01 Vaststelling BP Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling, ronde 2 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppersen saneringsregeling (ronde 2) (NL.IMRO.984.PHBP22001-va01)

Zaaknummer

Z23001694

Raad datum

27 juni 2023

Steller

Jeroen Giesen

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering aan de Commissie Wonen

Voorstel 1. Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 2) (NL.IMRO.984.PHBP22001-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 2) is de tweede herzieningsronde van de bestemmingsplannen Buitengebied Venray 2010 waarbij deelnemers aan de stoppersregeling uit het Actieplan ammoniak of deelnemers aan de Saneringsregeling varkenshouderijen (hierna. Srv) kunnen aanhaken. De deelnemers aan de Srv zijn verplicht de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ (hierna ‘iv’) van hun gronden te laten verwijderen, om zo te voorkomen dat hier in de toekomst opnieuw een intensieve veehouderij kan worden beoefend. Daarom moet het bestemmingsplan voor deze locaties worden herzien. Omdat er bij de individuele locaties sprake is van verschillende voortgangstermijnen zal deze herziening in verschillende rondes plaatsvinden. Het verwijderen van de aanduiding ‘iv’ is alleen mogelijk middels een herziening van het bestemmingsplan. De volgende locaties nemen deel aan ronde 2 van deze partiële herziening van de bestemmingsplannen voor het buitengebied van Venray: -

Castenrayseweg 21 Castenray;

-

Heidseweg 9 Heide/Lemmenweg ong. Heide;

-

Lollebeekweg 49 Castenray;

-

Pottevenweg 10A - 12 Ysselsteyn; en

-

Puttenweg 43-45 Ysselsteyn.

Voor enkele locaties is naast het verwijderen van de aanduiding ‘iv’ ook gezocht naar een nieuwe passende bestemming die past binnen de regels uit het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. De locaties worden kort besproken. Op de locatie Castenrayseweg 21 in Castenray exploiteerde initiatiefnemer een varkenshouderij. Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie de reeds bestaande landbouwactiviteiten voort te zetten in combinatie met het houden van paarden, schapen en rundvee. Deze activiteiten zijn passend

binnen

het

bestemmingsplan

Buitengebied

Venray 2010, herziening

regels. Het

planvoornemen ziet op het verwijderen van de aanduiding ‘iv’ vanwege de verplichtingen vanuit de SRV en de opname van de aanduiding agrarisch bedrijf (hierna ‘ab’) ten behoeve van de voorgenomen activiteiten. De locatie Heidseweg 9 Heide betreft eveneens een varkenshouderij met één bedrijfswoning. De initiatiefnemer wil de varkenshouderij volledig beëindigen en is voornemens een deel van het plangebied te herbestemmen naar ‘Wonen’. De bedrijfswoning wordt hiermee omgezet naar een reguliere woning. De sloopkuubs worden ingezet om – onder voorwaarden – aan de Lemmenweg twee nieuwe bouwkavels mogelijk te maken. De overige gronden behouden de bestemming ‘Agrarisch

met

waarden’

zonder

bouwvlak.

Deze

gronden

kunnen

worden

gebruikt

als

landbouwgrond. Beide activiteiten zijn passend binnen het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. Lollebeekweg 49 Castenray wil de varkenshouderij volledig beëindigen en is voornemens op deze locatie een akkerbouwbedrijf met zoogkoeien en schapen uit te gaan oefenen. Beide activiteiten zijn passend binnen het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. De aanduiding

2 van 5

Raadsvoorstel ‘iv’ wordt verwijderd vanwege de verplichting uit de Srv en ten behoeve van de koeien- en schapenhouderij wordt de aanduiding agrarisch bedrijf (hierna ‘ab’) opgenomen. Aan de Pottevenweg 10A - 12 in Ysselsteyn is de initiatiefnemer voornemens om de varkenshouderij volledig te beëindigen en is voornemens een deel van het plangebied te herbestemmen naar ‘Wonen’. Op grond van het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels is er binnen het plangebied een bedrijfswoning toegestaan. Deze bedrijfswoning is echter nooit gerealiseerd. De op grond van het bestemmingsplan toegestane bedrijfswoning wordt omgezet naar een reguliere woning. Tevens heeft initiatiefnemer de sloopkuubs ingezet voor bouwtitels. Naast de te realiseren woning zal een tweede woning worden mogelijk gemaakt. Twee bouwtitels worden elders in de gemeente gerealiseerd. De overige gronden behouden de bestemming ‘Agrarisch’ zonder bouwvlak. Deze gronden kunnen worden gebruikt als landbouwgrond. Beide activiteiten zijn passend binnen het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening regels. Op de locatie Puttenweg 43 en 45 in Ysselsteyn werd een varkenshouderij geëxploiteerd met twee bedrijfswoningen. Initiatiefnemer is voornemens het plangebied te splitsen, waarbij het westelijk deel van het plangebied wordt herbestemd naar de bestemming ‘Wonen’.

