01 Vaststelling Rouwkuilenweg 11 (raadsvoorstel), Ysselsteyn

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Rouwkuilenweg 11’ (NL.IMRO.0984.BP21030va01)

Zaaknummer

Z23004178

Steller Team

Raad datum

13 mei 2025

Medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Bijgevoegde nota ambtshalve wijzigingen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan ‘Rouwkuilenweg 11 Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP21030-va01)’ op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de ambtelijke wijzigingen zoals genoemd in de nota ambtelijke wijzingen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 6

Raadsvoorstel Inleiding Het plan heeft betrekking op het perceel, gelegen aan de Rouwkuilenweg 11 te Ysselsteyn. Het plan voorziet in de aanpassing van het bestaande bouwvlak en de verruiming van de functieaanduiding ‘agrarisch bedrijf’ ten behoeve van de uitbreiding van het agrarisch bedrijf. De bedrijfsvoering ziet op de productie en verkoop van rollen graszoden, zakken- en matten sedum, coniferen en sierheesters. Het aanwezige bedrijf heeft het voornemen om de bedrijfslocatie in de zuidelijke richting uit te breiden met een nieuw buitenterrein voor het stallen van regenhaspels en machines en verwerking van sierheesters en coniferen. Het nieuwe buitenterrein krijgt daarmee een bouwvlak van circa 1,73 ha en wordt via een doorgang verbonden met de bestaande locatie. Er ontstaat één grote bedrijfslocatie met een bouwvlak van 4,83 ha. Het vernieuwde buitenterrein wordt opgericht op gronden die op basis van het vigerende bestemmingsplan niet beschikken over een bouwvlak en de functieaanduiding 'agrarisch bedrijf'. De gronden mogen om die reden in de bestaande situatie niet in gebruik worden genomen ten behoeve van een agrarisch bedrijf. Het voornemen is daarmee in strijd met het vigerende bestemmingsplan.

Om te voorkomen dat er door de uitbreiding van het bouwvlak extra bebouwing wordt toegestaan is de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – gebouwen niet toegestaan’ op de verbeelding vastgelegd. Om

de

uitbreiding

van

het

agrarisch

bedrijf

mogelijk

te maken

dient

het

bestemmingsplan te worden herzien en is een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, plangebied is aangeduid rode lijn

Per brief van 28 oktober 2020 is door het college aangegeven dat medewerking aan de uitbreiding van het agrarisch bedrijf wordt toegestaan. Het betreft een positieve ontwikkeling voor de omgeving doordat er een einde komt aan de versnippering van de bedrijfsactiviteiten. Om uitvoering te kunnen geven aan het verzoek is herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

2 van 6

Raadsvoorstel Ten behoeve van deze ontwikkeling is een startgesprek gevoerd en een eerste concept ontwerp bestemmingsplan ingediend; dit ontwerp bestemmingsplan hebben wij inhoudelijk getoetst en vervolgens in procedure gebracht. Toekomstige situatie De bestaande bedrijfslocatie wordt aan de zuidkant uitgebreid met een nieuw halfverhard buitenterrein, dat via een doorgang verbonden wordt met de bestaande locatie. Het plan voor het buitenterrein leidt tot een toename van het oppervlak van het bouwvlak met 1,73 ha. Als gevolg van de ontwikkeling ontstaat er één grote bedrijfslocatie van 4,83 ha. (oppervlakte bouwvlak). Ten aanzien van de uitbreiding van het agrarisch bouwvlak wordt, naast de reguliere landschappelijke inpassing, een aanvullende kwaliteitsverbetering gerealiseerd van 0,63 ha.; de wijze waarop dit is voorzien is

opgenomen in de bijlage Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering

‘Rouwkuilenweg 11 (Ir. G.W.F.M. Paumen Bnt, 23 september 2024). Het halfverharde buitenterrein krijgt een opslagfunctie voor producten en materieel. Daarmee biedt voorliggend initiatief een oplossing voor de bestaande situatie waarbij een deel van het materieel van het bedrijf wordt gestald op verschillende landbouwpercelen in het buitengebied van Ysselsteyn. In de planregels is geborgd dat de oprichting van gebouwen niet is toegestaan ter plaatse van het nieuwe deel van de bedrijfslocatie. Door het nieuwe buitenterrein is er sprake van een efficiëntere bedrijfsvoering, ondermeer door extra manoeuvreerruimte, die voldoende is voor de bedrijfsvoering. In de toekomstige situatie vinden alle laad- en losbewegingen plaats op eigen terrein. De bestaande ontsluitingen van het plangebied aan de Ysselsteynseweg en de Rouwkuilenweg blijven behouden, er komen geen nieuwe ontsluitingen bij. De transportbewegingen van en naar het bedrijf worden afgewikkeld via de Ysselsteynseweg. De bestaande inrit aan de Rouwkuilenweg wordt alleen in geval van nood of onvoorziene omstandigheden gebruikt. Inpassing en kwaliteitsverbetering De bedrijfslocatie wordt landschappelijk ingepast. Voor het bestaande deel van de bedrijfslocatie gaat het om het behoud van bestaande landschapselementen waaronder de houtsingel, groensingels en bomenrijen aan de randen van de locatie.

