01 Vierde impactanalyse en vervolgaanpak 2021 Covid-19 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel Onderwerp

Vierde impactanalyse en vervolgaanpak 2021 Covid-19

Zaaknummer

Raad datum

Team

G. Denissen / J. Bosch/ J. Jenniskens Concern

Teammanager

Dorien van der Giessen

Portefeuillehouder

Luc Winants

Steller

11 mei 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennisnemen van de vierde Impactanalyse Covid-19; 2. Instemmen met de vervolgaanpak Covid-19 (versie april 2021) inclusief de aanvullende maatregelen voor 2021 ter ondersteuning van het economisch en sociaal maatschappelijk klimaat in Venray; 3. Instemmen met het dekken uit de Algemene Reserve van de kosten van de thuiswerkregeling waarbij aan medewerkers van de gemeente Venray een vergoeding wordt verstrekt voor het inrichten van een Arbo-technische thuiswerkplek. 4. Vaststellen van intrekkingsverordening van de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2021. Inleiding In het afgelopen jaar heeft uw raad al driemaal kennis genomen van een Impactanalyse Covid-19. Vanaf het najaar 2020 is dit gepaard gegaan met besluitvorming over de vervolgaanpak Covid-19. In deze documenten staan telkens de financiële uitgangspunten geformuleerd en zijn de maatregelen voor het economisch en sociaal maatschappelijk domein verwoord. Voor u ligt de vierde Impactanalyse Covid-19, waarin tevens vooruit wordt gekeken met het perspectief op mogelijkheden in het verloop van 2021. Vanuit deze analyse en dit perspectief, wordt u een nadere vervolgaanpak Covid-19 aangeboden. In deze vervolgaanpak is wederom een onderscheid gemaakt in het economische perspectief en het sociaal maatschappelijke perspectief, maar ditmaal ook met een sterke component gericht op de toekomst.

Wat hebben verschillende doelgroepen nodig om niet alleen de pandemie ‘door te komen’, maar waar kan de gemeente (in gesprek met de doelgroepen) zorgen voor een steun in de rug of prikkel om robuust en duurzaam de toekomst in kunnen? Vierde Impactanalyse Covid-19 In de vierde Covid-19 Impactanalyse wordt een algemeen beeld gegeven van de impact van corona op diverse aspecten van het Venrayse leven. Daarnaast wordt ook specifiek ingezoomd van de impact op verschillende gemeentelijke taken. Als laatste wordt gerapporteerd over de financiële gevolgen voor de gemeente Venray. Hierbij zijn corona-gerelateerde kosten c.q. minderopbrengsten, de van het Rijk ontvangen coronacompensatie en restrisico’s in beeld gebracht.

Pagina 1 van 4

Vervolgaanpak Covid-19 Ondersteuning van het economisch klimaat De economie is een belangrijke pijler voor welzijn en welvaart in Venray. Het is de basis voor werkgelegenheid, tal van voorzieningen en levendigheid. In de laatste aanpak is een aantal instrumenten voor lastenverlichting bij ondernemers ingezet, als aanvulling op de overheidsregelingen van het Rijk waar zij al (dan niet) gebruik van konden maken. De maatregelen zijn enerzijds gericht op het ‘overleven’ van de crisis, maar dienen de komende tijd vooral als vliegwiel voor een gezond ondernemersklimaat voor de toekomst. De focus voor de komende tijd is gericht op herstel: collectieve maatregelen om het ondernemen te stimuleren en mogelijk te maken. Ondersteuning van het sociaal maatschappelijk veld De gevolgen en risico’s voor het sociaal maatschappelijke veld zijn fors. Zowel voor de grote culturele organisaties, als voor de verenigingen, stichtingen en gemeenschapsaccommodaties, wordt de nood in 2021 groter. En wat is vervolgens daarna het toekomstperspectief? Maar ook zien we nadrukkelijk dat zowel jongeren als kwetsbaren en ouderen gebukt gaan onder de coronamaatregelen. Ook hiervoor worden voorstellen gedaan die zowel gericht zijn op ondersteuning nu, als ook op een sprankelende toekomst na de pandemie.

