01 Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan Laagheidseweg 10a (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Laagheidseweg 10a Venray’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

11 mei 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan Laagheidseweg 10a Venray (NL.IMRO.0984.BP20007-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het planologisch mogelijk maken van één vrijstaande Ruimte voor Ruimtewoning. Het gaat om de locatie ten noorden van Laagheidseweg 10 in Venray. Het betreft de kadastrale percelen gemeente Venray, sectie C, nummers 3391 en 3392. De in te zetten bouwtitel is afkomstig van de locatie Horsterweg 41 in Castenray en is tot stand gekomen op basis van de voorheen geldende gemeentelijke Ruimte voor Ruimte-regeling. Op 17 september 2019 is de agrarische bestemming op Horsterweg 41 omgezet in een woonbestemming. Deze omzetting heeft geresulteerd in twee bouwtitels waarvan nu één titel op onderhavige locatie wordt ingezet.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Laagheidseweg 10a Venray Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied Venray 2010' en bestemmingsplan 'Buitengebied Venray 2010, herziening regels'. Het plangebied heeft de bestemming 'Agrarisch' zonder bouwvlak. De realisatie van een burgerwoning is niet toegestaan binnen de bestemming 'Agrarisch'. De geplande woning kan daarom niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Pagina 2 van 6

Er wordt beperkte ruimte geboden voor nieuwe burgerwoningen in het buitengebied. Nieuwe woningen zijn alleen onder voorwaarden mogelijk, bijvoorbeeld in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. De Laagheidseweg ten noorden van de nieuwe Overloonseweg voldoet als gebied aan de uitgangspunten zoals die omschreven staan in de Ruimte voor Ruimte regeling. Hier ligt incidentele lintbebouwing aan de rand van een kern. Daarmee is het geoorloofd om te kijken of hier de vraag van een aantal Ruimte voor Ruimte titels kan landen met daarbij behoud van de ruimtelijke waarden en stedenbouwkundige uitgangspunten van het gebied. Met het eerder toestaan van twee extra woningen aan de westzijde van de Laagheidseweg (Bestemmingsplan Laagheidseweg 15) is besloten dat de oostzijde van deze weg vrij moet blijven van bebouwing tot aan de woning Laagheidseweg 10. De te realiseren woningen aan de westzijde van de Laagheidseweg houden hiermee een vrij uitzicht en de ruimtelijke openheid in het gebied wordt hiermee gewaarborgd. Rondom de woningen Laagheidseweg 10 en 17a is bekeken of er nog ruimte is voor een extra Ruimte voor Ruimte-woning in te passen. Anders dan bij de woningen rondom Laagheidseweg 15, waar een lint ontstaat met open zicht aan de overzijde van de weg, is hier meer sprake van een clustervorming rondom de t-splitsing met het zandpad naar de Zwarte Klef.

Binnen de stedenbouwkundige korrel valt op de geprojecteerde locatie van Laagheidseweg 10a nog op een goede ruimtelijk verantwoorde wijze een Ruimte voor Ruimte kavel in te passen waarbij het karakter van het gebied voldoende gewaarborgd blijf. Het zicht richting Zwarte Klef aan de overzijde van de weg wordt voldoende gewaarborgd en open gehouden en de nieuwe woning sluit prima aan bij het bebouwingscluster rondom de huisnummers 10 en 17a.

Schets te behouden open structuur en inpassing woningen (rode pijl is Laagheidseweg 10a) Door een verantwoorde landschappelijke inpassing van de nieuwe woning wordt goed aangesloten bij de omgeving zonder verlies van de ruimtelijke kwaliteiten en stedenbouwkundige structuur. Om de woning stedenbouwkundig in te passen in de omgeving is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. De ingebruikname van de gronden voor woondoeleinden is gekoppeld aan het inrichten en instandhouden van de landschappelijke inpassing binnen 2 jaar na vaststelling van het onderhavige bestemmingsplan door een voorwaardelijke verplichting. Het gaat om een ruim en breed kavel waardoor de openheid gewaarborgd blijft. De bouwmogelijkheden die worden geboden sluiten aan bij burgerwoningen in het buitengebied. De huidige inrit tot het landbouwperceel verdwijnt. Deze nieuwe inrit wordt zodanig gepositioneerd zodat alle laanbomen langs de Laagheidseweg behouden kunnen blijven. De aangedragen locatie is zowel planologisch als stedenbouwkundig gezien een passende woningbouwlocatie voor een Ruimte voor Ruimte-woning.

Pagina 3 van 6

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 14 januari 2021 laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd.

Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd en de opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan verwerkt. 2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 1 februari 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 1 februari 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan (van 5 februari 2021 tot en met 18 maart 2021) zijn geen zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn geen reacties ontvangen.

Pagina 4 van 6

2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het (ongewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan Laagheidseweg 10a Venray (NL.IMRO.0984.BP20007va01) Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

2.1.

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking.

Pagina 5 van 6

Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Laagheidseweg 10a Venray (NL.IMRO.0984.BP20007-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Laagheidseweg 10a Venray (NL.IMRO.0984.BP20007-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6