01 Vaststelling bestemmingsplan Buizerdlaan 7 en 9 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Buizerdlaan 7 en 9 Venray’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Raad datum

2 november 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. de zienswijzen tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan. 2. het bestemmingsplan ‘Buizerdlaan 7 en 9 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21012-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op het planologisch mogelijk maken van twee woningen in de vorm van een tweekapper op de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie C nummers 9368 (gedeeltelijk) en 11300 (gedeeltelijk), gelegen ten oosten van Buizerdlaan 11 te Venray. Op onderstaande afbeelding staat de planlocatie rood omlijnd afgebeeld.

Tussen de Beekweg en de Buizerdlaan ligt een rug-aan-rug bebouwingsstructuur, waarbij de woningen enerzijds georiënteerd zijn op de Beekweg en anderzijds georiënteerd op de Buizerdlaan. In de bestaande situatie is er een woning gesitueerd aan de Beekweg. Het perceel/ de achtertuin loopt bijna door tot aan de Buizerdlaan. Aan de achterzijde van dit perceel aan de Buizerdlaan is er een groene uitstraling, ingevuld door snippergroen, zie onderstaande afbeelding. Dit snippergroen vormt een rommelige overgang van de straat richting het gemeentelijk, ingericht groengebied, met o.a. speelvoorzieningen.

Pagina 2 van 6

Ruimtelijk gezien is het acceptabel dat het betreffende perceel ontwikkeld wordt. De straatwand wordt door het realiseren van bebouwing afgerond, de groenstructuur en het openbaar gebied krijgt een heldere afronding. De achterkant wordt omgezet in een voorkant. In algemene zin zijn snippergroen en achterzijden de ingrediënten voor sociaal onveilige situaties. Er zijn enkele stedenbouwkundige randvoorwaarden geformuleerd die verband houden met de voorgevelrooilijn, de perceeldiepte, de goothoogte en de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen. De erfgrens aan de oostkant wordt groen ingericht. Om de realisatie en instandhouding van het groene kader van het plangebied te borgen is een voorwaardelijke verplichting in de regels opgenomen. De massa van een tweekapper komt overeen met de massa’s van de vrijstaande woningen in de straat. De vergunde woning van het naastgelegen perceel aan de westzijde is meegenomen als onderdeel van het straatbeeld en vormen daarmee uitgangspunt binnen de toekomstige ruimtelijke structuur. Zodoende vormt deze woning een onderdeel van het totaal en wordt het ruimtelijk beeld compleet en helder leesbaar. Het realiseren van twee woningen op deze plek draagt bij aan de hoge woonbehoefte binnen de gemeente Venray en dient daarmee het algemeen belang. Er wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid die voldoet aan onze gemeentelijke parkeernormen.

Hieronder de verbeelding van het vast te stellen bestemmingsplan.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Buizerdlaan 7 en 9 Venray De geplande woningen kunnen echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Het geldende bestemmingsplan is “Venray” en de vigerende bestemmingen zijn “wonen” (zonder bouwvlak) en “groen”. Binnen deze bestemming is het bij afwezigheid van een bouwvlak niet mogelijk om woningen te realiseren. Om de voorliggende ontwikkeling planologisch mogelijk te maken dient het bestemmingsplan herzien te worden en hiervoor de bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. 1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief.

Pagina 3 van 6

2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 21 mei 2021 aangegeven akkoord te kunnen gaan met het plan. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd en er is een positief wateradvies ontvangen op 31 mei 2021. 2.2.

Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 14 juni 2021 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 14 juni 2021 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn twee zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader zijn geen reacties ontvangen. De twee zienswijzen zijn afkomstig van eigenaren van nabijgelegen bouwpercelen. Zij hebben moeite met deze inbreiding en de manier waarop deze plaatsvindt, namelijk het realiseren van een tweekapper op de beoogde plek. Zij baseren zich daarbij op de oorspronkelijke plannen van de Brabander.

Kortheidshalve verwijzen wij naar de beoordeling van zienswijzen welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen en de daarin opgenomen overwegingen.

Pagina 4 van 6

2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Beoogd resultaat Het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Buizerdlaan 7 en 9 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21012-va01) Argumenten 1.1.

en 2.1. De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. De ontvangen zienswijzen vormen geen aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

3.1.

Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten.

Risico’s Geen Kanttekeningen De kans is groot dat een reclamant in beroep gaat tegen het vastgestelde bestemmingsplan gelet op de strekking van de zienswijze en de eerdere correspondentie met de gemeente. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. 3. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 4. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld.

Ook is een separate koopovereenkomst gesloten ten behoeve van aankoop van de gemeentelijke groenstrook door de initiatiefnemer, om aanpassing van het plan mogelijk te maken. Personele/organisatorische gevolgen Geen

Pagina 5 van 6

Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Buizerdlaan 7 en 9 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21012-va01) 3. Eindrapport zienswijzen 4. Ontwerpbestemmingsplan ‘Buizerdlaan 7 en 9 Venray’ (NL.IMRO.0984.BP21012-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6