Inrichten thuiswerkplekken Als gevolg van de coronacrisis zijn medewerkers van de gemeente Venray sinds maart 2020, op advies van de rijksoverheid, vanuit huis aan het werk gegaan om besmettingen op kantoor zo veel mogelijk te voorkomen. Daarvoor zijn de hoogst noodzakelijke faciliteiten zoals laptops en telefoons beschikbaar gesteld. Medewerkers hebben zelf hun thuiswerkplek ingericht. Nu thuis werken langer voortduurt en ook in de toekomst het thuiswerken, in combinatie met werken op kantoor, structureel wordt, is het noodzakelijk om medewerkers te faciliteren om hun thuiswerkplek ergonomisch goed in te richten. Denk hierbij aan doelmatige bureaus, stoelen en verlichting. Hierbij houden we rekening met de eisen die worden gesteld door de belastingdienst en de Arbowet. Voor alle medewerkers in dienst van gemeente Venray en medewerkers van de griffie is hiervoor eenmalig maximaal €600,- per persoon beschikbaar. Beoogd resultaat Versterken van welzijn en welvaart in Venray in tijden van Covid-19 en bieden van een toekomstperspectief voor de post-coronaperiode. Argumenten Ondersteuning economisch klimaat 

Verlaging van de lastendruk.



Behoud van werkgelegenheid, voorzieningen en levendigheid in het centrum.



Een steun in de rug voor ondernemers in de post-coronaperiode (motiveren en stimuleren).



In verband met de maatregel met betrekking tot reclamebelasting kan de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor 2021 worden ingetrokken.

Ondersteuning sociaal maatschappelijk veld 

Toepassing van het handelingskader draagt bij aan de instandhouding van de sociaal-maatschappelijke infrastructuur.

Pagina 2 van 4



Dorpshuizen en wijkcentra worden gezien als het hart van onze leefbaarheid en cohesie. Juist nu investeren we ook in de toekomst ná corona. Dat geldt ook voor de cultuursector.



Specifieke doelgroepen die het extra zwaar hebben, kunnen rekenen op de gemeente.

Inrichten thuiswerkplekken 

Ergonomisch verantwoorde thuis werkplekken horen bij de zorgplicht van een goede werkgever.



Thuiswerken blijft ook in de toekomst van toepassing.



Het vergoeden van kosten biedt voordelen ten opzichte van bruikleen.

Risico’s Door de beschikbaarheid van vaccins gloort er inmiddels licht aan het eind van de tunnel. Dit neemt niet weg dat er nog een groot aantal onzekerheden is op weg naar de uitgang en we weten inmiddels dat het bestrijden van een virus zich moeilijk laat plannen. De verwachting dat we rond de zomer 2021 verlost zijn van de meeste beperkende maatregelen, maar dit kan dus anders uitpakken. Dit zal dan logischerwijs ook van invloed zijn op de nu voorgestelde vervolgaanpak. Ook is op dit moment nog niet bekend met welke eventueel aanvullende compensatie- of herstelmiddelen het Rijk voor 2021 nog verder gaat komen. Regelmatige monitoring via een Covid-19 impactrapportage wordt daarom ook nog voortgezet, zodat we risico’s in beeld houden en daarop adequate beheersmaatregelen kunnen nemen. Kanttekeningen Communicatie Bekendmaking van de maatregelen zal op de geijkte wijze plaatsvinden en tevens wordt gecommuniceerd met een persbericht. Financiële gevolgen Impactanalyse en vervolgaanpak De financiële gevolgen van de voorgestelde maatregelen uit de vervolgaanpak voor 2021 worden grotendeels gedekt uit de compensatiemiddelen Covid-19 die we van het Rijk hebben ontvangen. Daarbij is het totaal van de resterende compensatiemiddelen afgezet tegen een inschatting van de uitgaven voor 2021 zoals die blijken uit de impactanalyse samen met de vervolgaanpak.

