03 Bijlage 1 Kaderbrief 2026-2029 DEF (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Sociaal Domein LIMBURG
Aan de
gemeenteraden
de gemeenten
van
Datum
27 oktober
Pagina
1 van
Onderwerp
Kaderbrief 2026
in Noord-
en
2024
NOORD
Midden-Limburg
(geanonimiseerd) |
Behandeld
6
—
-
2029
Geachte raadsleden, Met deze
kaderbrief start het bestuur
gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de cyclus om te komen tot een meerjarenbegroting voor de jaren 2026 2029. Met deze brief nemen wij uU mee in ontwikkelingen die de MGR ziet die een mogelijke impact hebben op de begroting van de genoemde jaren alsmede de begrotingswijziging van 2025, naast eventuele noodzakelijke indexaties. van
de Modulaire
—
De MGR en
heeft door de deelnemende
gemeenten
op het
gebied
Participatie toegewezen gekregen die anders door de zeven of veertien
moeten
worden. Het
continuïteit
voor
De kosten
en
gezamenlijk oppakken
van
minder administratieve
lasten
samenhangen met het uitvoeren begroting. Voor de begroting 2026-2029 gelden
die
e
De
e
De taken
taken
van
de
Jeugdzorg, Wmo gemeenten zelf uitgevoerd
leidt onder andere tot
bij gemeenten
en
van
meer
efficiëntie
en
zorgt
(zorg)aanbieders.
de
bij de MGR belegde taken zijn de basis van navolgende uitgangspunten:
de
begroting wordt opgesteld op basis van de aan de MGR opgedragen taken. Er worden geen nieuwe taken toegevoegd, tenzij het bestuur van de MGR hier expliciet opdracht toe geeft. van
de MGR
feit dat de MGR
De wijze waarop de
e
Indien
taken
bij
waarmee
bedragen
de
MGR de
gemeenschappelijke regeling
sociaal domein Limburg-Noord Keizersveld 91B, 5803 AP Venray
worden
op
een
geen eigen vermogen
e
gehaald,
Modulaire
uitvoeringstaken
in de
realistische wijze
bijdrage
houdend
met
het
heeft.
begroting worden geïndexeerd
vervallen, worden van
begroot, rekening
de
daarbij
behorende
de gemeenten
wordt
verlaagd.
@® O @
19
088-678
15
vindt transparant kosten
KvK
secretariaat@sdln.nl
IBAN
www.sociaaldomein-limburgnoord.nl
BIC
uit de
plaats. begroting
_ 62226967
NL24BNGH0285165372 _BNGHNL2G
1.
Algemene ontwikkelingen
De MGR ziet enkele ontwikkelingen die overkoepelend voor meerdere domeinen gelden. •
Toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid Momenteel vindt er een onderzoek plaats naar de positionering van de toezichthouders rechtmatigheid (Jeugdwet en Wmo) en kwaliteit (Wmo) bij de MGR. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Indien de gemeenten besluiten de toezichtstaak bij de MGR te beleggen , heeft dit als gevolg dat de bijdrage van de gemeenten aan de MGR stijgt. Deze kosten voor toezicht hoeven dan niet meer bij de betreffende gemeenten te worden begroot. Dit gaat mogelijk gelden voor de begrotingswijziging 2025 die in het voorjaar 2025 wordt opgesteld.
•
De nieuwe contracten per 2026 Aan het eind van 2025 lopen de meeste overeenkomsten met aanbieders af. Op basis van de in 2024 uitgevoerde evaluaties worden een aantal vormen van jeugdhulp opnieuw ingekocht. Dit betreft de segmenten Dagbesteding en dagbehandeling (segment 3) , Ambulant (segment 4) en mogelijk Wonen (segment 2). De overige contracten Wmo , Jeugd en Participatie worden verlengd. Voor de nieuw in te kopen jeugdhulp geldt dat de inkoop begin 2025 uitgevoerd wordt met een beoogde ingangsdatum van de contracten per 1 januari 2026. Ten aanzien van
de overeenkomsten welke verlengd gaan worden geldt dat deze binnen de marges van het contract nog aangepast kunnen worden in 2025 en verlengd worden per 1 januari 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Voor de nieuwe contracten Jeugdhulp geldt dat de contractering en daarmee de kosten van de nieuwe inkoop doorlopen in 2025. Voor 2026 en verder zullen de uitvoeringskosten naar verwachting gelijk blijven. •
Het Algemeen Controleplan In 2023 is het Algemeen Controleplan vastgesteld door het bestuur van de MGR. Op grond van dit controleplan voert de MGR (materiële) controles uit bij gecontracteerde aanbieders. In 2024 heeft de MGR bij verschillende aanbieders het algemeen controleplan in werking gesteld , wat heeft geleid tot de start van enkele materiële controles en een fraudeonderzoek. Deze
controles hebben verschillende doorlooptijden , waardoor de uitkomsten op dit moment nog niet bekend zijn. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het uitvoeren van het Algemeen Controleplan en materiële controles kunnen tot de uitkomst leiden dat een aanbieder niet rechtmatig heeft gehandeld. Indien blijkt dat een aanbieder niet rechtmatig heeft gehandeld , kan dit een mogelijke financiële terugvordering als gevolg hebben. Deze eventuele terugvorderingen landen bij de gemeenten.
