”in- en uitritten” en “opritten” valt onder het begrip uitweg; Artikel 2:1, lid 4 APV
Het is verboden op openbare
Lid 4 komt te vervallen.
De Hoge Raad heeft op 24 december 2021
en hernummeren
plaatsen of in voor het publiek
Hernummeren leden 5 t/m 7.
uitspraak gedaan en geconcludeerd dat deze
artikel 2:1 leden 5, 6
toegankelijke openbare gebouwen
bepaling in de APV ongegrond moet worden
en 7
en daarbij behorende erven
verklaard omdat het gezien wordt als een niet
zichtbaar goederen te dragen, bij
toegestane inperking van het in artikel 7, lid 3
zich te hebben of te vervoeren die
Grondwet vastgelegde recht om in vrijheid de
uiterlijke kenmerken zijn van een
inhoud van te openbaren gedachten of gevoelens
organisatie die bij rechterlijke
te bepalen. Middels de APV wordt een
uitspraak of bestuurlijk besluit
ontoelaatbare aanvulling gedaan op een formeel-
verboden is verklaard of is
wettelijke regeling (artikel 140, lid 2 Sr). Deze
ontbonden vanwege een doel of
uitspraak betekent dat het artikel in de APV
werkzaamheid in strijd met de
onverbindend is verklaard en dat handhaving op
openbare orde, waarbij dit verbod
basis van de APV niet meer mogelijk is. 1
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
niet geldt voor zover in het daarin
De strafbaarstelling op basis van artikel 140, lid 2
geregelde onderwerp wordt
Sr geldt overigens pas op het moment dat de
voorzien door het Wetboek van
uitspraak van de rechter, waarmee een OMG
Strafrecht.
verboden is verklaard (civiel verbod), onherroepelijk is geworden. Zolang de mogelijkheden van hoger beroep en cassatie nog open staan, kan er door deze uitspraak van de Hoge Raad dus niet meer opgetreden worden tegen uiterlijk vertoon door leden van een in beginsel verboden OMG. 1. Het is verboden zonder
In 2012 is artikel 2:12 gedereguleerd. In de
veranderen van een
omgevingsvergunning van het college een
praktijk is echter gebleken dat dit heeft geleid tot
uitweg
uitweg te maken naar de weg of
verkeersonveilige situaties en de aantasting van
verandering te brengen in een bestaande
groen.
Artikel 2:12 Maken,
(gereserveerd)
uitweg naar de weg. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel
Ter concretisering van de criteria in lid 2 zal het
1:8 wordt de vergunning slechts
college duidelijke beleidsregels vaststellen en
geweigerd:
deze op publieksvriendelijke wijze publiceren op
a. ter voorkoming van gevaar voor het
www.beleidvenray.nl.
verkeer op de weg; of b. als de uitweg zonder noodzaak ten koste
Dit artikel zal in de toekomst opgenomen worden
gaan van een openbaar verlichtingspunt; of
in het Omgevingsplan (na inwerkingtreding van
c. als de uitweg zonder noodzaak ten koste
de Omgevingswet).
gaat van een openbare parkeerplaats; of d. als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of 2
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
e. als door de uitweg het gemeentelijke waterbeheer op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. 3. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van het aanleggen of veranderen van de uitweg. 4. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening. Redactionele wijziging
Dit in verband met naamswijziging Drank- en Horecawet:
Artikel 2:24
d. het in een inrichting in de zin
d. het in een inrichting in de zin van de
Per 1 juli 2021 is de naam van de wet gewijzigd
Definities, eerste lid,
van de Drank en Horecawet
Alcoholwet gelegenheid geven tot
in Alcoholwet. Vandaar deze redactionele
onder d;
gelegenheid geven tot dansen;
dansen;
aanpassingen in 2:24/2:28/2:48/3:5
Artikel 2:28, achtste lid
8. De burgemeester verstrekt een gewijzigd aanhangsel indien de openbare inrichting ook beschikt over een geldige drank- en horecavergunning waarop ingevolge artikel 30a Drank- en Horecawet één of meer leidinggevende(n) is/zijn
8. De burgemeester verstrekt een gewijzigd aanhangsel indien de openbare inrichting ook beschikt over een geldige drank- en horecavergunning waarop ingevolge artikel 30a Alcoholwet één of meer leidinggevende(n) is/zijn bijgeschreven.
