01 Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan Grootdorp 35 Merselo (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Grootdorp 35 Merselo’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

11 mei 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan Grootdorp 35 Merselo (NL.IMRO.0984.BP20017-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het realiseren van twee (twee-onder-één-kap) woningen en vier aaneengeschakelde woningen haaks op de weg. Het gaat dus in totaal om 6 levensloopbestendige koopwoningen (geschikt voor ouderen en starters) en betreft daarmee een toevoeging van 5 woningen. De twee (twee-onder-één-kap) woningen worden gerealiseerd op de plaats waar nu een langgevelboerderij staat, deze wordt gesloopt. De ontwikkeling vindt plaats op de locatie Grootdorp 35 in Merselo, op de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie Z, nummer 130.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Grootdorp 35 Merselo De beoogde ontwikkeling is strijdig met het geldende bestemmingsplan “Merselo”. Binnen het vigerende bestemmingsplan is het perceel bestemd tot ‘Wonen’ waar binnen het bouwvlak slechts één woning is toegestaan. Binnen deze bestemming is het niet mogelijk om buiten het bouwvlak te bouwen en het aantal woningen te vergroten. Om medewerking te kunnen verlenen aan het initiatief is een herziening van het bestemmingsplan nodig. De regels van het bestemmingsplan sluiten aan bij de regels van het bestemmingsplan “Merselo”. Er wordt medewerking verleend aan dit initiatief omdat er sprake is van een meerwaarde. Gelet op onder andere de slechte staat van de huidige langgevelboerderij kunnen wij instemmen met het slopen van de boerderij. De verkaveling vindt op een dusdanige manier plaats zodat de doorzichten op het waardevolle essenlandschap niet belemmerd worden. De landelijke kwaliteiten blijven hiermee behouden en worden nog

Pagina 2 van 6

verder versterkt ten opzichte van de huidige situatie. Om hier uitwerking aan te geven worden de vier aaneengesloten woningen in dwarse richting in de vorm van een ‘schuurwoning’ gerealiseerd. De voortuinen hiervan vormen het doorzicht. Daarnaast dient er een bijzonder woningtype voor een specifieke doelgroep te ontstaan. In dit geval gaat het om allemaal duurzame en levensloopgeschikte woningen. Hiervoor is in de regels vastgelegd dat het dient te gaan om levensloopgeschikte woningen. Dit sluit aan bij de aanwezige en toekomstige woningbehoefte zoals aangegeven in de beleidsregel woningtoevoeging en de structuurvisie DOP Merselo. Deze woningen zijn met name geschikt voor senioren die in Merselo zelf willen (blijven) wonen, maar in een kleinere woning, maar eventueel ook voor starters op de woningmarkt. Hieronder ziet u een afbeelding van het stedenbouwkundig plan die een indicatie geeft van het bouwplan.

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 25 november 2020 laten weten een opmerking te hebben. In de toelichting wordt nog uitgegaan van de Regionale Structuurvisie Wonen

Pagina 3 van 6

Noord-Limburg terwijl de nieuwe Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 is vastgesteld. Verzocht is om een en ander op de betreffende onderdelen te motiveren aan de hand van de nieuwe woonvisie. Vervolgens zijn deze opmerkingen verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Uit de toetsing blijkt dat het initiatief passend is binnen de regionale woonvisie. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd op 1 december 2020 en de tekstuele opmerkingen zijn in het bestemmingsplan meegenomen. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering.

In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 18 januari 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Wel heeft er een dialoog met de direct omwonenden plaatsgevonden. De reacties op de beoogde plannen waren positief. Het college heeft op 18 januari 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan met ingang van vrijdag 29 januari 2021 ter inzage gelegd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn geen zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. De provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan en de toetsing aan de regionale woonvisie. Verder zijn er in dat kader geen reacties ontvangen. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd.

Beoogd resultaat Het (ongewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan ‘Grootdorp 35 Merselo’ (NL.IMRO.0984.BP20017-va01) Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het

2.1.

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

ontwerp, vast te stellen.

Pagina 4 van 6

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen

Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het waterschap. 2.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen.

Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Pagina 5 van 6

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Grootdorp 35 Merselo’ (NL.IMRO.0984.BP20017-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan ‘Grootdorp 35 Merselo’ (NL.IMRO.0984.BP20017-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6