Pagina 2 van 6
•
Reële tarieven
Gemeenten zijn verplicht om reële tarieven te betalen voor Jeugdhulp en Wmo. Voor zowel de nieuw af te sluiten overeenkomsten als de verlengingen geldt de verplichting voor gemeenten tot het toepassen van reële tarieven , op grond van de AMvB’s reële prijzen
Jeugdwet en Wmo. Dat betekent dat zowel bij een nieuwe inkoop als bij het verlengen van overeenkomsten de tarieven opnieuw moeten worden berekend. Hiertoe is een tarievenonderzoek opgestart waarvan de uitkomsten begin 2025 worden verwerkt in een voorstel voor de tarieven voor 2026. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De uitkomsten van het tarievenonderzoek kunnen leiden tot tariefstijgingen , waarvan momenteel nog onduidelijk is hoe groot de effecten hiervan zullen zijn. De effecten van de tariefsaanpassingen zullen binnen de gemeentelijke begrotingen van 2026 vallen. 2.
Ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet
De MGR vervult voor de zeven Noord-Limburgse gemeenten de taken op het gebied van inkoop , contractmanagement , data-analyses , contractbeheer , financiële afhandelingen en het toezien op rechtmatigheid uit. Voor Jeugd Segment 1 Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf en Integrale Crisishulp Jeugd voert de MGR deze taken uit voor de veertien Noord- en Midden-
Limburgse gemeenten. Bovenregionale ontwikkelingen • Taskforce Jeugdzorg Limburg De Taskforce Jeugd is in het leven geroepen om te komen tot verbeteringen van de continuïteit van jeugdzorg in de provincie Limburg. Deelnemers zijn de vier jeugdzorgregio’s , VWS , VNG en het OZJ. De uitkomsten van deze Taskforce kunnen leiden tot aanpassingen in de samenwerking tussen de vier jeugdzorgregio's in Limburg. Wat die uitkomsten zijn is op het moment van opstellen van deze kaderbrief niet bekend. Eind 2024 worden de eerste resultaten verwacht. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Vooralsnog is niet de verwachting dat de uitkomsten van de Taskforce effect zullen hebben op de taken of begroting van de MGR.
Pagina 3 van 6
•
Monitoring van het continuïteitsplan Mutsaersstichting De komende jaren zullen de resultaten van het in 2024 opgestelde continuïteitsplan van de Mutsaersstichting gevolgd worden. De MGR vervult namens 13 Noord- en Midden-Limburgse gemeenten de kassiersfunctie voor wat betreft de steungelden. Eventuele juridische ondersteuning in verband met de uitvoering van het continuïteitsplan Mutsaersstichting komt eveneens ten laste van de MGR. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Het contractmanagement , de data-analyses en de uitvoering van de kassierstaak hebben geen ophogend effect op de begroting.
Regionale ontwikkelingen • De Bijzondere Toegang Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf De MGR vervult de werkgeversrol van de voorzitter en de administratie ondersteuning van de Bijzondere Toegang van segment 1. Met ingang van 2025 wordt deze taak overgeheveld naar het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De MGR zal de werkgeversrol met ingang van 2025 niet meer hebben. De MGR zal nog wel de financiële afhechting van de Bijzondere Toegang op zich nemen tot het moment dat ook dat kan worden overgedragen. 3.
Ontwikkelingen op het gebied van de Wmo
De MGR vervult voor de zeven Noord-Limburgse gemeenten de taken op het gebied van inkoop , contractmanagement , data-analyses , contractbeheer , financiële afhandelingen en het toezien op rechtmatigheid uit.
Landelijke ontwikkelingen • Het abonnementstarief Wmo Vanaf 1 januari 2026 wordt naar verwachting aan alle Wmo-voorzieningen met een abonnementstarief (dit geldt bijvoorbeeld voor hulp bij het huishouden) een inkomensafhankelijke eigen bijdrage verbonden. Dit betekent dat de hoogte van de eigen bijdrage van inwoners afhankelijk wordt van het inkomen. De inkomensafhankelijke bijdrage heeft als doel om de druk bij gemeenten op het gebruik van Wmo-voorzieningen te verlagen en om de (financiële) houdbaarheid van de zorg te verbeteren. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Of de druk bij gemeenten op het gebruik van de voorzieningen daadwerkelijk daalt door middel van de inkomensafhankelijke bijdrage wordt gemonitord aan de hand van dataanalyses die de MGR reeds uitvoert. Het abonnementstarief heeft verder geen effect op de begroting van de MGR.
