01 Vaststellen Programma Wonen en budget beschikbaar stellen (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Programma Wonen

Zaaknummer

Raad datum

Team

Sonja van Griethuysen/ Leon Langenhuizen RO

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Steller

30 maart 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Vaststellen Programma Wonen ‘Koers op Wonen – naar meer, beter en groener wonen in Venray’. 2. Voor de uitvoering van het Programma Wonen een werkbudget beschikbaar stellen van € 100.000,- uit de post onvoorzien. Samenvatting Venray heeft een urgent woningtekort. De vraag naar meer woningen wordt bevestigd door de meest recente woningbouwprognose, die beduidend hoger uitkomt dan eerdere prognoses. Ook kwalitatief sluit de behoefte niet goed aan bij het bestaande aanbod/plannen. Er is veel vraag naar (sociale en middeldure) huurwoningen en nultredenwoningen (vanwege de vergrijzing). In dit programma ‘Koers op Wonen – naar meer, beter en groener wonen in Venray’ geven wij aan hoe we vraag en aanbod beter op elkaar aan willen laten sluiten en onze gemeentelijke regierol op willen pakken. Het programma bestaat uit twee delen. In deel 1 benoemen we onze kaders en ambities, om zowel de kwaliteit als de kwantiteit van het woningaanbod te vergroten. Aan de hand van vier hoofdambities zijn concrete actielijnen uitgewerkt: 1) Versnellen: gezien het urgente woningtekort benoemen we acties om de woningbouw in Venray gericht te versnellen. 2) Vergroten (kwantiteit): de komende jaren gaan we voor een bouwproductie van minimaal 200 woningen per jaar, door ‘zachte’ plannen hard te maken en extra plannen te ontwikkelen.

3) Veranderen (kwaliteit): woonmilieu, woningtype en -prijs moeten beter aansluiten bij de behoefte. Naast het uitvoeren van een kwalitatief woningmarktonderzoek zetten we in op meer betaalbare woningen, de aanpak van leegstand, de ontwikkeling van bijzondere woonconcepten en meer (tijdelijke) woningen voor specifieke doelgroepen. 4) Vergroenen/verduurzamen: we verhogen de kwaliteit van de woning en de woonomgeving door gerichte maatregelen te nemen op het gebied van groen, klimaatadaptief en duurzaam bouwen. In het programma wordt tevens ingegaan op de organisatie en uitvoering en de rol van het gemeentelijk grondbedrijf. Om de algehele voortgang te bewaken, wordt een regieteam Wonen opgericht. Dit regieteam zet in op een goede samenwerking en afspraken met onze partners, maar draagt ook zorg voor een goede interne aansturing en monitoring. In deel 2 is een overzicht opgenomen van alle grotere woningbouwplannen per kern. Per kern geven we concrete voorstellen voor het versnellen, vergroten, veranderen en vergroenen/ verduurzamen van de plannen.

Pagina 1 van 3

Met de vaststelling van dit programma stemt u in met de ambities, de voorgestane aanpak en de genoemde acties. Waar nodig werken wij deze verder uit in nadere voorstellen, zoals projectvoorstellen en bestemmingsplanwijzigingen. Beoogd resultaat Vaststellen programmatische aanpak om actiever te sturen op de gewenste woningbouwontwikkelingen in de gemeente Venray. Argumenten 1.1 Dit voorstel draagt bij aan de Toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’. In de Toekomstvisie beschrijven wij onze gemeente als stedelijke kern met aantrekkelijke dorpen en een groot buitengebied. Onze inwoners waarderen de diversiteit aan kwaliteiten in Venray. Met het nu voorliggende programma wonen streven wij naar behoud en versterking van het woon- en leefklimaat, door o.a. in te zetten op voldoende woningen op het juiste moment en van de juiste kwaliteit in alle wijken en dorpen. 1.2 Met dit programma wordt uitvoering gegeven aan de motie kadernota woningbouw (nr. 0688), aangenomen op 7 juli 2020. Het programma sluit beleidsmatig aan bij de op 22 september vorig jaar vastgestelde Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 en levert belangrijke input voor de gemeentelijke Omgevingsvisie die naar verwachting medio 2021 wordt vastgesteld, alsmede de actualisatie van de huidige Woonvisie uit 2017.

