01 Verklaring van geen bedenkingen Timmermannsweg 110 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen Timmermannsweg 110

Zaaknummer

Raad datum

2 november 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Steller

Ellen Smids

Team

VTH

Teammanager

Ingrid Starmans

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

kennisneming/ bespreking

Voorstel Een verklaring van geen bedenkingen af te geven met betrekking tot de bij de provincie ingediende aanvraag omgevingsvergunning voor het wijzigen van de inrichting op het perceel Timmermannsweg 110 te Ysselsteyn onder de volgende voorschriften: -

Alle mest moet afkomstig zijn van bedrijven uit de regio Noord-Limburg. De regio Noord-Limburg bestaat uit de gemeenten Venray, Mook en Middelaar, Gennep, Bergen, Horst aan de Maas, Venlo, Peel en Maas en Beesel.

-

Er mag maximaal 25.350 m3 drijfmest van derden per jaar verwerkt worden.

Samenvatting Aanvraag omgevingsvergunning Er is bij Gedeputeerde Staten als bevoegd gezag een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verwerken van eigen mest, mest van derden en het legaliseren van een kleinschalig transportbedrijf als nevenactiviteit bij het vleesvarkensbedrijf op de locatie Timmermannsweg 110 in Ysselsteyn. Om medewerking te kunnen verlenen aan het plan is een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Voor het toestaan van deze afwijking van het bestemmingsplan heeft de provincie een verzoek om advies bij ons ingediend. Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad Op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)wijst het Besluit omgevingsrecht (Bor) categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Artikel 6.5 lid 1 van het Bor bepaalt dat voor een omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3° van de Wabo wordt afgeweken van een bestemmingsplan (en hiervan is sprake in dit geval) een verklaring van geen bedenkingen (hierna te noemen vvgb) van de gemeenteraad noodzakelijk is.

De gemeenteraad van de gemeente Venray heeft bij besluit van 17 september 2019 op grond van artikel 6.5 lid 3 van het Bor bepaald dat een dergelijke vvgb niet nodig is bij initiatieven die passen binnen het door de gemeenteraad vastgestelde beleid. Het voorliggend initiatief is niet passend binnen door de Raad vastgestelde

Pagina 1 van 4

beleidskaders. Voor mestverwerking van derden zijn geen gemeentelijke beleidskaders vastgesteld. Wel sluit de gemeente voor wat betreft de aanpak van mestverwerking aan op het provinciaal beleid (de regionale visie land- en tuinbouw Noord Limburg die in juni 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld en het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014). Een vvgb van de gemeenteraad is dus nodig. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Op 17 december 2019 is door de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen verleend.

Ter inzage legging ontwerp stukken Gedeputeerde Staten hebben het voornemen om de vergunning te verlenen samen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad voor zienswijzen ter inzage gelegd. Er zijn 4 zienswijzen ingediend. De binnengekomen zienswijzen op het ontwerpbesluit hebben mede betrekking op de ruimtelijke onderbouwing, die onderdeel uit maakt van het ontwerpbesluit en daarmee ook de door de gemeenteraad op 17 december 2019 afgegeven ontwerp verklaring van geen bedenkingen raakt. Gelet op artikel 3:11 lid 3 Wabo en de afgegeven ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt de gemeenteraad verzocht om een oordeel te geven over de ingediende zienswijzen en dit oordeel te betrekken bij het afgeven van de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Het gedeelte van de zienswijzen dat betrekking heeft op het ruimtelijke spoor is samengevat in het document “zienswijzen met betrekking tot de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”. In dit document is ook de concept weerlegging van dit deel van de zienswijzen opgenomen. De volledige zienswijzen zijn als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen. De weerlegging van de zienswijzen die zien op het onderdeel milieu wordt door de provincie uitgevoerd. Beoogd resultaat Het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Argumenten 1.

