01 Vaststelling bestemmingsplan Kerkweg ong. Ysselsteyn (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Kerkweg ong. Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20029-va01)

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

14 december 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. de zienswijzen tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan. 2. het bestemmingsplan ‘Kerkweg ong. Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20029-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de herontwikkeling van een locatie nabij de Kerkveldweg in Ysselsteyn. Het plangebied, dat bestaat uit de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie M, nummers 71 (ged.), 1640 (ged.), 1641, 1642, 1643 en 1644, is onbebouwd. Het planvoornemen is om hier 20 appartementen, tien twee-onder-één-kap woningen en één vrijstaande woning te realiseren. Het programma voorziet in gedifferentieerd aanbod van woningen in de vorm van sociale huurwoningen en betaalbare / goedkopere koopwoningen. Derhalve is het plan geschikt voor diverse doelgroepen en onderscheid het plan zich ten opzichte van andere woningbouwplannen in de kern Ysselsteyn. De ontsluiting van het plangebied is gelegen aan de Kerkweg. Daarnaast is het wenselijk om een ontsluiting te realiseren tussen het plangebied en Achter de Jera. Het hebben van een tweede ontsluiting is verkeerskundig wenselijk. Een ontsluiting richting Achter de Jera is stedenbouwkundig mogelijk en hiermee is in het bestemmingsplan Achter de Jera uit 2009 al rekening gehouden. Een klein deel (een smal strookje met een totale oppervlakte van ca. 8 m2) van de voor het realiseren van deze ontsluiting benodigde gronden zijn gelegen buiten het plangebied en zijn in eigendom van een derde, die vooralsnog geen medewerking wenst te verlenen.

Aangezien een tweede ontsluiting van het plangebied wenselijk wordt geacht zal er gezocht worden naar een manier om hier een volwaardige ontsluiting te realiseren. Zolang dit niet het geval is zal de infrastructuur zo worden ingericht dat in ieder geval het gebruik als calamiteitenontsluiting mogelijk is. Het planvoornemen is niet rechtstreeks mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan ‘Ysselsteyn’ (vastgesteld op 27 september 2016). Binnen dit bestemmingsplan is de planlocatie bestemd tot ‘Agrarisch’ waarbinnen het niet is toegestaan nieuwe woonfuncties te realiseren. De beoogde ontwikkeling is derhalve niet rechtstreeks toegestaan op basis van het vigerende bestemmingsplan. Om het planvoornemen planologisch-juridisch vast te leggen dient de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

Pagina 2 van 5

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 28 juli 2021 laten weten dat de informatie in de plantoelichting over het voeren van vooroverleg onjuist is en dat het woningbouwplan in de regio moet worden afgestemd. De geplaatste opmerkingen zijn verwerkt. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk.

In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben geen reden gezien tot het maken van opmerkingen. 2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 26 juli 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 26 juli 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn 4 zienswijzen ontvangen.

De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie in het Eindrapport zienswijzen. De zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen aan het voorliggend bestemmingsplan. Wel is de toelichting op enkele punten aangevuld. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn is van de provincie op 2 augustus 2021 een reactie ontvangen dat de eerder gemaakte opmerkingen naar voldoening zijn aangepast en dat zij verder akkoord gaan met het planvoornemen.

Pagina 3 van 5

2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan inhoudelijk niet gewijzigd. Alleen het gegeven dat er een ontsluiting komt richting Achter de Jera, dat het feitelijk bestuurlijk vooroverleg heeft plaatsgevonden en het plan in ontwerp ter inzage heeft gelegen, is thans verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Kerkweg ong. Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP20029va01). Argumenten 1.1 en 2.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. 3.1 Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. Het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden is anderszins verzekerd. Met de initiatiefnemer is reeds voor de start van de procedure een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Aangezien er zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn ingediend en deze niet gegrond zijn verklaard, bestaat het risico dat er tegen het bestemmingsplan beroep wordt aangetekend. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 4. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Geen Personele/organisatorische gevolgen Geen

Pagina 4 van 5

Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op daags na het verstrijken van de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Kerkweg ong. Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP20029-va01) 3. Eindrapport zienswijze 4. Ontwerpbestemmingsplan Kerkweg ong. Ysselsteyn (NL.IMRO.0984.BP20029-on01) Niet openbaar: 5. Bijlage A – lijst indieners zienswijzen, incl. inhoudelijke zienswijzen Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5