01 Vaststelling bestemmingsplan Hiept 3 Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Hiept 3 Venray (NL.IMRO.0984.BP21025va01)

Zaaknummer

Steller

Maud Godschalk

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

12 april 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan ‘Hiept 3 Venray (NL.IMRO.0984.BP21025-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de beoogde herbestemming van de karakteristieke boerderij aan de Hiept 3 in Venray. Het plangebied, de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie B, nummer 1323 en 2744 ter grootte van 2.345 m2, bestaat uit de karakteristieke boerderij, een karakteristieke schuur, vier vervallen schuren, een aanbouw en een bakhuisje. Het planvoornemen is om binnen de karakteristieke bebouwing twee woningen te realiseren. De overige vervallen en niet-karakteristieke bebouwing zal worden gesloopt, waarbij de sloopkuubs zullen worden ingezet voor de realisatie van de tweede woning.

Het planvoornemen is niet rechtstreeks mogelijk op basis van het vigerend bestemmingsplan ‘Buitengebied Venray 2010, herziening regels. Binnen dit bestemmingsplan is de planlocatie bestemd als ‘Agrarisch’ en voorzien van de aanduiding ‘agrarisch bedrijf’. Conform deze bestemming mogen de gronden enkel worden gebruik voor agrarische bedrijfsvoering en is er slecht één woning, de bedrijfswoning toegestaan. Op grond van het voornoemde bestemmingsplan is het niet toegestaan om binnen het plangebied enkel te wonen noch om een tweede woning mogelijk te maken. De beoogde ontwikkeling is derhalve niet rechtstreeks toegestaan op basis van het vigerende bestemmingsplan. Om het planvoornemen planologisch-juridisch vast te leggen dient de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. Naar aanleiding van het door initiatiefnemer ingediende principeverzoek is te kennen gegeven dat college heeft besloten medewerking te verlenen aan deze ruimtelijke ontwikkeling, omdat het een passende invulling is voor deze locatie waarmee tevens de karakteristieke bebouwing op deze locatie behouden wordt. Aan de initiatiefnemers zijn wel ruimtelijke uitgangspunten meegegeven over de omvang van het bestemmingsvlak, omvang van de bebouwing, dat het geheel landschappelijk dient te worden ingepast en het behoud van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – monument’ voor het bakhuisje.

Uit de toelichting behorende bij het bestemmingsplan volgt dat aan deze uitgangspunten kan worden voldaan.

Pagina 2 van 5

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 30 november 2021 en 2 december 2021 laten weten dat zij redenen zien tot het maken van opmerkingen, namelijk: Artikel 3.6 lid b. In dit lid worden voorwaarden benoemd op basis waarvan middels een omgevingsvergunning kan worden toegestaan dat de gronden bij een burgerwoning worden gebruikt als kleinschalig kampeerterrein met maximaal 25 kampeerplaatsen. Wij achten het conform de Omgevingsverordening Limburg van belang dat een dergelijke ontwikkeling ter informatie wordt voorgelegd aan de regio.

Daarom verzoeken wij u ofwel een dergelijke voorwaarde op te nemen, ofwel dit lid te schrappen uit de regels. Artikel 3.6 lid d. In dit lid worden voorwaarden benoemd op basis waarvan middels een omgevingsvergunning een verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van een recreatiewoning, logiesvoorzieningen, groepsaccommodaties en/of bed & breakfast kan worden toegestaan. Het op deze manier mogelijk maken van een groepsaccommodatie achten wij, gezien de gebruikelijke omvang van groepsaccommodaties, ongewenst op basis van de hiervoor aangehaalde bepalingen uit de Omgevingsverordening Limburg. Voor wat betreft de overige mogelijkheden, achten wij kleinschaligheid van belang. Wij verzoeken u dan ook niet alleen een maximum oppervlak voor deze verblijfsrecreatieve voorzieningen in te stellen, maar ook een maximum aantal personen waarvoor deze voorzieningen bedoeld zijn. Wij denken daarbij aan maximaal 4 à 6 personen in totaal per burgerwoning. Naar aanleiding van bovenstaande reactie is het artikel 3.6 lid b geschrapt en is het aantal slaapplaatsen in lid d aangepast. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk.

In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd.

Pagina 3 van 5

Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd, zij hebben geen redenen gezien tot het plaatsen van opmerkingen. 2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 21 december 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 21 december 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn er geen zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn is van de provincie op 4 januari 2022 een reactie ontvangen dat het planvoornemen niet leidt tot het maken van opmerkingen. 2.3.

Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan inhoudelijk niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Hiept 3 Venray (NL.IMRO.0984.BP21025-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. 2.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is de Grondexploitatiewet niet van toepassing. Er zal een planschadeovereenkomst worden ondertekend voor vaststelling van voorliggend plan, zodat het kostenverhaal verzekerd is. Risico’s N.v.t. Kanttekeningen N.v.t.

Communicatie

Pagina 4 van 5

1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 3. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

Financiële gevolgen Geen Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op daags na het verstrijken van de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Hiept 3 Venray (NL.IMRO.0984.BP21025-va01) 3. Ontwerpbestemmingsplan Hiept 3 Venray (NL.IMRO.0984.BP21025-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5