01 Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan Veulenseweg ong Scheiweg 23 Horsterweg 8 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen’

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

11 mei 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. de zienswijze tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen zoals opgenomen in de beoordeling van zienswijzen welke als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen (NL.IMRO.0984.BP20001va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken; 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het voorliggende plan voorziet in het verplaatsen van de woning van de Scheiweg 23 in Leunen naar het perceel dat kadastraal bekend staat als gelegen in de gemeente Venray, sectie N, nummer 1646, plaatselijk bekend als gelegen aan de Veulenseweg ongenummerd tegenover de huidige woning op nummer 2. Met dit plan verdwijnt de woning uit een gebied dat gericht is op het intensief houden van vee en wordt de woning verplaatst naar het gebied Veulenseweg/Horsterweg dat meer gericht is op de functie wonen. Het verplaatsen van de woning sluit aan bij de Visie Veehouderij Venray. De Visie stuurt aan op enerzijds generieke verlaging van emissies en anderzijds om meer scheiding aan te brengen tussen veehouderij en wonen. Het initiatief sluit aan bij het tweede doel. De verplaatsing van de woning wordt voorgesteld, omdat deze aan beide zijden wordt geflankeerd door een grote intensieve veehouderij/ agrarisch bedrijf. Op de tweede afbeelding is duidelijk te zien dat de intensieve veehouderij rondom deze locatie sterk aanwezig is, waardoor het moeilijk zal zijn om het woon- en leefklimaat in deze woning in de toekomst te verbeteren. Anderzijds heeft de woning ook een beperkende werking op de bedrijvigheid in dit met name intensief agrarische gebied.

Als gevolg van het verplaatsen van de woning zal de bestemming op de locatie Scheiweg 23 worden gewijzigd van ‘Wonen’ naar ‘Agrarisch’ zonder bouwvlak. Deze gronden kunnen niet gebruikt worden voor de realisatie van nieuwe stallen. Het verplaatsen van de woning heeft niet tot gevolg dat het naastgelegen bedrijf op Scheiweg 25a hier verder kan uitbreiden. Er loopt wel nog een procedure omtrent de uitbreiding van het agrarisch bedrijf zoals deze in 2017/2018 vergund. Deze uitbreiding ligt aan de achterzijde van de bestaande stallen.

Pagina 2 van 5

De locatie Horsterweg 8 is eveneens in eigendom van initiatiefnemer. Op deze locatie ligt een bedrijfswoning behorende bij een voormalig agrarisch bedrijf. Planologisch gezien is het mogelijk dat op deze locatie in de toekomst een nieuw agrarisch bedrijf gevoerd zou kunnen worden, waardoor de voorgenomen locatie van de woning aan de Veulenseweg ongenummerd belemmerd kan worden. Feitelijk is er geen sprake meer van een agrarisch bedrijf aan de Horsterweg 8 en is het vanuit planologisch oogpunt wenselijk om ook deze locatie te wijzigen in een woonbestemming. De initiatiefnemer heeft in zijn verzoek tot wijziging van het bestemmingsplan deze locatie meegenomen. Het planvoornemen ziet op drie locaties en de omvat volgende wijzigingen: 1. Voor de locatie Scheiweg 23 (aangemerkt als plangebied A) de wijziging van de bestemming van ‘Wonen’ naar ‘Agrarisch’ zonder bouwvlak, waarbij de woning en andere aanwezige verharding zal worden gesaneerd. 2. Op de locatie Veulenseweg ong. (aangemerkt als deelgebied B) ziet op een wijziging van de bestemming ‘Agrarisch’ naar de bestemming ‘Wonen’ en de opname van een bouwvlak. Tevens zal de nieuwe woning landschappelijk worden ingepast. 3. De agrarische bedrijfswoning aan de Horsterweg 8 (aangemerkt als deelgebied C) zal een woonbestemming krijgen.

De beoogde ontwikkelingen zijn strijdig met het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Venray 2010, herziening regels”. Tevens ziet het plangebied op meerdere locaties, waardoor de voorliggende ontwikkelingen planologisch worden geregeld via een herziening van het bestemmingsplan. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie Limburg heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 20 juli 2020 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk.

In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd.

Pagina 3 van 5

Waterschap Het waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien om tot het maken van opmerkingen. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 14 december 2020 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 14 december 2020 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 18 december 2020 ter inzage gelegd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan is een zienswijze tegen het ontwerpplan ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden.

In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 7 januari 2021 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. 2.3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Er zijn geen reacties ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen. Ook is er geen aanleiding geweest voor ambtshalve aanpassingen. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen’ (NL.IMRO.0984.BP20001-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. 3.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten. Risico’s Geen Kanttekeningen Geen

Pagina 4 van 5

Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het waterschap. 2. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist.

Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen’ (NL.IMRO.0984.BP20001va01). 3. Het Eindrapport Zienswijzen ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen’ 4. Ontwerpbestemmingsplan ‘Veulenseweg ong. – Scheiweg 23 – Horsterweg 8 Leunen’(NL.IMRO.0984.BP20001-on01). Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5