01 Verzoek inzake asielopvang (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verzoek inzake asielopvang in Venray

Zaaknummer

Raad datum

Openbaar

Ter advisering/

Team

Roel Reijnders/Erik Voesten Concern/Projecten

Teammanager

Dorien van der Giessen

Portefeuillehouder

Leontien Kompier

Steller

8 maart 2022

Ja Niet openbaar, in verband met persoonlijke beleidsopvatting/intern beraad:  collegebesluit van 24 december 2021 (Naslagwerk 4, haalbaarheid en impact) Ter bespreking

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. instemmen met de realisatie van een noodopvang in de evenementenhal Venray voor maximaal 350 asielzoekers voor een periode van maximaal 6 maanden onder de voorwaarden zoals gesteld in dit voorstel. 2. het college van Burgemeester en Wethouders mandaat verlenen op basis van deze voorwaarden te komen tot een bestuursovereenkomst met het COA over de vestiging van een noodopvang in de evenementenhal Venray. 3. het College van Burgemeester en Wethouders opdragen om na de gemeenteraadsverkiezingen van 14/15/16 maart 2022 het gesprek met de Provinciale regietafel (PRT) aan te gaan over het verzoek betreffende structurele meerjarige opvang van asielzoekers. Samenvatting Op 14 december 2021 heeft ons college een ‘aanwijzing’ ontvangen van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatsecretaris van Justitie en Veiligheid waarin Venray door het kabinet werd verzocht om op de kortst mogelijke termijn alle maatregelen te treffen om de Evenementenhal Venray gelegen aan de Voorde 30 te Oostrum gereed te maken voor de opvang en begeleiding van minimaal 500 asielzoekers voor een periode van circa vier maanden. 

Wij hebben daar, mede na overleg met uw seniorenconvent, op gereageerd met onze brieven van 14 en 24 december 2021. In de kern was ons antwoord dat Venray verrast was door de aanwijzing. Dat Venray in principe bereid was zijn verantwoordelijkheid te nemen maar veel vragen had over de geschiktheid van de locatie en geïnformeerd wilde worden over de analyse van de haalbaarheid en impact waarop de aanwijzing van deze locatie was gebaseerd.



Op basis van een eigen analyse op haalbaarheid en impact heeft het college op 24 december 2022 vastgesteld dat de opvang van asielzoekers onder voorwaarden mogelijk is in de evenementenhal.



Op 10 januari 2022 ontvingen wij een reactie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op onze brieven waarbij specifiek werd ingegaan op onze voorwaarden. Op basis daarvan was er in principe groen licht om verdere voorbereiding ter hand te nemen (bijlage 5).

Pagina 1 van 5



De situatie veranderde kort daarna met de mededeling van de demissionair staatsecretaris van Justitie en Veiligheid dat de aanwijzing van het kabinet geen juridische grondslag had. Bij brief van 11 januari 2022 hebben wij een verzoek gedaan om nader in overleg te treden.



Op 7 februari 2022 heeft een gesprek plaatsgevonden met de huidige staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, de heer van der Burg, de heer Kapteijns (namens het COA), ons college en het seniorenconvent van uw raad. Nadat excuses zijn gemaakt en er geen sprake meer is van een aanwijzing, is duidelijk gemaakt dat wel degelijk de noodzaak én urgentie voor opvang blijft bestaan.



Op 15 februari 2022 hebben wij een concreet verzoek bij brief van plv. Bestuursvoorzitter van het COA, de heer Kapteins, ontvangen. In een bijeenkomst met uw seniorenconvent op 15 februari 2022 hebben wij opnieuw, samen met uw seniorenconvent, de bereidheid uitgesproken hier onze verantwoordelijk in te nemen.

