01 Zienswijze concept gewijzigde GR Omnibuzz (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Zienswijze concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz

Zaaknummer

576865

Raad datum

27 september 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Steller

Mariska Boon

Team

MO

Teammanager

Chantal Strous

Portefeuillehouder

Martin Leenders

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennis te nemen van het besluit van het Algemeen Bestuur Omnibuzz d.d. 6 juli 2022 inzake een voorgenomen wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz met betrekking tot artikel 18: afrekensystematiek. 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Samenvatting In het algemeen bestuur Omnibuzz van 6 juli 2022 is positief besloten over het starten van de besluitvormingsprocedure om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek. Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten (waaronder de gemeente Venray) en kan op ambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers.

Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones. Kilometers zijn voor alle betrokkenen (inwoners, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Eén van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen is dat voor wijziging van een collegeregeling, zoals de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, de gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Andere wijzigingen uit de wetswijziging hoeven pas op 1 juli 2024 doorgevoerd te worden. Dit betekent dat voor de voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richting de gemeenteraden dient te worden doorlopen.

Beoogd resultaat

Pagina 1 van 3

Het dagelijks bestuur van Omnibuzz laten weten dat de Raad van Venray geen zienswijze indient met betrekking tot het gewijzigde concept gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Argumenten 1. De gemeenschappelijke regeling Omnibuzz is aangepast. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur van Omnibuzz hebben besloten om de afrekensystematiek van zowel het vervoer als voor de beheerskosten per 1 januari 2023 te wijzigen. Dit betekent dat artikel 18 (de afrekensystematiek) van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz aangepast moet worden. De afrekensystematiek van het vervoer voor gemeenten wordt omgezet van zones naar kilometers. De beheerskosten worden voor de helft gebaseerd op basis van het aantal ritten en de andere helft op basis van het aantal inwoners. 2. Dit ligt in lijn met het eerder ingediende zienswijze van uw raad In april 2016 heeft uw raad de volgende zienswijze ingediend: in de gemeenschappelijke regeling dient opgenomen te worden dat iedere gemeente haar evenredige bijdrage levert aan de directe en indirecte kosten die verbonden zijn met de daadwerkelijke kosten van een rit. Er wordt gehoor gegeven aan deze zienswijze. Risico’s Niet van toepassing. Kanttekeningen Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Eén van de wijzigingen is dat de gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Dit betekent eigenlijk dat uw raad binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp uw zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren kan brengen (zonder advies van het college). Indien uw raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen, bepaalt de Wet gemeenschappelijke regelingen dat u ons college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte brengt. Omdat deze werkwijze om uitleg vraagt en ook een nieuwe manier van het inrichten van het proces is besloten om deze keer nog op de ‘oude’ manier (dus met advies van het college) het verzoek om een zienswijze af te handelen. Op 15 september 2022 is door de gezamenlijke griffies een informatieavond georganiseerd rond dit onderwerp met als titel: Grip op samenwerking. Communicatie De raad informeert door een brief het dagelijks bestuur van Omnibuzz over de zienswijze. Financiële gevolgen De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Voor Venray betekent dat de verwachting is dat we per saldo €3.138,-- (0.6%) minder gaan betalen. Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen Niet van toepassing. Rechtmatigheid

Pagina 2 van 3

Niet van toepassing. Fatale termijnen Eind september moet de zienswijze bij het dagelijks bestuur van Omnibuzz binnen zijn om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2023 in te laten gaan. Vervolgtraject besluitvorming  N.a.v. eventuele zienswijzen in dagelijks bestuur Omnibuzz bespreken of aanpassingen nodig zijn;  Vergadering dagelijks bestuur Omnibuzz inzake begrotingswijziging: 28 september 2022;  Collegebesluiten tot vragen toestemming aan gemeenteraden: eind september of begin oktober;  Gelijktijdig start zienswijzeprocedure gemeenteraden t.a.v. begrotingswijziging 2023;  Toestemmingsbesluit door gemeenteraden en eventuele zienswijzen door gemeenteraden t.a.v. begrotingswijziging 2023: raadsvergadering november of begin december;  Definitief besluit door colleges plus bekendmaking in Gemeenteblad: medio december;  College Sittard-Geleen (vestigingsplaats van Omnibuzz) draagt zorg voor bekendmaking: tussen kerst en oudjaar;  Algemeen bestuur Omnibuzz stelt begrotingswijziging vast. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen  Voorstel aan algemeen bestuur Omnibuzz d.d. 6 juli 2022  Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (in geel zijn de veranderingen aangegeven)  Raadsbesluit  Brief aan dagelijks bestuur Omnibuzz inzake zienswijze Naslagwerk Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3