Pagina 4 van 6
geldt dat er momenteel geen ontwikkelingen zijn die direct effect hebben op de begroting van de MGR. Voor de Wmo
Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen , Maatschappelijke Opvang , Bemoeizorg & Preventie Sinds 2022 wordt er gewerkt met de regionale begroting van de tweede module (BW/MO/B&P) door de veertien aangesloten gemeenten. Naast de bij Jeugd en Wmo genoemde taken voert de MGR ook procesregie uit en worden de lokale toegangen gecoördineerd. 4.
Landelijke ontwikkelingen • Het woonplaatsbeginsel De wet Woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel zijn in 2023 controversieel verklaard en het is momenteel onduidelijk welke prioriteit het nieuwe kabinet geeft aan de invoering van de wet Woonplaatsbeginsel. Bij deze wet hoort het objectieve verdeelmodel. Het objectieve verdeelmodel gaat over de manier waarop landelijke gelden aan de gemeenten worden verdeeld. Ook de invoering hiervan laat op zich wachten , aangezien de wet woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR Op het moment dat de wetswijziging rondom het invoeren van het woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van de financiële middelen Beschermd Wonen veranderen en wijzigt de wijze waarop de MGR deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet meer bij de centrumgemeente (Venlo) , maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten halen. Regionale ontwikkelingen • De verdeelsleutel Door het Algemeen Bestuur is in 2024 besloten om vanaf 2026 te werken met een nieuwe financiële verdeelsleutel tussen de gemeenten , gebaseerd op objectieve kaders en uitgangspunten , waarbij de zorgvraag centraal staat in plaats van het zorgaanbod.
De aanpassing van de verdeelsleutel betekent een wijziging van artikel 1 sub g van de Samenwerkingsmodule 2 van de gemeenschappelijke regeling. Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR De nieuwe regionale verdeelsleutel is financieel uitgewerkt en is gebaseerd op het door de VNG uitgewerkte verdeelmodel van Andersson Elffers Felix. De nieuwe verdeelsleutel leidt tot aanzienlijke verschillen tussen gemeenten. De gemeenten zijn op de hoogte van de gevolgen voor de eigen begrotingen van 2025 , 2026 en verder. Voor de begroting van de MGR heeft dit geen effect.
Pagina 5 van 6
e
De vraag
naar
Beschermd Wonen
De vraag
naar
Beschermd Wonen
cliënten
voor
de instroom
gematigde groei
een
van
blijft licht groeien.
in Beschermd
behoefte
naar
Wonen.
Hierdoor zijn er
Wij voorzien ook
uitbreiding
van
het aantal
wachtlijsten
voor
van
de komende
plekken
jaren
Beschermd
Wonen.
Gevolgen De MGR
begroting en taken van de MGR gaat in de begroting uit van een gematigde groei voor
2024 is de groei
de
het aantal beschermd
van
plekken
wonen
ontvangen middelen vanuit het Rijk. Mochten de vraag groeit
hierdoor aanvullende
besluitvorming plaats
Onderwerpen hebben
die
voor
de
jaarplanning
van
De
MGR
middelen
extra middelen
nodig
jaren. Tot en
met
opgevangen door de toename
zijn, dan zal het surplus op de regionale begroting van BW, MO en
komende
in de
vanuit het en
van
Rijk onvoldoende
B&P afnemen.
Indien de
zijn, dan dient hierover separate
te vinden.
betrekking hebben op de uitvoeringstaken van de MGR, maar geen potentieel gevolg eigen of gemeentelijke begroting, worden in het voorjaar 2025 opgenomen in de de MGR die onderdeel is van begroting/begrotingswijziging.
zal
bij het opstellen van de begroting in maart 2025 evalueren wat de status is van bovenstaande ontwikkelingen en neemt deze, op basis van de dan beschikbare gegevens, mee bij het 2029. opstellen van de ontwerpbegroting 2026 —
Vervolg Wanneer maakt het 2026
—
op deze
u
voor ons
brief wilt reageren,
mogelijk
om
uw
dan verzoeken wij
zienswijze
te betrekken
u
dit uiterlijk 28 februari 2025
bij het opstellen
van
te doen.
Dat
de ontwerpbegroting
2029.
Zoals
u van
voor
het geven
ons
gewend bent, van
een
sturen
wij de ontwerpbegroting 2026
—
2029 eind
april
2025
aan
u toe
zienswijze.
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) De secretaris-directeur
voorzitter
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
Pagina 6 van 6