03 Conceptzienswijzennota Veulenseweg ong. Scheiweg 23 Horsterweg 8
Tekst van het document
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
Gemeente Venray Postbus 500 5800 AM Venray
Samengesteld door Team Ruimtelijke Ontwikkeling
1
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
2
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
Inhoud 1
Inleiding
5
2
Zienswijzen
6
Zienswijze 1 3
Vervolgprocedure
6 9
3
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
4
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
1
Inleiding
Deze nota bevat de gemeentelijke reactie op de binnengekomen zienswijzen naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen, met identificatienummer NL.IMRO.0984.BP20001-on01. Het ontwerpbestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen heeft ter visie gelegen van 18 december 2020 tot en met 28 januari 2021 (digitaal en op papier) in het klantencontactcentrum gemeentehuis Venray en elektronisch via de internetsite van de gemeente Venray en via www.ruimtelijkeplannen.nl). Tijdens de inzage termijn heeft eenieder het recht gehad een schriftelijke of mondelinge zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad. In deze nota wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan. In hoofdstuk 2 wordt inhoudelijk ingegaan op de ingediende zienswijze. De zienswijze is hierin beknopt en zakelijk weergegeven. Voor zover bij de samenvatting van zienswijze onderdelen van de betreffende reacties niet of niet geheel worden genoemd, betekent dit niet dat deze buiten beschouwing zijn gebleven. De zienswijze is als geheel beoordeeld. De reacties worden samengevat weergegeven en voorzien van een gemeentelijke reactie. Daarbij is steeds aangegeven in welke mate de opmerkingen leiden tot aanpassingen in het vast te stellen bestemmingsplan.
In hoofdstuk 3 volgt een toelichting over de vervolgprocedure.
5
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
2
Zienswijzen
Tegen het ontwerpbestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen dat ter inzage heeft gelegen van 18 december 2020 tot en met 28 januari 2021 is één schriftelijke zienswijze binnengekomen. 1. Stichting Gezond Leefmilieu Venray, (reclamant 1), ingekomen op 21 januari 2021. Hieronder is de zienswijze samengevat en voorzien van een reactie. Opgemerkt kan worden dat de zienswijze niet heeft geleid tot de aanpassing van het plan. Dit is in het gemeentelijk antwoord op de zienswijze vermeld.
Zienswijze 1 Ontvankelijkheid
Schriftelijke zienswijze ingekomen op d.d. 21 januari 2021.
De zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend.
De zienswijze is inhoudelijk onderbouwd.
De zienswijze is dan ook ontvankelijk.
Reactie a. Hoewel reclamant het ziet als een positieve ontwikkeling dat de geuroverbelaste woning aan de Scheiweg 23 wordt gesloopt, vraagt reclamant zich af of de sloop van deze woning niet leidt tot een uitbreiding van het veehouderij- en mestverwerkingsbedrijf aan de Scheiweg 25. Reclamant is hierbij van mening dat de persoonlijke belangen van de initiatiefnemer niet zwaarder mogen wegen dan de algemene belangen van de omwonenden en de natuur. b. Reclamant wenst dat de gemeente de situatie aan de Scheiweg monitort en zorgt voor een gezondere leefomgeving. Standpunt gemeente In deze zienswijze wordt de zorg geuit over het woon- en leefklimaat aan de Scheiweg in Leunen. De gemeente heeft in de Visie Veehouderij onder meer uitgesproken dat er wordt ingezet op een lagere emissie van veehouderijbedrijven en een scheiding tussen veehouderij en wonen. Deze algemene beleidskeuzes vormen de basis voor het beoordelen van dit concrete initiatief. De zienswijze van reclamant richt zich op de hele omgeving aan de Scheiweg, de beantwoording dient voor zover mogelijk binnen de kaders van het onderhavige bestemmingsplan plaats te vinden.