3
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
bijgeschreven. Artikel 2:48, derde lid
3. Het bepaalde in het eerste lid
3. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet
onder a en b:
geldt niet voor:
voor:
a.
a. een terras dat behoort bij een
b.
een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet
horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Alcoholwet; b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Alcoholwet
Artikel 3:5, tweede lid
c. binnen de laatste vijf jaar bij ten
c. binnen de laatste vijf jaar bij ten minste
onder c.i.
minste twee rechterlijke uitspraken
twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk
onherroepelijk veroordeeld tot een
veroordeeld tot een onvoorwaardelijke
onvoorwaardelijke geldboete van
geldboete van 500 euro of meer of tot een
500 euro of meer of tot een andere
andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9,
hoofdstraf als bedoeld in artikel 9,
eerste lid, onder a van het Wetboek van
eerste lid, onder a van het Wetboek
Strafrecht, wegens dan wel mede wegens
van Strafrecht, wegens dan wel
overtreding van:
mede wegens overtreding van: i. bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de
i. bepalingen gesteld bij of krachtens de Alcoholwet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;
Wet arbeid vreemdelingen;
4
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
Artikel 2:26 lid 2 en 3
2. Het is verboden bij een
Lid 2 en Lid 3 komen te vervallen.
De Hoge Raad heeft op 24 december 2021
evenement zichtbaar goederen te
uitspraak gedaan en geconcludeerd dat deze
dragen, bij zich te hebben of te
bepaling in de APV ongegrond moet worden
vervoeren die uiterlijke kenmerken
verklaard omdat het gezien wordt als een niet
zijn van een organisatie die bij
toegestane inperking van het in artikel 7, lid 3
rechterlijke uitspraak of bestuurlijk
Grondwet vastgelegde recht om in vrijheid de
besluit verboden is verklaard of is
inhoud van te openbaren gedachten of gevoelens
ontbonden vanwege een doel of
te bepalen. Middels de APV wordt een
werkzaamheid in strijd met de
ontoelaatbare aanvulling gedaan op een formeel-
openbare orde.
wettelijke regeling (artikel 140, lid 2 Sr). Deze
3. Het verbod in het tweede lid
uitspraak betekent dat het artikel in de APV
geldt niet voor zover in het daarin
onverbindend is verklaard en dat handhaving op
geregelde onderwerp wordt
basis van de APV niet meer mogelijk is.
voorzien door het Wetboek van
De strafbaarstelling op basis van artikel 140, lid 2
Strafrecht.
Sr geldt overigens pas op het moment dat de uitspraak van de rechter, waarmee een OMG verboden is verklaard (civiel verbod), onherroepelijk is geworden. Zolang de mogelijkheden van hoger beroep en cassatie nog open staan, kan er door deze uitspraak van de Hoge Raad dus niet meer opgetreden worden tegen uiterlijk vertoon door leden van een in beginsel verboden OMG.
Artikel 2:39a
Artikel 2:39a Speelgelegenheden
Voorgesteld wordt de VNG modelbepaling over te
Speelgelegenheden
1. Het is verboden zonder vergunning van
nemen. Een speelgelegenheid is iedere openbaar
(nieuw artikel)
de burgemeester een speelgelegenheid te
gebouw waarin de mogelijkheid wordt geboden
exploiteren of te doen exploiteren.
enig spel te beoefenen waarbij geld of in geld 5
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
2. Het verbod is niet van toepassing op
inwisselbare voorwerpen kunnen worden
situaties waarin wordt voorzien door de
gewonnen of verloren. Het gaat hierbij om
Wet op de kansspelen of de
speelgelegenheden waarop de Wet op de
Speelautomatenhalverordening.
kansspelen geen betrekking heeft.
