01 Vaststellen bp Kievitsweg Ysselsteyn (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’

Zaaknummer

Steller

Lex Giesen

Kenmerk

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens/ Cor Vervoort

Raad datum

9 februari 2021

Openbaar

Ja, met uitzondering van bijlage 5 (globale budgetraming)

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. het bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20012-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken. 2. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro. 3. Het benodigde investeringsbudget beschikbaar te stellen voor de volledige reconstructie van de Kievitsweg en de financiële gevolgen mee te nemen in de meerjarenbegroting.

Pagina 1 van 6

4. Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het plan heeft betrekking op de bouw van 19 woningen op twee percelen aan de Kievitsweg 6-16-Kievitsakker in Ysselsteyn. Het betreft een gedifferentieerd woningbouwprogramma, bestaande uit 4 twee-onder-een-kap woningen, 8 levensloopbestendige woningen, 2 hoekwoningen en 5 tussenwoningen starters/levensloopbestendig). Het gaat om de percelen kadastraal bekend gemeente Venray, sectie M, nummers 972 (gedeeltelijk) en 973.

Uitsnede verbeelding vast te stellen bestemmingsplan Kievitsweg in Ysselsteyn

Pagina 2 van 6

De beoogde ontwikkeling is strijdig met het geldende bestemmingsplan “Ysselsteyn”. Binnen het vigerende bestemmingsplan is het perceel (met nummer 972) bestemd tot ‘Wonen’ waar binnen het bouwvlak slechts een woning is toegestaan. Binnen het vigerende bestemmingsplan is het perceel (met nummer 973) bestemd tot ‘Agrarisch’. Derhalve is het planvoornemen niet rechtstreeks toegestaan conform het vigerende bestemmingsplan. Om dit planvoornemen mogelijk te maken op het perceel is een bestemmingsplanherziening nodig. In het kader van het plan worden naast 19 woningen ook een straat met parkeervoorzieningen en openbaar groen aangelegd. Er worden in totaal 39 parkeerplaatsen gerealiseerd, waarvan 17 op eigen terrein en 22 in de openbare ruimte. Het plangebied is bereikbaar via een ontsluitingsweg die door middel van een verkeersplateau is ontsloten op de Kievitsweg. De groene inrichting van het middengebied voorziet in de benodigde waterberging van hemelwater uit het openbare gebied. Hieronder ziet u een afbeelding van het stedenbouwkundig plan.

Conform de Nota “Uitgangspunten Netwerken Infrastructuur en Verkeer, Fietsen en lopen in de spotlights” ( 27 juni 2019) heeft de huidige Kievitsweg de wegcategorie Erftoegangsweg binnen de bebouwde kom (snelheidsregime 30km/u). De bijbehorende weginrichting is vastgelegd in de Toetssteen Openbare Ruimte. De huidige weginrichting van de Kievitsweg sluit daar niet goed bij aan, deze heeft de uitstraling van een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom. Met deze woningbouwontwikkeling ontstaat de gelegenheid om een volledige reconstructie van de Kievitsweg aansluitend ter hand te nemen. In bijlage 4 treft u een schetsontwerp aan. Hiermee kan “werk met werk” worden gemaakt en kan omgevingshinder tot een minimum worden beperkt. Hoewel een volledige reconstructie van de Kievitsweg geen voorwaarde is voor het onderhavige bouwplan, stellen wij voor de Kievitsweg aansluitend op de werkzaamheden binnen het bouwplan volledig te

Pagina 3 van 6

reconstrueren naar een echte woonstraat. In de vertrouwelijke bijlage 5 staat de hoogte van het te voteren bedrag genoemd.

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerp. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie Vooroverleg met de provincie heeft plaatsgevonden en de provincie heeft op 8 juni 2020 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen.

Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd. Waterschap Met het waterschap is vooroverleg gepleegd op 15 mei 2020 en de tekstuele opmerkingen zijn in het bestemmingsplan meegenomen. 2.2. Ontwerp bestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 12 oktober 2020 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 12 oktober 2020 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan met ingang van vrijdag 23 oktober 2020 ter inzage gelegd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan zijn geen zienswijzen ontvangen. Ook is de

Pagina 4 van 6

kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader heeft de provincie Limburg per mail op 16 november 2020 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen. Ook het Waterschap Limburg heeft geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Op 23 november 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders de straatnaam ‘Kievitsakker’ vastgesteld voor het nieuw te realiseren woonhofje. Daarom is het wenselijk om de plannaam te veranderen in Kievitsweg 6 t/m 16 en Kievitsakker. In de toelichting, regels en verbeelding is de plannaam veranderd van bestemmingsplan ‘Kievitsweg Ysselsteyn’ in bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6 t/m 16- Kievitsakker Ysselsteyn’ In de bekendmaking wordt ingegaan op de gewijzigde plannaam. Voor de duidelijkheid is de bekendmaking bijgevoegd (bijlage 6).

Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20012-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 2.1 Met betrekking tot deze ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten. 4.1 Hierdoor is winst te behalen op het gebied van kostenvoordelen voor gemeente en ontwikkelaar (werk met werk) en de beperking van overlast voor de omgeving. Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en het waterschap. 2. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis.

Pagina 5 van 6

Financiële gevolgen Er is sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal en eveneens het verhaal van eventuele planschade is geregeld. In de meerjarenbegroting is geen rekening gehouden met dit project. De extra lasten voor de gemeentelijke begroting betreffen daardoor € 25.000,- per jaar en komen vanaf 2023 ten laste van het begrotingsresultaat. Wanneer er meer duidelijkheid is over de exacte financiële gevolgen voor de meerjarenbegroting zal dit worden bijgesteld. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter ABRS een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen.

Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20012-va01). 3. Ontwerpbestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20012-on01). 4. Schetsontwerp reconstructie Kievitsweg. 5. Niet openbaar: Globale budgetraming reconstructie Kievitsweg. 6. Bekendmaking vastgesteld bestemmingsplan ‘Kievitsweg 6-16-Kievitsakker Ysselsteyn’ (NL.IMRO.0984.BP20012-va01). Naslagwerk n.v.t.

Pagina 6 van 6