01 Vaststelling bp Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

28 september 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP21011-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het planologisch mogelijk maken van één vrijstaande woning en twee halfvrijstaande woningen op de locatie aan de Oude Heerweg 11 in Blitterswijck. De bestaande woning wordt gesaneerd, op deze locatie komen twee halfvrijstaande woningen. Een nieuwe vrijstaande woning komt ten oosten van de Oude Heerweg 13. De toekomstige huisnummers van de locatie zijn naar verwachting Oude Heerweg 7, 9 (en 11), vandaar de plannaam. Het gaat om het perceel kadastraal bekende gemeente Wanssum, sectie E, nummer 605.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck De geplande woningen kunnen echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Het geldende bestemmingsplan is “Blitterswijck” en de vigerende bestemming is “wonen” en de dubbelbestemming is “Waarde-Archeologie 4”. Ter plaatse van deze bestemming is het binnen het bouwvlak toegestaan om één woning te realiseren. Dit houdt in dat binnen het bouwvlak niet de beoogde twee woningen kunnen worden gerealiseerd. Daarnaast ligt er geen bouwvlak ter plaatse van de beoogde derde woning aan de westelijke zijde van het perceel. Zonder bouwvlak is het niet mogelijk om een nieuwe woning te realiseren. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Pagina 2 van 5

Ruimtelijk gezien is het invullen van het onderhavige kavel wenselijk en logisch waarbij het historisch lint ‘Oude Heerweg’ verder wordt aangevuld met bebouwing. Het is wel van belang dat de woningen zich in het lint voegen. Het basisidee voor drie woningen op de kavel is ruimtelijk gewenst met een voorkeur voor het plaatsen van twee woningen ter plaatse van het bestaande volume en één losse woning aan de westzijde van het perceel. De afstanden van de rooilijn tot de perceelsgrens bedragen 2 (vrijstaande woning) respectievelijk 3 meter (tweekapper). Hierdoor volgt de nieuwe bebouwing meer de vorm van de openbare ruimte. Daarmee versterkt deze de verschijning van de openbare ruimte en wordt er een te grote sprong in de rooilijn voorkomen. De maximale bouwhoogte is 5 meter en daarmee gelijk aan de maximum bouwhoogte van het geldende bestemmingsplan. Er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein die voldoet aan onze gemeentelijke parkeernormen. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht.

Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 12 mei 2021 laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben op 21 april 2021 laten weten geen inhoudelijke opmerkingen op het plan te hebben. 2.2.

Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of

Pagina 3 van 5

maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 21 juni 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Wel heeft er een dialoog met de direct omwonenden en kerngroep Blitterswijck plaatsgevonden. Alle gesproken partijen zijn positief over de ontwikkeling en blij dat er (eindelijk) iets met de lang leegstaande woning en het braakliggend perceel gaat gebeuren. Tijdens de gesprekken zijn enkele zorgenpunten besproken waar goede afspraken over zijn gemaakt. Initiatiefnemer houdt omwonenden op de hoogte van het plan en de werkzaamheden. Het college heeft op 21 juni 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan (van 25 juni 2021 tot en met 5 augustus 2021) zijn geen zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. Zowel provincie als waterschap zijn akkoord met het plan. Rijkswaterstaat heeft vanwege de ligging in het rivierbed gevraagd een tekstpassage toe te voegen in de toelichting van het bestemmingsplan dat bij schade als gevolg van hoogwater geen schadevergoeding verhaald kan worden op het Rijk.

De initiatiefnemer bouwt op eigen risico en voor eigen verantwoordelijkheid. Initiatiefnemer is zich hier van bewust en accepteert eventuele schade bij hoogwater. Recent is door de minister het voornemen uitgesproken om de status als rivierbed voor gebieden achter de te versterken primaire keringen te laten vervallen. Op moment dat de primaire kering op hoogte is zal de status van rivierbed ter plekke komen te vervallen evenals de uitzondering op tegemoetkoming van schade bij overstroming. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het (ongewijzigd) vaststellen van het bestemmingsplan Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP21011-va01) Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

2.1

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Pagina 4 van 5

3.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis.

Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde.

Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP21011-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Oude Heerweg 7-11 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP21011-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5