01 Vaststellen exploitatieplan De Spurkt (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling exploitatieplan De Spurkt

Zaaknummer

518608

Raad datum

15 december 2020

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Steller

Margo van der Meer

Team

RO

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Loonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1.

In exploitatieplannen in de zin van artikel 6.12 de Wet ruimtelijke ordening voor de rente- en disconteringsvoet vanaf 1 januari 2020 het rentepercentage van 3,28% per jaar aanhouden een en ander conform het Besluit begroting en Verantwoording.

2.

De zienswijzen tegen het exploitatieplan De Spurkt (NL. IMRO.0984.EP20001-ON1) deels niet ontvankelijk en allen ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in de beoordeling van zienswijzen die als bijlage onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit;

3.

Het exploitatieplan De Spurkt (NL.IMRO.0984. EP20001-va01) op grond van het bepaalde in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

Samenvatting Vandaag liggen 3 raadsvoorstellen aan u voor betreffende de ontwikkeling en realisatie van bedrijventerrein De Spurkt: -

onderhavig voorstel inhoudende het vaststellen van het exploitatieplan De Spurkt;

-

raadsvoorstel tot vaststelling van bestemmingsplan De Spurkt;

-

raadsvoorstel inhoudende het verzoek percelen gelegen binnen het toekomstige bedrijventerrein De Spurkt ter onteigening aan te wijzen.

Het bedrijventerrein De Spurkt wordt ontwikkeld en gerealiseerd door Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo BV waarvan de gemeente Venray aandeelhouder is. Ten behoeve van deze ontwikkeling is een voorkeursrecht in de zin van de Wet voorkeursrecht gemeenten gevestigd op de percelen die benodigd zijn voor de realisatie van het bedrijventerrein. Inmiddels is een aantal percelen in eigendom verkregen door het Ontwikkelbedrijf, doch niet allemaal. De Wet ruimtelijke ordening (Afdeling 6.4 Grondexploitatie) verplicht gemeenten om tegelijkertijd met een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Het kostenverhaal is anderszins verzekerd indien alle gronden in eigendom van de gemeente zijn of indien met alle eigenaren van de gronden een anterieure overeenkomst tot kostenverhaal is gesloten. Met één van de eigenaren, het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo B.V. is wel een dergelijke overeenkomst gesloten. Op dit moment is het kostenverhaal echter niet anderszins verzekerd omdat niet met alle eigenaren

Pagina 1 van 4

in het gebied een dergelijke overeenkomst gesloten is, waardoor het vaststellen van een exploitatieplan noodzakelijk is. Het primaire doel van een exploitatieplan is om kosten die ten behoeve van de herontwikkeling van het gebied moeten worden gemaakt te kunnen verhalen op alle eigenaren in het exploitatieplangebied. Indien één van de eigenaren in het te ontwikkelen gebied de bestemming zelf wil en kan realiseren, wordt op basis van het exploitatieplan de bijdrage vastgesteld die hij/zij aan de gemeente verschuldigd is. Nadat het exploitatieplan is vastgesteld kan alsnog een overeenkomst met een grondeigenaar worden gesloten, de zogenaamde posterieure overeenkomst, waarin dus alleen afspraken worden vastgelegd binnen het kader van het exploitatieplan. Wanneer dat niet lukt, vindt er verhaal van de aan de grondexploitatie verbonden kosten via de omgevingsvergunning plaats. Een exploitatieplan bestaat minimaal uit een plankaart, een beschrijving van werken en werkzaamheden voor bouwrijp maken, inrichting van openbare ruimte en aanleg van nutsvoorzieningen en een exploitatieopzet op basis waarvan de exploitatiebijdragen worden berekend. De exploitatieopzet bij het exploitatieplan is niet hetzelfde als een gemeentelijke grondexploitatie. In de grondexploitatie worden de werkelijke gemeentelijke geldstromen en het verwachte werkelijke resultaat van de gemeente berekend.

De exploitatieopzet bij het exploitatieplan is een rekenkundige opzet om de exploitatiebijdrage(n) te berekenen. Het ontwerp exploitatieplan heeft vanaf 26 juni 2020 zes weken fysiek ter inzage gelegen en is digitaal raadpleegbaar geweest. In die periode konden belanghebbenden zienswijzen indienen tegen het plan. Daar is gebruik van gemaakt. Bijlage 2 is de zienswijzennota waarin naast de weergave van de ingediende zienswijzen ook ons voorstel over de wijze van afdoening van die zienswijzen wordt vermeld. De ingediende zienswijze geven geen aanleiding tot het wijzigen van het ontwerp exploitatieplan. Wel zijn er enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd: - de juiste versie van de verbeelding van het bestemmingsplan de Spurkt is ingevoegd; - een onjuiste wijziging naar een EU-drempelbedrag in tabel 3.2 (paragraaf 3.7) is verwijderd; - bijlage 1 heeft een titel gekregen. Beoogd resultaat Vaststelling van het exploitatieplan De Spurkt. Argumenten 1.