De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat de ontwikkeling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Bij de beoordeling is gekeken naar de omgeving (mestverwerkingsinstallaties horen op de juiste plek te liggen), effecten op de omgeving (geen negatieve effecten op de leefomgeving) en de behoefte voor mestverwerking (een balans tussen verwerkingscapaciteit en behoefte aan verwerking). Omgeving: In de ruimtelijke onderbouwing is de omgeving beschreven. Er is sprake van een overwegend agrarische omgeving met diverse veehouderijbedrijven en enkele burgerwoningen. Het heeft de voorkeur dat grootschalige mestverwerking op een bedrijventerrein gaat plaatsvinden vanwege de logistieke gevolgen. Kleinere initiatieven zijn mogelijk op een locatie in het buitengebied. In beide gevallen is een beoordeling nodig of de aangewezen locatie geschikt is. Bij de locatie Timmermannsweg is sprake van een agrarisch gebied waar rekening moet worden gehouden met het feit dat er ook een aantal burgers woont. Dat betekent dat de omvang van de mestverwerking beperkt moet blijven en niet mag uitgroeien tot een grootschalige locatie. Verder wordt het gebied van waaruit de te verwerken mest mag worden aangevoerd in een vergunningvoorschrift vastgelegd.

Daarnaast zal, om te voorkomen dat de hoeveelheid te verwerken mest op enig moment toeneemt, in een vergunningvoorschrift worden vastgelegd dat maximaal 25.350 m3 drijfmest van derden per jaar mag worden verwerkt.

Pagina 2 van 4

Effect op de omgeving: Op basis van de aanvraag omgevingsvergunning is duidelijk welk effect de mestverwerking op de omgeving heeft en wat het effect van het totale bedrijf wordt. Hieruit blijkt dat de belasting van de mestverwerking in de beoogde situatie beperkt is en niet zal leiden tot een hogere belasting van het bedrijf op de omgeving. Hoewel er sprake is van een slecht woon- en leefklimaat, verbetert de geurbelasting ten opzichte van de vergunde situatie waarbij sprake is van gebruik in overeenstemming met het bestemmingsplan. Er is geen overschrijding van de geluids- en fijnstofnormen. Balans tussen verwerkingscapaciteit en behoefte aan verwerking: In de ruimtelijke onderbouwing is opgenomen dat de mestverwerking regionaal van aard is, aangezien de te verwerken mest uit de regio Noord-Limburg wordt gehaald. Dit is in de lijn met regionale afspraken over mestverwerking, zoals vastgelegd in de regionale visie land- en tuinbouw Noord-Limburg. In deze visie is als uitgangspunt opgenomen dat in de regio niet meer ruimte voor mestverwerking wordt geboden dan nodig is om de hoeveelheid mest die in de regio wordt geproduceerd, te verwerken. Hieraan wordt voldaan. 2. De ingediende zienswijzen leiden niet tot het oordeel dat het plan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Voor de reactie op de ingediende zienswijzen wordt verwezen naar het document zienswijzen met betrekking tot de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

Risico’s n.v.t. Kanttekeningen Het niet verlenen van de verklaring van geen bedenkingen betekent dat Gedeputeerde Staten van Limburg de omgevingsvergunning moeten weigeren. Communicatie Het besluit tot het verlenen of weigeren van de verklaring van geen bedenkingen zal aan Gedeputeerde Staten van Limburg worden toegezonden. Gedeputeerde Staten zullen de indieners van de zienswijzen op de hoogte stellen. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. Hierin is opgenomen dat mogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer. Hiermee is de gemeente gevrijwaard van uitbetaling van eventuele planschadeclaims. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Tegen verklaring van geen bedenkingen zelf staat geen rechtsreeks beroep open. In het beroep tegen het besluit op de aanvraag omgevingsvergunning zal de rechtmatigheid van het besluit tot het al dan niet verlenen van de verklaring van geen bedenkingen juridisch betrokken worden. Rechtmatigheid N.v.t.

Pagina 3 van 4

Fatale termijnen Geen Vervolgtraject besluitvorming De provincie zal een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning nemen. Evaluatie N.v.t.

Bijlagen - concept raadsbesluit - ruimtelijke onderbouwing - geanonimiseerde zienswijzen en verzoek tot het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen - document zienswijzen met betrekking tot de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening - regionale visie land- en tuinbouw Noord-Limburg (naar een toekomstbestendige land- en tuinbouw) Naslagwerk N.v.t.

Pagina 4 van 4