Deze inschatting laat zien dat er naast de inzet van compensatiemiddelen waarschijnlijk nog een beroep gedaan moet worden op de algemene reserve. Op dit moment is de raming daarvoor € 153.000. Verderop in de tijd, wanneer voorstellen uit de vervolgaanpak verder zijn uitgewerkt en er meer duidelijkheid is over eventuele aanvullende rijkscompensatie, zal duidelijker worden welk beroep op de algemene reserve daadwerkelijk noodzakelijk gaat zijn. Vergoeding voor het inrichten van een Arbo-technische thuiswerkplek Wanneer elke medewerker het maximale bedrag besteedt, bedragen de kosten €600 x 375 medewerkers: € 225.000. De verwachting is dat ca. 70% van het totale budget noodzakelijk zal zijn. Dit komt neer op een bedrag van ca. € 170.000. Deze inschatting is gebaseerd op het feit dat: a. b.

niet alle medewerkers (gemaakte) kosten zullen declareren; niet alle declaraties tot het maximale bedrag gedaan zullen worden.

Het Rijk heeft tot op heden geen compensatie toegezegd voor dit type kosten.

Pagina 3 van 4

In de huidige begroting 2021 zijn verder geen financiële middelen opgenomen om dergelijke onvoorziene kosten te betalen. Mocht het Rijk dit jaar toch nog overgaan tot het verstrekken van compensatie aan gemeenten voor extra organisatiekosten door Covid-19, dan zal hiervan een bedrag ter hoogte van de kosten van de aanpassing van deze thuiswerkregeling terugvloeien naar de algemene reserve. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen en rechtmatigheid Met het instellen van het herstel- en stimuleringsfonds gaan we subsidie verlenen. Voor het verlenen van subsidie is een wettelijke grondslag nodig en dat betekent in dit geval dat hiervoor een subsidieverordening moet worden opgesteld. Indien de raad instemt met de vervolgaanpak kan gestart worden met het fonds. Vanzelfsprekend zal zo snel mogelijk de verordening worden opgemaakt en ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad waarmee de subsidie rechtmatig wordt verleend. Deze vorm van subsidieverlening is niet mogelijk via de Algemene subsidieverordening (regeling op collegeniveau), omdat de ASV uitsluitend subsidie mogelijk maakt aan rechtspersonen zonder winstoogmerk. Op 15 december 2020 heeft de raad de Verordening reclamebelasting 2021 vastgesteld met de bijbehorende tarieven in de bijlage. In de laatste vervolgaanpak (jan 2021) is de maatregel beschreven dat voor 2021 slechts 50% wordt geheven.

Om de lasten voor ondernemers nog verder te verlichten vindt ook voor de tweede helft van 2021 geen heffing van de reclamegelden plaats. Dit vereist een besluit van de raad om de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting voor 2021 in te trekken. Om die reden zijn twee aparte raadsbesluiten toegevoegd. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming Uitvoering geven aan de vervolgaanpak en de daarin voorgestelde maatregelen. Vanzelfsprekend worden nieuwe ontwikkelingen gemonitord en bezien óf en zo ja, welke aanvullende maatregelen noodzakelijk worden geacht gedurende het jaar. Daar waar noodzakelijk, zal het college overgaan tot separate besluitvorming alvorens tot uitvoering te komen. Evaluatie Monitoring en evaluatie middels de impactanalyses zoals deze elk kwartaal wordt opgesteld. Bijlagen - Vierde Impactanalyse Covid–19, april 2021 - Vervolgaanpak Covid–19, een stap vooruit! april 2021 - Raadsbesluit instemmen met vervolgaanpak Covid-19 - Raadsbesluit Intrekkingsverordening reclamebelasting 2021

Pagina 4 van 4