3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de burgemeester de
De vergunningplicht geldt voor het (doen)
vergunning als:
exploiteren van een speelgelegenheid, waarop de
a. naar zijn oordeel moet worden
Wok of de Speelautomatenhallenverordening niet
aangenomen dat de woon- en leefsituatie
van toepassing is. Artikel 2:39 heeft het
in de omgeving van de speelgelegenheid of
beschermen van de openbare orde en het woon-
de openbare orde op ontoelaatbare wijze
en leefklimaat als doel. Zoals bij artikel 2:39a
nadelig worden beïnvloed door de
geschetst is de reikwijdte van deze
exploitatie van de speelgelegenheid; of
vergunningplicht beperkt. Sommige gemeenten,
b. de exploitatie van de speelgelegenheid
bijvoorbeeld Amsterdam en Almere, hebben
in strijd is met een geldend
mede daarom in hun APV een bepaling
bestemmingsplan.
opgenomen die de burgemeester de bevoegdheid
4. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3
geeft om in het belang van de openbare orde
van de Algemene wet bestuursrecht
gebouwen te sluiten, en daarbij opgenomen dat
(positieve fictieve beschikking bij niet tijdig
dit ook mogelijk is bij overtreding van de Wok.
beslissen) niet van toepassing. Speelautomatenhallen Speelautomatenhallen vallen niet onder de bepaling. Het is mogelijk in een speelautomatenhallenverordening te bepalen dat bij de beoordeling van een aanvraag om vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal rekening wordt gehouden met 6
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel de woon- en leefsituatie. Vierde lid Deze vergunning beoogt de bescherming van met name de openbare orde. Daarnaast speelt het bestrijden van gokverslaving een rol. Het is hoogst onwenselijk zijn als deze vergunning van rechtswege wordt verleend voordat er een inhoudelijke toets van de aanvraag heeft plaatsgevonden en is voltooid. Hoewel kansspelen niet onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn vallen en de lex silencio positivo dus niet uit dien hoofde van toepassing is, geldt dat behendigheidsspelen wel onder de reikwijdte van de richtlijn vallen. Voor zover van toepassing bepaalt het vierde lid daarom ten aanzien daarvan dat paragraaf 4.1.3.3. van de Awb van toepassing is uitgezonderd. Een lex silencio positivo is niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde en volksgezondheid.
Artikel 2:39b (nieuw artikel)
-
Sluiting van voor publiek toegankelijke
Artikel 174 van de Gemeentewet geeft de
gebouwen
burgemeester de mogelijkheid over te gaan tot
1.De burgemeester kan de sluiting - al dan
sluiting indien sprake is van een ordeverstoring
niet voor een bepaalde duur - bevelen van
die concreet voorzienbaar is en een actuele
een voor publiek toegankelijk gebouw of
dreiging vormt voor de ordelijke gang van zaken, 7
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
daarbij behorend erf, inrichting of ruimte of
waartegen onmiddellijk moet worden opgetreden.
gedeelte daarvan als daar:
De sluiting kan dan slechts van korte duur zijn.
a. is gehandeld in strijd met artikel 1 van de Wet op de kansspelen
Soms is een langere sluiting wenselijk en
b. door misdrijf verkregen zaken
ontbreekt het de burgemeester de bevoegdheid
voorhanden, bewaard of verborgen zijn
tot langere sluiting op grond van artikel 174
dan wel zijn verworven of overgedragen;
Gemeentewet. Het voorgestelde artikel […]
c. wapens als bedoeld in artikel 2 van de
voorziet hierin. In de APV’s van andere
Wet wapens en munitie aanwezig zijn
gemeentes is een artikel als het voorliggende […]
waarvoor geen ontheffing, vergunning of
opgenomen. Met deze sluitingsmogelijkheid heeft
verlof is verleend of
de burgemeester ook een extra instrument bij de
d. zich andere feiten of omstandigheden
aanpak van bijvoorbeeld heling, illegaal gokken of
hebben voorgedaan die de vrees wettigen
het faciliteren van criminaliteit. De burgemeester
dat het geopend blijven van het gebouw,
kan met behulp van dit artikel ook gericht
de inrichting of de ruimte ernstig gevaar
optreden tegen bijvoorbeeld winkeliers die
oplevert voor de openbare orde.
ernstige overlast (blijven) veroorzaken.