De nieuwe inpassing bestaat uit de aanleg van struweel aan de nieuwe grenzen van de bedrijfslocatie. Ook wordt de openheid van de bestaande bomenrij langs de Rouwkuilenweg gedicht door de aanplant van nieuwe laanbomen. Aan de zuidoostkant, net buiten het nieuwe buitenterrein, wordt de aanvullende kwaliteitsverbetering vervuld. Hier is ruimte voor de aanleg van een poel, omgeven door een broekbosje, met aangrenzend bos en kruidenrijk grasland. Deze kwaliteitsverbetering betreft een uitbreiding van de landschappelijke inpassing ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan; de beoogde kwaliteitsverbetering aan de zuidoostkant is tevens planologisch geborgd door de toekenning van een bestemming 'Natuur' en heeft een totale oppervlakte van 6.350 m2 (bos, poel, kruidenrijk grasland en broekbos). Om die reden is het plangebied aan de zuidoostkant uitgebreid (en gewijzigd) ten opzichte van het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan. Een nadere toelichting op de landschappelijke inpassing en aanvullende kwaliteitsverbetering is te raadplegen in het Landschappelijk inpassingsplan dat voor dit initiatief is opgesteld. In de regels is via een voorwaardelijke verplichting geborgd dat de ingebruikname van het nieuwe buitenterrein pas is toegestaan na realisering van de landschappelijke inpassing. De

3 van 6

Raadsvoorstel uitvoering van het nieuwe opslagterrein met halfverharding maakt onderdeel uit van het inpassingsplan en de voorwaardelijke verplichting.

Uitsnede landschappelijk inpassingsplan & aanvullende kwaliteitsverbetering, Rouwkuilenweg 11

BEPLANTINGSPLAN Het beplantingsplan omvat realisatie van navolgende elementen; S1 een strook struweel, B1 een bomenrij, S2 een broekbosje, P1 een poel, KG1 kruidenrijk grasland, S3 een bos.

INPASSING/KWALITEITSBIJDRAGE De elementen S1 en B1 zijn van betekenis voor de inpassing. De elementen S2, S3, KG1 en P1 betreffen kwaliteitsbijdrages met een oppervlakte van 6.350 m2.

4 van 6

Raadsvoorstel Beoogd resultaat Het

gewijzigd

vaststellen

van

het

bestemmingsplan

‘Rouwkuilenweg

11

Ysselsteyn

(NL.IMRO.0984.BP21030-va01)’ Argumenten 1.1 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.2 Het wettelijk vooroverleg heeft niet gezorgd voor een aanpassing van het plan. Er is vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben ook laten weten akkoord te zijn met het plan. 1.3 Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend De gemeenteraad is bevoegd om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Het bestemmingsplan ‘Rouwkuilenweg 11 Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP21030-va01)’ heeft van 22 december 2023 t/m 1 februari 2024 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen. Het plan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp en er is daarom sprake van een gewijzigde vaststelling. 1.4 Het bestemmingsplan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening Het voorliggend bestemmingsplan is getoetst aan de huidige normen en gebleken is dat deze voldoet aan de wet- en regelgeving.

Het in procedure brengen van voorliggend verzoek is een noodzakelijk stap om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een bestemmingsplan. De ter inzage legging van het ontwerp is een onderdeel van de wettelijke procedure. 1.5 Het bestemmingsplan past binnen de beleidskaders De ontwikkeling past binnen de beleidsuitgangspunten van de gemeente Venray waarbij landschappelijk zal worden ingepast. 1.6 Door de initiatiefnemer is een omgevingsdialoog gevoerd Door initiatiefnemer is een omgevingsdialoog gevoerd. Hieruit is gebleken dat de omgeving positief staat tegenover de herbestemming van het plangebied. Verslaglegging van de omgevingsdialoog is opgenomen in paragraaf 6.4 van de toelichting. In een seperate bijlage is de anonieme omgevingsdialoog toegevoegd. 1.7 Het bestemmingsplan valt nog onder de Wro regelgeving en wordt als een Wro bestemmingsplan vastgesteld en gepubliceerd Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en is de Wro ingetrokken. Bestemmingsplannen waarvan de inzagetermijn van het ontwerp is gestart voor 1 januari 2024 mogen, gezien het overgangsrecht, onder de Wro wetgeving worden afgehandeld. Dit plan voldoet aan die voorwaarde.

5 van 6

Raadsvoorstel 2.1 Er is een planschadeovereenkomst gesloten Op grond van artikel 6.12 tweede lid onder a van de Wro is geen exploitatieplan noodzakelijk, omdat de kosten op een andere wijze zijn verzekerd. Met de ontwikkelaar is een planschadeovereenkomst gesloten zodat het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt rondom het mogelijke planschaderisico dat het initiatief met zich meebrengt. Deze zijn geborgd en afgewenteld op de initiatiefnemer. Ook zijn er leges geheven op het initiatief. Kanttekeningen of risico’s Niet van toepassing. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 3. De kennisgeving wordt tevens bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Zie argument 2.1.

Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt 6 weken. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Eindrapport ambtshalve aanpassingen 2. Concept-raadsbesluit 3. Vast te stellen versie bestemmingsplan ‘Rouwkuilenweg 11 Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP21030-va01)’ Naslagwerk Niet van toepassing.

6 van 6