01 Visie Vlakwater (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Visie Vlakwater

Zaaknummer

Raad datum

15 februari 2022

Steller

Germy Thielen

Team

GV

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Cor Vervoort

Openbaar Ter advisering/

Ter bespreking

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennisnemen van het proces om te komen tot gedragen visie voor het Vlakwaterbos; 2. Vaststellen van de visie Vlakwater. Samenvatting Aanleiding en proces Het bosgebied Vlakwater vervult voor Venray een rol op het gebied van natuur, recreatie en woongenot. De afgelopen decennia hebben diverse activiteiten een plek gehad en/of hebben een plek gevonden in dit gebied. In het Groenstructuurplan is het gebied als belangrijk voor Venray bestempeld, waarbij groen en rood (stadsontwikkeling) samensmelten, maar het karakter van het bos gehandhaafd moet worden. De ontwikkelingen in het gebied roepen steeds meer vragen op. In het op 19 september 2017 vastgestelde bestemmingsplan Venray is het gebied niet meegenomen. Het huidig gebruik van het gebied, de ontwikkelingen en de knelpunten vragen om een eenduidige en heldere visie op het gebied als basis voor het opstellen van een bestemmingsplan. Een visie die kan rekenen op een zo breed mogelijk draagvlak. Om dit te realiseren zijn in 2019 met de direct betrokkenen individuele gesprekken gehouden en een aanvullende plenaire werkbijeenkomst, een inloopbijeenkomst voor de bewoners van de wijk Veltum en een enquête onder alle inwoners van Venray. Dit proces heeft geresulteerd in een aantal gezamenlijk geformuleerde uitgangspunten op basis waarvan een concept visie is vastgesteld.

Deze concept visie bleek voor het college meer ruimte en tijd voor afstemming te vragen dan voorzien. Op 6 september 2021 hebben wij de concept visie vastgesteld en vrijgegeven voor inspraak tot medio oktober jl. Hierop zijn 13 schriftelijke reacties ontvangen. Een overzicht hiervan treft u aan in de bijlage. Naar aanleiding van de reacties zijn een aantal tekstuele aanpassingen in de concept visie aangebracht. De overige reacties vormen waardevolle bijdragen voor de in de visie beoogde vervolgtrajecten. De belanghebbenden zijn geïnformeerd en geïnteresseerd voor deelname aan het vervolgtraject om te komen tot een verdere uitwerking van de visie. De visie Vlakwater, het Venrayse Stadsbos De visie Vlakwater geeft een beschrijving van het gebied, haar kwaliteiten en de verschillende recreatieve (sport- en culturele) voorzieningen en activiteiten die in het gebied plaatsvinden. De eerdergenoemde aanleiding voor en het proces waarin de visie tot stand is gekomen wordt eveneens in de visie toegelicht. Het proces, waarin eigenaren, bewoners en gebruikers in het gebied, zijn betrokken heeft geresulteerd in een aantal uitgangspunten voor het Stadsbos. Zo wordt eerst en vooral de natuurlijke waarde van het gebied

Pagina 1 van 4

beschouwd als een belangrijke pijler die gerespecteerd dient te worden. Het bos is geen stadspark en zwerfvuil en afval dient zoveel mogelijk voorkomen te worden. Het stadsbos vervult een recreatieve functie voor bewoners van Venray en biedt ruimte voor uiteenlopende activiteiten. Daarbij geldt echter als voorwaarde dat het gebruik van het bos mogelijk is met respect en waardering voor de natuur. Dat betekent dat er veel mogelijk is, maar niet alles en niet overal in het gebied. De uitgangspunten die in gezamenlijkheid tot stand zijn gekomen hebben een ruimtelijke vertaling gekregen. In de visie worden, aan de hand van de beschrijving van het gebied in een cultureel noorden en een recreatief zuiden, activiteiten aangegeven die mogelijk zijn. Daarmee biedt de visie de kaders voor een uitwerking op een aantal punten. Vervolg Zoals in de visie aangegeven vormt het document de basis voor de verdere invulling. De ontwikkelingen in het gebied Vlakwaterbos waren ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Venray in 2017 reden om voor dit gebied een visie op te stellen die als basis zou dienen voor dit deel van het bestemmingsplan. Voor een directe werking naar de burgers dienen de uitgangspunten in een bestemmingsplan te worden vastgelegd.

Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet (voorlopig bepaald op 1 juli 2022) zal de juridische vertaling niet langer plaatsvinden in een bestemmingsplan, maar in een omgevingsplan en/of in een aanpassing van de onlangs vastgestelde Omgevingsvisie Venray. Omdat het op dit moment nog niet duidelijk is op welk moment een omgevingsplan kan worden opgesteld, zullen initiatieven die passen in het beleid van de visie, tot dan via een omgevingsvergunning mogelijk worden gemaakt. In afwachting van de juridische borging vragen de aandachtspunten die in de visie worden aangehaald een verdieping. Dit betreft onder meer de versterking van de entrees van het Stadsbos, de herinrichting van de parkeervoorzieningen voor het gebied, de aansluiting van de fietsroute op de derde Ring en de afwikkeling van enkele lopende initiatieven. In de visie is een eerste suggestie opgenomen voor herinrichting van de parkeervoorzieningen. Momenteel richten de belanghebbenden zich hoofdzakelijk op hun eigen activiteiten en voorzieningen in het gebied. In de visie wordt een ideaalbeeld geschetst waarin onder regie van de gemeente de belanghebbenden vanuit een gezamenlijke verantwoordelijk een overkoepelende organisatie vormen.

Naast gezamenlijke afspraken voor beheer en onderhoud van het gebied kan, met inachtneming van de uitgangspunten van de visie Vlakwater, de wenselijkheid van activiteiten worden bepaald. Zo wordt een halt toegeroepen aan mogelijk ongewenste activiteiten in het gebied en is met inachtneming van ieders belang meer en betere coördinatie en communicatie mogelijk. Beoogd resultaat Vaststellen van de Visie Vlakwater. Argumenten 1. Zo breed mogelijk draagvlak De visie is tot stand gekomen met inbreng van belanghebbenden. Naast individuele gesprekken, een plenaire bijeenkomst, een inloopbijeenkomst en een enquête zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld schriftelijk te reageren op de concept visie. De resultaten van het proces hebben geleid tot een visie die mag rekenen op een zo breed mogelijk draagvlak. 2. Visie dient als basis voor vervolg Met de vaststelling van de visie worden de kaders bepaald voor enkele vervolgacties. Het betreft hier een beleidsvisie. Deze visie dient (voor een directe werking naar burgers) vertaald te worden in een

Pagina 2 van 4

omgevingsplan. Naast de juridische borging in een actualisatie van de Omgevingsvisie Venray of een omgevingsplan, kan een verdieping plaatsvinden op onder meer de inrichting van entrees en parkeervoorzieningen en een regiefunctie die de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het gebied onderstreept.

Risico’s Geen Kanttekeningen Met de vaststelling van de visie worden de contouren aangegeven voor de ontwikkelingen in het Vlakwatergebied. Daarmee wordt enerzijds duidelijkheid verschaft over de mogelijkheden en voorwaarden waaronder (nieuwe) initiatieven mogelijk zijn. Anderzijds kunnen deze contouren voor enkele ontwikkelingen een beperking betekenen. Communicatie Extern: Met eigenaren, bewoners en gebruikers hebben individuele en plenaire bijeenkomsten plaatsgevonden. Daarnaast is een inloopbijeenkomst en een enquête gehouden onder wijkbewoners en inwoners van Venray. Degenen die een schriftelijke reactie hebben gegeven op de conceptvisie worden middels bijgaande brief geïnformeerd. Intern: De conceptvisie is tot stand gekomen met (inhoudelijke) bijdragen van de collega’s van de betreffende disciplines. Financiële gevolgen Geen Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Geen Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming De visie Vlakwater wordt vertaald naar een omgevingsplan, dan wel meegenomen worden in een actualisatie van Omgevingsvisie Venray. Deze wordt u te zijner tijd ter vaststelling aangeboden. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen Visie Vlakwater, Het Venrayse Stadsbos

Pagina 3 van 4

Naslagwerk - Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Venray, 9 september 2017 - Collegebesluit procesaanpak visie Vlakwater, 1 april 209 - Collegebesluit vaststelling concept visie Vlakwater, 6 september 2021 - Collegebesluit visie Vlakwater, 11 januari 2022

Pagina 4 van 4