01 Vaststelling van bestemmingsplan Bontekoestraat (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Bontekoestraat Venray’ (NL.IMRO.0984.BP19029-va01)

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Loonen

Raad datum

29 juni 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. de zienswijze tegen het bestemmingsplan ontvankelijk, deels gegrond en deels ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen zoals opgenomen in de beoordeling van zienswijzen welke als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan ‘Bontekoestraat Venray’ (NL.IMRO.0984.BP19029-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet De initiatiefnemer is voornemens drie percelen aan de Bontekoestraat en de Eindstraat in Venray te herontwikkelen door de bestaande bebouwing te slopen en op de percelen maximaal zestien appartementen mogelijk te maken. Van deze zestien woningen zullen er minimaal acht woningen vallen binnen de categorie sociale huur. Het plangebied wordt gesplitst in een noordelijk deel en een zuidelijk gedeelte waar elk acht woningen worden gerealiseerd. De bebouwing zal hierbij bestaan uit twee bouwlagen. Het plangebied beslaat de percelen, kadastraal bekend gemeente Venray, sectie C, nummer 6942, 7954 en 5964. Op deze gronden is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan ‘Centrum’ (vastgesteld op 2 februari 2007), aangezien het perceel (nr. 7964) aan de Bontekoestraat 2 is bestemd tot ‘Gemengde doeleinden III’ en de twee percelen aan de zuidzijde (nr. 6942 en 7954) bestemd zijn tot ‘Verkeer’ en ‘Gemengde doeleinden I’. In het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte ‘Omgevingsplan Centrum’ (vastgesteld op 27 oktober 2020) is het perceel met nummer 7964 bestemd als ‘Gemengd – aanloopstraten’ en is hierop 1 woning toegestaan.

De overige percelen zijn bestemd tot ‘Woongebied – grondgebonden’ en hierop is eveneens rechtstreeks 1 woning per perceel toegestaan en is wonen op de verdieping enkel toegestaan wanneer dit past binnen het gemeentelijk woningbouwprogramma. Met het voorliggende plan wordt ingespeeld op de veranderende vraag naar woningen. De bestaande bebouwing wordt gesloopt en er wordt passende nieuwbouw mogelijk gemaakt die aansluit op de groeiende kwalitatieve opgave. Daarnaast wordt de detailhandelsbestemming onttrokken en dit sluit aan bij het doel van de Centrumvisie voor een compacter kernwinkelgebied. De initiatiefnemer heeft in dit kader ook subsidies toegekend gekregen vanuit de gemeentelijke stimuleringsregeling Centrumvisie en het provinciaal Kader Stedelijke Ontwikkeling. Om het planvoornemen mogelijk te maken dient een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Pagina 2 van 6

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie Limburg heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 5 maart 2020 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen.

Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Het waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien om tot het maken van opmerkingen. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 15 maart 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 15 maart 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 18 maart 2021 ter inzage gelegd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er twee zienswijze tegen het ontwerpplan ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden.

In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 30 april 2021 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze.

Pagina 3 van 6

2.3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 2.3.1. Aanpassingen als gevolg van zienswijzen Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpplan zijn twee zienswijzen ontvangen. Gebleken is dat enkele zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Volledigheidshalve verwijzen wij naar de beoordeling van zienswijzen welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen en de daarin opgenomen overwegingen. Er zijn enkele aanpassingen gedaan aan de planregels en de verbeelding van onderhavig bestemmingsplan naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. Het betreft de volgende aanpassing: 

de maximale bouwhoogtes voor bijgebouwen zowel in de planregels als op de verbeelding zullen worden aangepast van maximaal 5,00 meter naar maximaal 3,00 meter; alsmede



dat verbeelding wordt aangepast in die zin dat de aanduiding ‘gestapeld’ wordt verwijderd waardoor ter plaatse een grondgebonden woning mogelijk wordt om zo te verduidelijken dat ter plaatse een grondgebonden woning en geen appartement is beoogd; en ten slot,



dat de maximale bouwhoogtes voor het hoofdgebouw op de verbeelding worden opgenomen alsmede de benodigde koppeling in de planregels wordt toegevoegd.

2.3.2. Ambtshalve aanpassingen Er zijn geen andere aanpassingen aan het bestemmingsplan Bontekoestraat Venray aangebracht. Wel is de toelichting ingevuld met de informatie op de ter inzage legging van het ontwerpplan. Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Bontekoestraat Venray’ (NL.IMRO.0984.BP19029-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. 2.1 Enkele ontvangen zienswijzen en ambtshalve aanpassingen vormen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, dan wel naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve aanpassingen. 3.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten. Risico’s Aangezien er zienswijzen zijn ingediend, deze niet allen gegrond zijn verklaard en het feit dat het bestemmingsplan eveneens gewijzigd is vastgesteld, bestaat het risico dat er tegen het bestemmingsplan beroep wordt aangetekend. Kanttekeningen Geen

Pagina 4 van 6

Communicatie 1

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant, tegelijk met het besluit tot vaststelling van het exploitatieplan. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het waterschap. Het beeldkwaliteitplan wordt eveneens gepubliceerd in het Gemeenteblad en de Staatscourant.

2

Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd.

3

De kennisgeving, het bestemmingsplan en MER, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het beeldkwaliteitplan is alleen via de gemeentelijke website te raadplegen. Beide plannen en bijbehorende onderzoeken zijn tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis

4

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen In artikel 3.8 van de Wro is bepaald dat indien het vastgestelde bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is gewijzigd, bekendmaking van het besluit tot vaststelling zes weken na de vaststelling plaatsvindt. De provincie Limburg heeft de gemeenten echter laten weten hiervan af te willen wijken, indien de gemeenteraad hier expliciet om verzoekt en er geen rijks- of provinciaal belang in het geding is. Dit zou de procedure bespoedigen. Het vaststellingsbesluit zal de dag na de gemeenteraadsvergadering aan Gedeputeerde Staten van Limburg worden verzonden, waarna zij zo spoedig mogelijk zullen beslissen op het verzoek. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn loopt op zijn laatst van 7 augustus tot en met 17 september 2021.

Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan uiterlijk op 18 september 2021 in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Pagina 5 van 6

Evaluatie --Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Bontekoestraat Venray’ (NL.IMRO.0984.BP19029-va01). 3. Het Eindrapport Zienswijzen ‘Bontekoestraat Venray’ 4. Ontwerpbestemmingsplan ‘Bontekoestraat Venray’ (NL.IMRO.0984.BP19029-on01). Niet openbaar: 5. Bijlage A – Lijst indieners zienswijzen incl. inhoudelijke zienswijzen Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6