2. De burgemeester trekt het sluitingsbevel
De burgemeester kan de wijze van uitoefening
in als naar zijn oordeel de in het eerste lid
van zijn bevoegdheid nader uitwerken in een
genoemde belangen voortzetting van de
beleidsregel. De burgemeester zal o.a. tot het
sluiting niet langer vereisen.
oordeel kunnen komen dat sluiting noodzakelijk is indien aannemelijk is, dat
3. Onverminderde hetgeen in artikel 5:24
- in of vanuit het voor het publiek openstaand
van de Algemene wet bestuursrecht is
gebouw of daarbij behorend erf, inrichting of
bepaald omtrent de bekendmaking, wordt
ruimte of gedeelte daarvan strafbare feiten
het bevel tot sluiting tevens bekend
worden gepleegd;
gemaakt door een schrijven waaruit van
-in of vanuit het voor het publiek openstaand 8
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
dat bevel tot sluiting blijkt, aan te brengen
gebouw of daarbij behorend erf, inrichting of
op of nabij de toegang tot het gebouw of
ruimte of gedeelte daarvan activiteiten
het daarbij behorende erf, inrichting of
plaatsvinden, die een gevaar opleveren voor de
ruimte of gedeelte daarvan;
openbare orde of een bedreiging vormen voor het woon- of leefklimaat in de omgeving van het voor
4. Het is verboden een gebouw of daarbij
het publiek openstaand gebouw;
behorend erf, inrichting of ruimte of
-indien zich in of vanuit het voor het publiek
gedeelte daarvan en/of erf te betreden
openstaand gebouw of daarbij behorend erf,
waarvan sluiting is bevolen.
inrichting of ruimte of gedeelte daarvan anderszins feiten hebben voorgedaan die de
5. Het is rechthebbende verboden zonder
vrees wettigen, dat het geopend blijven van het
toestemming van de burgemeester
voor het publiek openstaand gebouw gevaar
bezoekers toe te laten of zelf het gebouw
oplevert voor de openbare orde of een bedreiging
of daarbij behorend erf, inrichting of ruimte
vormt voor het woon- of leefklimaat in de
of gedeelte daarvan te betreden.
omgeving van dit pand.
6. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet
Op grond van dit artikel is de burgemeester
voor zover in het onderwerp van de
bevoegd om voor het publiek openstaande
regeling van het eerste lid elders wordt
gebouwen en de daarbij behorende erven,
voorzien in deze verordening of in artikel
inrichting of ruimte of gedeelte daarvan voor
13b van de Opiumwet.
langere duur te sluiten. De sluitingsbepaling laat een beoordelingsmarge. Het ligt niet in de rede gebruik te maken van een zware maatregel als sluiting als sprake is van een marginale overtreding van de voorschriften. Een sluiting moet voldoen aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit. 9
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
Toelichting onderdelen artikel Eerste lid Bij voor publiek openstaande gebouwen kan men denken aan openbare gedeelten van winkels, bedrijven voor handelsdoeleinden, belwinkels, avondkappers, uitzendbureaus, bioscopen, musea, theaters. Hier wordt gekeken naar de feitelijke situatie ter plaatse. Ook cafés, disco's, hotels, restaurants, seksinrichtingen en coffeeshops vallen hieronder, maar zover de mogelijkheid tot sluiting daarvan elders is geregeld, is dit artikel op deze gebouwen niet van toepassing (zie ook toelichting op zesde lid hieronder). Derde lid Sluiting op grond van dit artikel zal veelal ook ten doel hebben de gang van bezoekers te doorbreken. Een algemene bekendheid van het besluit is dan van belang. Bekendmaking is dan ook noodzaak. Zesde lid Dit artikel geldt niet voor de sluiting van seksinrichtingen en horecabedrijven. Daarvoor gelden afzonderlijke regels in de Algemene 10
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel plaatselijke verordening Venray 2021. Met dit artikel kan tevens niet in dezelfde situaties opgetreden worden als waarvoor artikel 13b Opiumwet is bedoeld. De burgemeester is op grond van artikel 13b Opiumwet bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang indien in woningen of lokalen dan wel in of op bij woningen of zodanige lokalen behorende erven een middel als bedoeld in lijst I of II wordt verkocht, afgeleverd of verstrekt dan wel daartoe aanwezig is.