De bedrijfswoning op nummer 43 aan deze zijde worden omgezet naar reguliere woning en de (bedrijfs)woning op nummer 45 zal worden verplaatst. Het oostelijk deel van het plangebied behoud de bestemming ‘Agrarisch’ met een bouwvlak. Op het oostelijk deel wordt een agrarisch bedrijf mogelijk gemaakt zonder bedrijfswoning. De geplande activiteiten kunnen echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 2) (NL.IMRO.984.PHBP22001-va01). Argumenten 1.1 Het wettelijk vooroverleg heeft niet gezorgd voor een aanpassing van het plan. Er is vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft laten weten in te kunnen stemmen met het plan. Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben laten weten akkoord te zijn met het plan. 1.2 Het college van B&W heeft besloten geen inspraak te verlenen. Op grond van de huidige Inspraakverordening is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college.

Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester

3 van 5

Raadsvoorstel en wethouders op 20 december 2022 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. 1.3 Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college heeft op 20 december 2022 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Het ontwerpplan heeft van 06 januari 2023 tot en met 16 februari 2023 ter inzage gelegen. De kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan is conform 3.8 Wro aan de provincie, waterschap en Rijkswaterstaat elektronisch toegezonden. Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpplan zijn géén zienswijzen ontvangen. 1.4 Het bestemmingsplan past binnen de beleidskaders. De ontwikkelingen hebben betrekking op de wijziging van de bestemming van de locaties die deelnemen aan of de stoppersregeling uit het Actieplanammoniak of de Saneringsregeling varkenshouderijen. Voor de locaties die deelnemen aan deze herziening(sronde) is gezocht naar een nieuwe passende bestemming binnen de kaders van het moederplan. De ontwikkelingen dragen bij aan de doelen uit de Omgevingsvisie Venray en Visie Veehouderij Venray. 1.5 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen. Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het vastgesteld bestemmingsplan behorende onderzoeken, voldoet het vastgesteld bestemmingsplan in deze fase aan de wettelijke eisen.

De ter inzage legging van de vaststelling is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Tussen het ontwerpbestemmingsplan en het vast te stellen bestemmingsplan zijn de bijlagen inzake AERIUS van een update voorzien. Stikstofdepositie is nog steeds geen belemmering voor deze ontwikkelingen. Dit is een ondergeschikte wijziging. 2.1 De grondexploitatiewet is niet van toepassing. Met betrekking tot de ontwikkelingen Castenrayseweg 21 en Lollebeekweg 49 is de Grondexploitatiewet niet van toepassing. Er is een planschadeovereenkomst ondertekend voor vaststelling van voorliggend plan, zodat het kostenverhaal verzekerd is. Met betrekking tot de ontwikkelingen Heidseweg 9, Pottevenweg 10A-12 en Puttenweg 4345 is op grond van de Grondexploitatiewet een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin is tevens een bepaling opgenomen dat mogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer. Kanttekeningen en risico’s In het kader van de uitvoering van de Srv is met de deelnemers gekeken naar een nieuwe, passende invulling van hun locaties. Aangezien onderdeel van de Srv is dat de bebouwing moet worden gesloopt, is hergebruik van bebouwing voor niet-agrarische activiteiten niet mogelijk. Het gemeentelijk beleid staat hergebruik enkel toe bij agrarische activiteiten. Tijdens de uitvoering van de Srv zijn daarom een aantal opties voor maatwerk uitgewerkt.

Bij de uitwerking van deze opties is aansluiting gezocht bij reeds bestaand gemeentelijk beleid. Afhankelijk van de wensen van de deelnemers en de ligging van de locaties, is in enkele gevallen gebruik gemaakt van een van deze opties. Van de locaties uit dit bestemmingsplan is dit maatwerk van toepassing op de locaties Heidseweg 9 Heide en Pottevenweg 10a-12 Ysselsteyn.

4 van 5

Raadsvoorstel Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het Waterschap. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Zie argument 2.1. Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt 6 weken.

Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Het bestemmingsplan Buitengebied Venray 2010, herziening stoppers- en saneringsregeling (ronde 2) (NL.IMRO.984.PHBP22001-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan

Buitengebied

Venray

2010,

herziening

stoppers-

en

saneringsregeling (ronde 2) (NL.IMRO.984.PHBP22001-va01) Naslagwerk Niet van toepassing.

5 van 5