01 Vaststellen bp Rietweg 16-26 Castenray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Rietweg 16-26 Castenray’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Loonen

Raad datum

9 februari 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. De zienswijze tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan. 2. het bestemmingsplan Rietweg 16-26 Castenray (NL.IMRO.0984.BP20014-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

Pagina 1 van 6

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de herverkaveling aan de Rietweg centraal gelegen in het plan “Lollebeekweg Castenray”. Hier bevinden zich nog vier onverkochte vrij diepe en smalle kavels, bedoeld voor vrijstaande en twee-aaneengebouwde woningen. Het gaat om de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie P, nummer 1119 (gedeeltelijk). Omdat in de praktijk gebleken is dat deze kavels moeilijk verkoopbaar zijn, is er gekozen voor een herverkaveling, waarbij bouwkavels worden gerealiseerd waar inmiddels meer vraag naar is. Hierbij worden de vier grote kavels omgezet in zes kleinere kavels (voor vier twee-aaneengebouwde woningen en twee vrijstaande woningen). Het gaat dan om 6 levensloopgeschikte woningen rondom een hofje.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Rietweg 16-26 Castenray Het betreft een locatie die thans al is voorzien van een woonbestemming en omgeven wordt door woonbestemmingen van het plan Lollebeekweg. Alleen het aantal woningen neemt nu toe. De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn op basis van het bestemmingsplan “Castenray” bestemd voor het oprichten van maximaal vier woningen. Het beoogde gebruik kan niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. Derhalve is het planvoornemen niet rechtstreeks toegestaan conform het vigerende bestemmingsplan. Om dit mogelijk te maken op het perceel is een bestemmingsplanherziening nodig.

Pagina 2 van 6

Hieronder ziet u op de afbeelding hoe stedenbouwkundig vorm is gegeven aan de herverkaveling met de zes woningen rondom een nieuw hofje.

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 6 oktober 2020 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen.

Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd op 10 september 2020 en de tekstuele opmerkingen zijn in het bestemmingsplan meegenomen.

Pagina 3 van 6

2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 12 oktober 2020 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 12 oktober 2020 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan is één zienswijze ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 16 november 2020 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. 2.3. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 2.3.1.

Aanpassingen als gevolg van zienswijzen Gebleken is dat een aspect van de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. In de planregels en verbeelding wordt opgenomen dat de twee meest nabijgelegen woningen bij de woning van reclamant op een peilhoogte van 23,30 meter boven NAP gebouwd wordt. Kortheidshalve verwijzen wij naar de beoordeling van zienswijzen welke als bijlage bij het bestemmingsplan is opgenomen en de daarin opgenomen overwegingen. 2.3.2. Ambtshalve aanpassingen Inhoudelijke aanpassingen De belangrijkste ambtshalve aangebrachte aanpassing heeft betrekking op de diepte van het bestemmingsvlak met de bestemming ‘Wonen’ en de begrenzing van de bouwvlakken in de verbeelding. Deze is nu in overeenstemming gebracht met de benodigde ruimte voor infra in relatie tot de verkaveling. Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Rietweg 16-26 Castenray (NL.IMRO.0984.BP20014-va01) Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijze gegrond dan wel ongegrond is. Een aspect van de ontvangen zienswijze vormt aanleiding om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Pagina 4 van 6

1.2.

In artikel 3.8 lid 4 van de Wro is bepaald dat indien het vastgestelde bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan is gewijzigd, bekendmaking van het besluit tot vaststelling zes weken na de vaststelling plaatsvindt. De Inspectie voor Leefomgeving en Transport en de Provincie Limburg hebben de gemeenten echter laten weten hiervan af te willen wijken, indien de gemeenteraad hier expliciet om verzoekt en er geen rijks- of provinciaal belang in het geding is. Dit zou de procedure bespoedigen. Het vaststellingsbesluit zal de dag na de gemeenteraadsvergadering via elektronische weg naar de Inspectie voor Leefomgeving en Transport en Gedeputeerde Staten van Limburg worden verzonden, waarna zij zo spoedig mogelijk zullen beslissen op het verzoek.

1.3.

Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het bestemmingsplan en de onderliggende stedenbouwkundige opzet. Reeds in de fase van de visievorming van de stedenbouwkundige opzet is nauw samengewerkt met de andere vakdeskundigen binnen de gemeente. In het kader van het bestemmingsplan is het concept voorontwerp / ontwerp aan de relevante vakdeskundigen voorgelegd.

3.1.

Het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden is anderszins verzekerd, in de reeds lopende grondexploitatie ter plaatse, temeer niet courant gevormde kavels worden herverdeeld in interessante meer betaalbare kleine kavels.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP)

in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het waterschap. 2.

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas.

3.

Betrokkenen, waaronder de indiener van zienswijze, wordt persoonlijk omtrent de besluitvorming door

uw raad geïnformeerd. 4.

De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook

elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. Financiële gevolgen De gemeente ontwikkelt zelf dit woningbouwplan en alle gronden zijn in eigendom van de gemeente. Kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd. Voor de planlocatie is een grondexploitatie opgesteld, waarin de kosten en baten tegen elkaar zijn afgezet. Uit de grondexploitatie blijkt dat het plan economisch uitvoerbaar is. De financiële gevolgen van de herverkaveling voor de exploitatie zijn bij het ontwerp ervan reeds doorgerekend. Aan de ene kant zijn er meer kosten (wijziging bestemmingsplan, aanleg extra openbare ruimte en grondwerkzaamheden). Aan de andere kant is de verwachting dat de kavels eerder worden uitgegeven; de fasering kan derhalve worden aangepast. Dit levert lagere rentekosten op. Door de wijziging van de verkaveling wordt de grondexploitatie dus minder winstgevend en kan er minder worden afgedragen aan de beide reserves. Bij de jaarrekening 2019 is met de verlaging van de verwachtte winst rekening gehouden in het project specifieke risico en dus bij de hoogte van de benodigde reserve van het Grondbedrijf.

Pagina 5 van 6

Zodra het bestemmingsplan voor de herverkaveling is vastgesteld wordt de grondexploitatie aangepast naar de andere verkaveling, komt dit risico te vervallen en zijn de financiële gevolgen in de grondexploitatie zichtbaar. Naar verwachting is dit ná de jaarrekening 2020. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde.

Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan Rietweg 16-26 Castenray (NL.IMRO.0984.BP20014-va01) 3. Eindrapport zienswijzen 4. Ontwerpbestemmingsplan Rietweg 16-26 Castenray (NL.IMRO.0984.BP20014-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6