Het verzoek van het COA heeft betrekking op een korte termijn en een lange termijn oplossing. Begin april 2022 verwacht het COA een tekort van 2.500 opvangplekken dat op kan lopen tot 8.000 in juli 2022. In deze verwachting is de huidige crisis in Oekraïne niet opgenomen. Wat daarvan de gevolgen zullen zijn voor opvang van vluchtelingen in Nederland is nog niet bekend, maar duidelijk is wel dat daarmee de noodzaak en urgentie aanmerkelijk is toegenomen. De korte termijnoplossing behelst de realisatie van een noodopvanglocatie voor tenminste 350 tot 450 bewoners, inzetbaar per medio maart en voor een periode van 6 maanden. Met betrekking tot de lange termijn oplossing behelst het verzoek een uitnodiging om met het COA in gesprek te gaan over de mogelijkheden om te komen tot langjarige afspraken over asielopvang in Venray. Het COA geeft aan, in tegenstelling tot de situatie in december 2021, zelf in staat te zijn de volledige noodopvang te organiseren en spreekt daarbij tevens uit zo veel mogelijk lokale ondernemers te willen betrekken. In dit raadsvoorstel stellen wij uw raad voor om in te stemmen met de realisatie van een noodopvang in de evenementenhal Venray voor maximaal 350 asielzoekers voor een periode van maximaal 6 maanden onder de volgende voorwaarden: 1. Er wordt een noodopvang voor maximaal 350 vluchtelingen voor de duur van maximaal 6 maanden gerealiseerd.

Functiescheiding binnen het gebouw, rust en kalmte en de beheersbaarheid van (groeps)bewegingen binnen het gebouw worden hiermee maximaal geborgd. 2. We zetten in op optimale woon en leefomstandigheden zodat negatieve maatschappelijke effecten zowel binnen als buiten de opvang tot een minimum beperkt blijven. Dat betekent voor ons in ieder geval: 

Er is een kwalitatief goede invulling is van de dagbesteding.



Er worden verse maaltijden verstrekt, rekening houdend met de diversiteit van de bewonersgroep.



Er is een kwalitatief goede invulling van de gezondheidszorg.



Omdat de verwachting is dat bewoners langer verblijven wordt invulling gegeven aan een vorm van financiële speelruimte voor de bewoners.

3. Tegen de achtergrond van de beperkte capaciteit van de politie in Venray en de regio is het noodzakelijk om beveiliging én straatcoaches in te huren. 4. De opvang gaat niet eerder open dan nadat álle noodzakelijk plannen, protocollen, contracten en afspraken met partners zoals de Veiligheidsregio/GGD volledig gereed en op orde zijn.

Pagina 2 van 5

5. We maken vooraf afspraken met het COA over hoe om te gaan met inwoners van de opvang die binnen of buiten de opvang ongewenste veiligheids- of gezondheidsrisico’s veroorzaken. Of: het COA levert ons een vangnet voor inwoners van de opvang die binnen of buiten de opvang ongewenste veiligheids- of gezondheidsrisico’s veroorzaken. 6. Directe –en gevolgkosten (tijdens de voorbereiding én exploitatie) die wij moeten maken worden vergoed. Wij stellen uw raad voor om mandaat te verlenen aan het college van Burgemeester en Wethouders om op basis van deze voorwaarden te komen tot een bestuursovereenkomst met het COA over de vestiging van een noodopvang in de evenementenhal Venray. Het onderzoeken en realiseren van een meer structurele oplossing voor de opvang van asielzoekers achten wij voor nu niet haalbaar. Realisatie van een meerjarige opvang vraagt om een zorgvuldig en intensief proces dat onder regie van de Provinciale regietafel (PRT) en in nauwe samenspraak met de samenleving en met de nieuwe raad doorlopen zal moeten worden. Wij stellen uw raad voor om hiervoor na de gemeenteraadsverkiezingen in gesprek met het COA te gaan. Tenslotte: De oorlog in Oekraïne heeft de noodzaak en urgentie voor het COA om te komen tot uitbreiding van capaciteit voor noodopvang en structurele opvang aanmerkelijk doen toenemen.

Het in dit raadsvoorstel genoemde tekort aan opvangplekken dat het COA verwacht voor de komende maanden houdt hier nog geen rekening mee. Voor ons is deze actualiteit een extra argument om onze verantwoordelijkheid te nemen en bij te willen dragen aan de realisatie van extra opvangplekken. Beoogd resultaat Gezien de noodzaak én urgentie het gesprek met het COA aan gaan over de voorwaarden waaronder wij medewerking kunnen verlenen aan de realisatie van een noodopvang door COA voor maximaal 350 asielzoekers voor een periode van maximaal 6 maanden op de locatie Evenementenhal. Argumenten Er van uitgaande dat Venray in principe bereid is om onder voorwaarden mee te werken aan de realisatie van een asiel opvang, zijn er twee vragen die we naar aanleiding van dit verzoek moeten beantwoorden: 1. Het vinden van een locatie die geschikt is voor tijdelijke en of structurele opvang op korte termijn. 2. Aan welke voorwaarden moet in het belang van de Venrayse samenleving worden voldaan om in te kunnen stemmen met de realisatie en exploitatie van een tijdelijke opvang. Locatie evenementenhal enige optie op korte termijn In december 2021 hebben wij de haalbaarheid en impact van een tijdelijke noodopvang op de locatie evenementenhal onderzocht. Deze optie is onder voorwaarden haalbaar gebleken.