2:44a APV Venray
Artikel 2:44a Verboden gebruik
Artikel 2:48a Verboden lachgasgebruik
2:48a Verboden lachgasgebruik
lachgas
1. Het is verboden op een openbare plaats
Voorgesteld wordt de VNG modelbepaling over te
1. Het is verboden op een
lachgas recreatief als roesmiddel te
gaan nemen (inclusief nummering). Een
openbare plaats
gebruiken, voorbereidingen daartoe te
algemeen, voor de gehele gemeente geldend
distikstofmonoxide (lachgas)
verrichten of ten behoeve van dat
gebruiksverbod stuit op belangrijke juridische
recreatief als roesmiddel te
gebruik voorwerpen of stoffen bij zich te
bezwaren en is vanuit oogpunt van
gebruiken, voorbereidingen
hebben, indien dit gepaard gaat met
proportionaliteit ook niet te verdedigen. Daarmee
daartoe te verrichten of ten
overlast of andere gedragingen die de
zou er geen evenredigheid meer zijn tussen
behoeve van dat gebruik
openbare orde verstoren, het woon- of
middel en doel, en dat is in strijd met artikel 3:4
voorwerpen of stoffen bij zich te
leefklimaat nadelig beïnvloeden of
van de Algemene wet bestuursrecht. Daarom
anderszins hinder veroorzaken.
beperkt het verbod in het eerste lid zich tot
hebben, indien dit gepaard gaat met overlast of andere
2. Het is verboden op een openbare plaats
concrete situaties van oneigenlijk lachgasgebruik,
gedragingen die de openbare
die deel uitmaakt van een door het
voorbereidingen of het bij zich hebben van
orde verstoren, het woon- of
college ter bescherming van de openbare
hulpmiddelen voor dat gebruik, die gepaard gaan
leefklimaat nadelig beïnvloeden
orde of het woon- en leefklimaat
met verstoring van de openbare orde, nadelige 11
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel
of anderszins hinder
aangewezen gebied lachgas recreatief
beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of
veroorzaken.
als roesmiddel te gebruiken,
anderszins hinder tot gevolg hebben. Bij de
voorbereidingen daartoe te verrichten of
handhaving moet de gemeente kunnen aantonen
openbare plaats op of nabij een
ten behoeve van dat gebruik voorwerpen
dat genoemde situaties de oorzaak zijn van de
schoolplein, een
of stoffen bij zich te hebben.
overlast en dergelijke.
2. Het is verboden op een
jeugdontmoetingsplaats, een
3. Het college kan in het aanwijzingsbesluit
winkelcentrum of overige
het in het tweede lid bedoelde verbod
Op grond van het tweede lid kan het college
locaties in het openbaar gebied
beperken tot bepaalde tijden.
openbare plaatsen aanwijzen waar het oneigenlijk
waar personen elkaar plegen te
lachgasgebruik, voorbereidingen of het bij zich
ontmoeten distikstofmonoxide
hebben van hulpmiddelen voor dat gebruik op
(lachgas) recreatief als
voorhand verboden is, los van de vraag of dat in
roesmiddel te gebruiken,
de concrete situatie tot ordeverstoring en
voorbereidingen daartoe te
dergelijke leidt. In het aanwijzingsbesluit moet
verrichten of ten behoeve van
het college motiveren waarom het verbod in dat
dat gebruik voorwerpen of
specifieke gebied geldt (het belang van de
stoffen bij zich te hebben.
openbare orde of bescherming van het woon- of leefklimaat). Uit politierapportages kan bijvoorbeeld blijken dat op bepaalde openbare plaatsen sprake is van aantoonbare en structurele overlast door lachgas. Het college kan – als dat afdoende lijkt te zijn – in het aanwijzingsbesluit opnemen dat het verbod op bepaalde tijden geldt, bijvoorbeeld tijdens de uitgaansavonden (derde lid). Naar verwachting komen de feitcodes voor het nieuwe artikel 2:48a APV per 1 november 2021 beschikbaar. Vanaf dat moment is de bestuurlijke 12
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel strafbeschikking mogelijk bij overtreding van artikel 2:48a APV. Tot 1 november 2021 kan het gebruik van lachgas gehandhaafd worden op basis van artikel 2:74c APV (openlijk druggebruik). Lachgas wordt hierbij aangemerkt als ‘daarop gelijkend waar’.
