01 Verordeningen art. 212, 213 en 213a Gemeentewet (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordeningen artikel 212,213 en 213a Gemeentewet

Zaaknummer

Steller

Robert Peeters

Team Teammanager

Financiën Planning en Control Mieske Seegers

Portefeuillehouder

Wim de Schryver

Raad datum

12 december 2023

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel 1. De financiële verordening (verordening art. 212 Gemeentewet) vast te stellen. 2. De controleverordening (verordening art. 213 Gemeentewet) vast te stellen. 3. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid (verordening art. 213a Gemeentewet) vast te stellen. 4. De volgende verordeningen in te trekken: - de financiële verordening gemeente Venray (vastgesteld middels raadsbesluit van 1 november 2016); - de verordening voor de controle op het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Venray (vastgesteld middels raadsbesluit van 12 februari 2019); - de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Venray 2012 (vastgesteld middels raadsbesluit van 27 maart 2012).

1 van 3

Raadsvoorstel Inleiding In artikel 212 van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie voor de gemeente vaststelt. Het overgrote deel van de regels voor financieel beheer is geregeld in de Gemeentewet en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Dit maatwerk wordt vastgelegd in de financiële verordening. Op grond van artikel 213 van de Gemeentewet dient de raad regels vast te stellen voor de controle op het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. Deze regels, vastgelegd in de controleverordening, waarborgen dat de genoemde controle plaatsvindt door een accountant. De Gemeentewet schrijft in artikel 213a voor dat het college periodiek onderzoek verricht naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door hem gevoerde bestuur. De raad stelt bij verordening regels hiervoor vast. De huidige verordeningen zijn op onderdelen niet meer actueel. De financiële verordening is voor het laatst in 2016 geactualiseerd. De controleverordening dateert uit het jaar 2019. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid dateert uit het jaar 2012.

Actualisatie van de verordeningen is onder meer noodzakelijk vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording per 1 januari 2023. De VNG heeft eind 2022 nieuwe modelverordeningen gepubliceerd. Deze verordeningen zijn gebruikt bij het actualiseren van de verordeningen. De belangrijkste wijzigingen zijn voor u samengevat in was-wordt lijsten. Daar waar in de financiële verordening verwijzingen plaatsvinden naar de verslaggevingsvoorschriften (i.c. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten) is ervoor gekozen om de bepalingen zo beknopt mogelijk te houden. Dit om te voorkomen dat herhaald wordt wat al in externe wet- en regelgeving is vastgelegd. De meest actuele versie van de verslaggevingsvoorschriften is te raadplegen via: www.commissiebbv.nl (klik op de link: Direct naar Wettekst BBV). Beoogd resultaat Het resultaat is dat de gemeente beschikt over actuele verordeningen die in overeenstemming zijn met de relevante wet- en regelgeving en een goede basis vormen voor de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf het verslagjaar 2023. Argumenten 1. Actualisatie van de verordeningen is noodzakelijke vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording per 1 januari 2023.

Vanaf dat moment is het niet langer de accountant die een controleverklaring afgeeft over het aspect rechtmatigheid, maar is het college aan zet om verantwoording af te leggen over dit aspect middels de rechtmatigheidsverantwoording en een nadere toelichting in de paragraaf bedrijfsvoering bij de jaarrekening. Daarnaast is de financiële verordening in overeenstemming gebracht met het

2 van 3

Raadsvoorstel huidige actuele financiële beleid en de planning en controlcyclus. 2. Vaststelling van de verordeningen in 2023 is noodzakelijk vanwege de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf verslagjaar 2023. Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Communicatie De concept verordeningen zijn besproken in de vergadering van de auditcommissie van 27 september jl. De auditcommissie heeft aangegeven in te kunnen stemmen met de verordeningen. Na besluitvorming door de raad worden de verordeningen op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Financiële gevolgen Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan het voorliggende raadsvoorstel. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Financiële verordening 2. Controleverordening 3. Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid 4. Was-wordt lijst wijzigingen verordeningen Naslagwerk N.v.t.

3 van 3