01 Vaststelling bestemmingsplan Kleindorp 11 Merselo (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Kleindorp 11 Merselo (NL.IMRO.0984.BP21017-va01)

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

12 april 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan ‘Kleindorp 11 Merselo’ (NL.IMRO.0984.BP21017-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de realisatie van een vrijstaande woning aan Kleindorp 11 in Merselo. Het plangebied, dat bestaat uit het perceel kadastraal bekend gemeente Venray, sectie AB, nummer 346 ter grootte van 776 m2, is onbebouwd. Het planvoornemen is om hier een bouwvlak op te plaatsen zodat hier één vrijstaande woning in lijn van en passend binnen het straatbeeld, kan worden gerealiseerd. Het planvoornemen is niet rechtstreeks mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan ‘Merselo’ (vastgesteld op 16 december 2014). Binnen dit bestemmingsplan is de planlocatie bestemd tot ‘Wonen’, echter op de betreffende gronden ligt geen bouwvlak waardoor het niet is toegestaan hier een woning te realiseren. De beoogde ontwikkeling is derhalve niet rechtstreeks toegestaan op basis van het vigerende bestemmingsplan. Om het planvoornemen planologisch-juridisch vast te leggen dient de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Naar aanleiding van het door initiatiefnemer ingediende principeverzoek is op 3 juli 2019 te kennen gegeven mee te willen werken aan deze ruimtelijke ontwikkeling, omdat het een logische invulling is voor deze locatie waardoor het lint ‘Kleindorp’ verder wordt aangevuld.

Wel zijn als ruimtelijke uitgangspunten meegegeven dat het dient te gaan om een vrijstaande, levensloopbestendige woning bestaande uit een bouwlaag met een kap, die passend is bij de karakteristieke uitstraling van het lint. Uit de toelichting behorende bij het bestemmingsplan volgt dat aan deze uitgangspunten kan worden voldaan.

Pagina 2 van 5

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 24 augustus 2021 laten weten dat zij geen redenen zien tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen.

Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben op 25 augustus 2021 aangegeven geen redenen te zien tot het plaatsen van opmerkingen. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 14 december 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 14 december 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er geen zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden.

In dat kader zijn is van de provincie op 4 januari 2022 een reactie ontvangen dat het planvoornemen niet leidt tot het maken van opmerkingen. Waterschap Limburg heeft per mail van 7 januari 2022 aangegeven dat het plan akkoord is.

Pagina 3 van 5

2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan inhoudelijk niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Kleindorp 11 Merselo (NL.IMRO.0984.BP21017-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. 2.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is de Grondexploitatiewet niet van toepassing. Er zal een planschadeovereenkomst worden ondertekend voor vaststelling van voorliggend plan, zodat het kostenverhaal verzekerd is. Risico’s N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website.

Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 3. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Geen Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op daags na het verstrijken van de beroepstermijn in werking.

Rechtmatigheid

Pagina 4 van 5

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Kleindorp 11 Merselo (NL.IMRO.0984.BP21017-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Kleindorp 11 Merselo (NL.IMRO.0984.BP21017-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5