Artikel 2:76 lid 6 sub a
(…) artikelen 2:42 tot en met 2:65
(…)artikelen 2:42 tot en met 2:65a
Per abuis is artikel 2:65a (verbod slaapverblijf op
APV
(maatregelen tegen overlast en
(maatregelen tegen overlast en
de weg) eerder niet opgenomen in het artikel
baldadigheid)
baldadigheid)
over gebiedsontzeggingen.
Als de burgemeester een last onder
Als de burgemeester een last onder
De bevoegdheid van de burgemeester om een
dwangsom of onder bestuursdwang
dwangsom of onder bestuursdwang oplegt
gedragsaanwijzing op te leggen in het kader van
oplegt naar aanleiding van een
naar aanleiding van een schending van
woonoverlast is een relatief nieuwe bevoegdheid.
schending van deze zorgplicht kan
deze zorgplicht kan hij daarbij
Een eind 2019 gehouden tussenevaluatie op
hij daarbij aanwijzingen geven over
aanwijzingen geven over wat de overtreder
landelijk niveau leert dat van de gemeenten met
wat de overtreder dient te doen of
dient te doen of na te laten om verdere
een verordening, waaronder Venray, een groot
na te laten om verdere schending
schending te voorkomen. De burgemeester
aantal de wet als stok achter de deur gebruikt,
te voorkomen. De burgemeester
kan beleidsregels vaststellen over het
door te waarschuwen voor of te dreigen met de
stelt beleidsregels vast over het
gebruik van deze bevoegdheid.
toepassing ervan. Dit in het streven om tot een
Artikel 2:79 lid 2 APV
gebruik van deze bevoegdheid.
gedragscorrectie te komen. De ervaring leert dat het instrumentarium geen wondermiddel is om ernstige woonoverlast aan te pakken. Het gaat in de praktijk om ernstige overlast in doorgaans complexe situaties, die veelal om een multidisciplinaire maar ook een maatwerk aanpak vragen. Elke situatie moet afzonderlijk bekeken worden, belangen van betrokkenen en omgeving moeten worden afgewogen en elke individuele 13
Artikelnummer
huidige tekst
Nieuwe tekst
Reden/onderbouwing van wijziging/toevoeging artikel maatregel moet getoetst worden op proportionaliteit en subsidiariteit. Het gegeven dat elke situatie zorgvuldig getoetst wordt en toepassing van de bevoegdheid door de burgemeester uitgebreid wordt gemotiveerd, maakt dat beleidsregels met de ervaring van nu nauwelijks een toegevoegde waarde hebben. Door nu te kiezen voor een ‘kan’-bepaling blijft de optie om middels beleidsregels nadere invulling te geven aan toepassing van de bevoegdheid in de nabije toekomst wel mogelijk.
Artikel 6:1
Overtreding van het bij of
Overtreding van het bij of krachtens de
Administratieve wijziging toevoeging artikel 2:39
Strafbepaling
krachtens de volgende artikelen
volgende artikelen bepaalde en de daarbij
a en b en wijziging van artikelnr 2:44a in 2:48a
2e lid
bepaalde en de daarbij op grond
op grond van artikel 1:4 gegeven
conform nummering VNG (zie toelichting
van artikel 1:4 gegeven
voorschriften en beperkingen wordt
hierboven)
voorschriften en beperkingen wordt
gestraft met een geldboete van de eerste
gestraft met een geldboete van de
categorie: 2:10, 2:39a, 2:39b, 2:45,
eerste categorie: 2:10, 2:44a,
2:47, 2:48, 2:48a, 2:49, 2:50, 2:57,
2:45, 2:47, 2:48, 2:49, 2:50, 2:57,
2:58,2:73, 4:6, 5:32, 5:34a;
2:58,2:73, 4:6, 5:32, 5:34a;
14