Onderdeel van een exploitatieplan in de in van artikel 6.12 van de Wet Ruimtelijke ordening is een exploitatieopzet. Het is noodzakelijk om de rente- en disconteringsvoet die gehanteerd wordt in deze exploitatieopzet in beleid vast te leggen of indien dat nog niet is gebeurd expliciet door uw raad te laten vaststellen. Deze rente- en disconteringsvoet is nog niet in beleid vastgelegd waardoor u deze nu expliciet moet vaststellen. De rente- en disconteringsvoet bedraagt vanaf 1 januari 2020 3,28% per jaar en is bepaald op basis van het Besluit Begroting en Verantwoording en geldt voor exploitatieplannen van de gemeente Venray in zijn algemeenheid. Dit is hetzelfde percentage als waarmee in onze eigen grondexploitaties wordt gerekend. Ook bij de verplichte jaarlijkse herziening van exploitatieplannen wordt deze rekenrente gebruikt. Behorende bij beslispunten 2 en 3

1.

Dit voorstel draagt bij aan de toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’, ambitie: Venray zorgt voor ondernemerschap met aandacht voor mens, dier en milieu, voor nieuwe economische kansen door

Pagina 2 van 4

middel van de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein welk werkgelegenheid creeert. Het bedrijventerrein wordt ingepast in het bestaande landschap en realiseert voorzieningen voor de aanwezige diersoorten. 2.

Het is een wettelijke verplichting om een exploitatieplan vast te stellen indien het kostenverhaal het van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden niet anderszins verzekerd is. Op dit moment is het kostenverhaal niet anderszins verzekerd waardoor er een exploitatieplan moet worden vastgesteld.

3.

Uw raad is bevoegd om exploitatieplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen niet ontvankelijk danwel ongegrond zijn. daarbij zijn tevens de ambtshalve wijzigingen aangegeven.

Risico’s n.v.t. Kanttekeningen n.v.t. Communicatie -

Het besluit tot vaststelling van het exploitatieplan wordt tegelijk met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan gepubliceerd(conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant

-

Het exploitatieplan en het besluit tot vaststelling ervan zullen conform de wettelijke eisen, ook digitaal raadpleegbaar zijn op de website. Daarnaast zal het exploitatieplan ook digitaal raadpleegbaar zijn op www.ruimtelijkeplannen.nl.

-

Alle juridische eigenaren en beperkt gerechtigden binnen het exploitatiegebied ontvangen een brief over de vaststelling van het exploitatieplan.

-

Alle indieners van zienswijzen worden op de hoogte gesteld van de wijze van afdoening van de zienswijzen.

-

Het besluit tot vaststelling van het exploitatieplan wordt in geschreven in het register: Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken.

Financiële gevolgen Door het exploitatieplan is het kostenverhaal voor de gemeente verzekerd. De kosten voor de ontwikkeling en realisatie van het bedrijventerrein komen voor rekening van het Ontwikkelbedrijf waarin de gemeente Venray een aandeel van 5,4% heeft. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen Na vaststelling wordt het exploitatieplan plus bijlagen en het besluit tot vaststelling ter inzage gelegd. Degene die tegen het ontwerpbesluit zienswijzen hebben ingediend kunnen in beroep tegen het besluit tot vaststelling. Zoals hierboven aangegeven ligt vandaag ook het voorstel tot het vaststellen van het bestemmingsplan De Spurkt aan u voor. Zodra het bestemmingsplan is vastgesteld is het gevestigde voorkeursrecht in de zin van de Wet voorkeursrecht automatisch bestendigd en geldt dit voorkeursrecht gedurende 10 jaar. Voorheen was hier aparte besluitvorming door uw raad voor nodig maar dat is gewijzigd in de betreffende wet. Rechtmatigheid

Pagina 3 van 4

Het voorstel is conform huidige wet- en regelgeving.

Fatale termijnen Er zijn wettelijke termijnen verbonden aan de kennisgeving aan de juridische eigenaren en beperkt gerechtigden en de inschrijving in het register Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het exploitatieplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Voor de wet wordt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en het besluit tot vaststellen van het exploitatieplan gezien als één besluit; een beroep tegen het bestemmingsplan geldt daarmee ook als een beroep tegen het exploitatieplan. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit bestemmingsplan en MER, tezamen met Exploitatieplan De Spurkt. 2. Zienswijzen nota inclusief ambtshalve aanpassingen. 3. Brief deskundige d.d. 16 oktober. 4. Exploitatieplan De Spurkt (NL.IMRO.0984. EP20001-va01). 5. Ontwerp exploitatieplan De Spurkt ( NL.IMRO.0984.EP20001-ON01). 6. Vertrouwelijke bijlage A van de zienswijzennota.

Naslagwerk n.v.t.

Pagina 4 van 4