1.3 In deel 1 zijn aan de hand van de vier ambities Versnellen, Vergroten, Veranderen en Vergroenen/Verduurzamen 16 uitgangspunten en acties geformuleerd. Het betreft zowel bestaande als nieuwe maatregelen. De ambities dienen tevens als kapstok voor het maken van (nieuwe) afspraken met Wonen Limburg en andere investeerders/ontwikkelaars van woningbouwplannen. 1.4 Het tweede deel (woningbouwplannen per kern) heeft nadrukkelijk een dynamisch karakter. De woningmarkt staat immers niet stil en diverse ontwikkelingen kunnen voor veranderingen zorgen in de toekomstige woningbehoefte. Door dit deel van het programma flexibel in te richten, kan het meebewegen met toekomstige ontwikkelingen en inspelen op kansen die zich voordoen. 1.5 Door de inzet van een gemeentelijk regieteam kan het overzicht en de samenhang van alle woningbouwinitiatieven worden bewaakt, en kan de ambtelijke capaciteit worden ingezet op de ontwikkeling van de locaties die prioriteit hebben. 2.1 Door gebruik te maken van een werkbudget kan de uitvoering van het programma Wonen voortvarend worden opgepakt. Het geld kan gebruikt worden voor de inzet van extra ambtelijke capaciteit op een aantal specifieke, nieuwe plannen, maar ook voor aanvullende onderzoeken. De bestedingsdoelen zullen de komende maanden verder worden uitgewerkt.

Risico’s Het risico bestaat dat door het coronavirus de economie sterk wordt geraakt, waardoor ook de woningmarkt in een dip kan raken en de vraag achter kan blijven. Maar ook andere ontwikkelingen kunnen ertoe leiden dat de vraag groter of lager blijkt dan verwacht. Daarom is bewust gekozen voor het opstellen van een programma, dat flexibel is en continu kan worden herijkt. Kanttekeningen Geen.

Pagina 2 van 3

Communicatie Na vaststelling door de raad worden de verschillende belanghebbenden (denk aan woningcorporatie, projectontwikkelaars, initiatiefnemers maar ook de dorpsraden) actief geïnformeerd over de programmatische aanpak. Financiële gevolgen Om de gewenste programmatische aanpak (o.a. procesbegeleider regieteam, projectleiders voor het opstarten van een aantal nieuwe woningbouwplannen) uit te kunnen voeren, is extra ambtelijke capaciteit vereist. Deze is in de reguliere capaciteit en budgetten niet beschikbaar. Door de inzet van een werkbudget is het mogelijk om extra capaciteit in te huren (denk bijvoorbeeld aan een (uitvoerend) projectleider, adviseur grondzaken, juridische ondersteuning, inzet gericht op de openbare ruimte), maar ook om aanvullende onderzoeken uit te voeren wanneer dat nodig of gewenst is. Met dit programma wordt uitvoering gegeven aan de motie woningbouw van 7 juli 2020. Voorgesteld wordt om het benodigde budget te dekken uit de post onvoorzien, aangezien er in de huidige begroting geen rekening mee werd gehouden (de kosten zijn onvoorzienbaar, onuitstelbaar en onontkombaar). Het benodigde budget is nodig voor de uitvoering t/m begin 2022. Voorgesteld wordt daarom om het eventueel resterende budget eind 2021 over te hevelen naar 2022 via de reserve overheveling restant exploitatiebudgetten.

Het komende jaar zal worden bezien of het budget toereikend is, of dat er aanvullende middelen noodzakelijk zijn. Indien nodig, zal hiervoor een voorstel worden opgenomen in de (meerjaren)begroting. Personele/organisatorische gevolgen Zie financiële gevolgen. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie Na 1 jaar (rond de zomer van 2022) wordt bekeken of de gekozen aanpak volstaat of moet worden aangepast. Daarnaast wordt jaarlijks een Woonmonitor opgesteld en actualiseren wij het gemeentelijk woningbouwprogramma. Bijlagen 1. Programma Wonen ‘Koers op Wonen – naar meer, beter en groener wonen in Venray’. 2. Concept Raadsbesluit. Naslagwerk N.v.t.

Pagina 3 van 3