6
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
a. Op de deellocatie Scheiweg 23 is een kleine, verouderde en verwaarloosde woning gelegen. Er is geen sprake van een goed woon- en leefklimaat in de woning gelet op de aanwezigheid van een aantal intensieve veehouderijbedrijven. Vanwege de grote geurbelasting is ook niet te verwachten dat dit op termijn zal verbeteren. Op basis hiervan is de afweging gemaakt dat het beter zou zijn de woning te verplaatsen. Middels dit bestemmingsplan wordt de woonbestemming op de locatie Scheiweg 23 gewijzigd naar de bestemming Agrarisch, waarbij geen (agrarisch) bouwvlak wordt opgenomen. De betreffende gronden kunnen door het onderhavige bestemmingsplan niet rechtstreeks worden benut voor nieuwe bouwmogelijkheden. Door het verplaatsen van de woning is het mogelijk dat het agrarisch bedrijf op de locatie Scheiweg 25 in de richting van de locatie Scheiweg 23 zou kunnen worden vergroot. Een dergelijke uitbreiding is echter op grond van het onderhavige bestemmingsplan niet mogelijk. Dit betekent dat er voor een toekomstige uitbreiding van het bedrijf een nieuwe afweging zal moeten plaatsvinden, waarbij de gemeente zal moeten afwegen of zij bereid is medewerking te verlenen aan verdere uitbreiding van het bedrijf alsmede dat gekeken dient te worden of deze uitbreiding van het bedrijf past binnen de dan geldende milieuwetgeving. b.
Reclamant verzoekt de gemeente om de situatie aan de Scheiweg te monitoren en te zorgen voor een gezondere leefomgeving. Uit navraag blijkt dat reclamant monitoren uitlegt als het continu in de gaten houden van complexe processen (daar is volgens reclamant sprake van in de grootschalige intensieve veehouderij) met de bedoeling, het beste resultaat te bewerkstelligen voor een gezonde leefomgeving op de Scheiweg en de bebouwde kom van Leunen. Onderdeel daarvan zou zijn het bewaken van meetwaarden en de huidige meetwaarde vastleggen van fijnstof, stikstof, ammoniak en geur. Om zo de gezondheid van eenieder te beschermen. Een dergelijke vorm van monitoring kan niet worden geborgd in onderhavig bestemmingsplan en daarbij ook niet voor het gehele gebied Scheiweg en de bebouwde kom van Leunen. De reden hiervoor is dat dit bestemmingsplan ziet op de locaties Veulenseweg ong., Scheiweg 23 en Horsterweg 8 in Leunen. Op de genoemde locaties vinden geen geurgevoelige activiteiten plaats. De geurveroorzakende bedrijven maken geen onderdeel uit van het plangebied. Hierdoor ontbreekt de ruimtelijke relevantie om in onderhavig bestemmingsplan regels op te nemen omtrent de monitoring van grootschalige intensieve veehouderijen.
7
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
Naast de regels in het bestemmingsplan, gelden er voor agrarische bedrijven milieuregels. Agrarisch bedrijven behoren in het kader van deze milieuwetgeving te voldoen aan opgenomen voorschriften in de omgevingsvergunning milieu en het Activiteitenbesluit. Daarnaast wordt er in het kader van de omgevingsvergunning toegezien op naleving van deze voorschriften middels een reguliere controle en wordt het bedrijf gecontroleerd naar aanleiding van meldingen en/of klachten. Conclusie De zienswijze is ongegrond en leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
8
Bestemmingsplan Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen Eindrapport zienswijzen
3
Vervolgprocedure
Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad is voorzien op 11 mei 2021. Publicatie van het vaststellingsbesluit dient binnen twee weken na vaststelling plaats te vinden. De reden hiervoor is, dat het plan ongewijzigd is ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Dit zou dan zijn op 20 mei 2021. De beroepstermijn van zes weken vangt aan op de dag na de terinzagelegging van het besluit. Dit is dus afhankelijk van wanneer publicatie plaats kan vinden. De beroepstermijn zal op zijn laatst lopen van 22 mei tot en met 2 juli 2021. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid om gedurende de beroepstermijn een beroepschrift in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen, op zijn laatst dus op 3 juli 2021. Hierbij geldt het voorbehoud dat wanneer iemand een voorlopige voorziening aanvraagt en deze wordt toegekend, de inwerkingtreding van het plan kan worden geschorst.
9