Tegen de achtergrond van de nieuwe vraag hebben we alsnog met een brede vertegenwoordiging uit de organisatie gekeken naar een mogelijk alternatief. Hierbij hebben we locaties die eerder in beeld zijn geweest voor de opvang van asielzoekers dan wel voor de huisvesting van arbeidsmigranten nogmaals beoordeeld op basis van de criteria ruimte voor 350-450 vluchtelingen, beschikbaarheid, snel te realiseren, ruimtelijk (verkeer, omgeving, externe veiligheid, sociale veiligheid, fysieke veiligheid) en voorzieningen ( toiletten/douches, keuken mogelijkheid scheiden functies, recreatie en buitenruimte en openbaar vervoer).

Pagina 3 van 5

Alles overwegend komen wij tot de conclusie dat voor de korte termijn geen alternatief beschikbaar is en dat gezien alle eerdere voorbereidingen de evenementenhal onder voorwaarden de voorkeursoptie is. COA in de lead Nu het COA heeft aangegeven zelf in staat te zijn de volledige noodopvang te organiseren past het ons beter de rol van facilitator op ons te nemen, en niet de rol van exploitant waar eerder sprake van was. Als facilitator dienen we, met onze kennis van de lokale situatie, het COA de randvoorwaarden en kaders mee te geven waarbinnen realisatie van de opvang in de evenementenhal mogelijk wordt. In de afgelopen weken heeft het COA laten zien zijn rol voortvarend op te pakken. Dit laat onverlet dat we als gemeente stevig de vinger aan de pols willen houden. Realisatie onder voorwaarden Redenerend vanuit het belang van de Venrayse samenleving verbinden wij een aantal voorwaarden aan de komst van de noodopvang. Die hebben tot doel om de impact op Venray binnen beheersbare proporties te houden. Ook streven we naar een zo groot mogelijke betrokkenheid en draagvlak voor de realisatie van de opvang in de Venrayse samenleving. We maken hierbij gebruik van de analyse die in december is gemaakt met betrekking tot inrichting van de locatie, veiligheid, ruimtelijke inpassing en maatschappelijke inpassing (collegevoorstel 24 december 2021).

In bijlage 1 zijn deze voorwaarden opgenomen. Risico’s Reeds besproken in de nota Kanttekeningen Alle overwegingen staan in het voorstel. Communicatie De gemeente hecht belang aan tijdige, zorgvuldige en kwalitatieve informatievoorziening. In de aanloop naar, tijdens, en in de afbouwfase van de asielopvang is continue, zorgvuldige communicatie met de directe omgeving en met betrokken stakeholders essentieel. Alle beschikbare informatie is straks te vinden op de website van de gemeente. Daarnaast zal op maat communicatie plaatsvinden met de direct belanghebbenden, zoals de directe omgeving en betrokken partners. Met het COA zullen nadere afspraken gemaakt moeten worden over capaciteit en middelen die nodig zijn om deze inzet te leveren. Financiële gevolgen De opbouw en exploitatie van de noodopvang zullen in financiële zin in deze opzet gedragen worden door het COA. Directe- en gevolgkosten die de gemeente moet maken zullen worden teruggevraagd. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd. Fatale termijnen Het college gaat in overleg met het COA over de termijn voor realisatie en exploitatie voor de duur van maximaal 6 maanden.

Pagina 4 van 5

Vervolgtraject besluitvorming Het college gaat in overleg met het COA om te komen tot een bestuursovereenkomst. Daarbij zal het college waar nodig uw raad via het seniorenconvent en informatiebrieven informeren over de voortgang en resultaten van dit overleg. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen 1 Overzicht voorwaarden analyse haalbaarheid en impact Naslagwerk 1 Aanwijzing 14 december 2 reactie college 14 december 3 reactie college 24 december 4 besluit college haalbaarheid en impact (NIET OPENBAAR) 5 brief ministerie 10 januari 6 verzoek COA 15 februari

Pagina 5 van 5