01 Vaststellen Bestemmingsplan Oude Heerweg-Berkenstraat (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstraat 2 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP20006-va01)

Kenmerk Raad datum

30 maart 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering aan de Commissie Wonen

kennisneming/

Steller

Maud Godschalk

Team

RO

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

bespreking

Voorstel 1. De zienswijze tegen het bestemmingsplan ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen zoals opgenomen in de beoordeling van zienswijzen welke als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstraat 2 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP20006va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro;

Pagina 1 van 5

Samenvatting A. Bestemmingsplan 1. Uitgangspunten bestemmingsplan 1.1. Planopzet Het voorliggende plan voorziet in het verplaatsen van de autogarage, gelegen aan de Oude Heerweg 23 in de kern van Blitterswijck naar een locatie buiten het dorp aan de Berkenstraat 2 in Blitterswijck. Tevens wordt de bedrijfswoning gelegen aan de Oude Heerweg 25 in Blitterswijck losgekoppeld van het bedrijf. Voor deze woning wordt de bestemming gewijzigd naar de bestemming ‘Wonen’, zodat de woning als burgerwoning kan worden gebruikt. Het bestemmingsplan beslaat twee plandelen: Deelgebied A ziet op de locaties Oude Heerweg 23 (de autogarage) en 25 (de voormalige bedrijfswoning) welke zijn gelegen in het bestemmingsplan Blitterswijck (vastgesteld op 27 juni 2019). Het planvoornemen voor deze locatie ziet op twee zaken. De bestemming van de voormalige bedrijfswoning zal worden gewijzigd van de bestemming van ‘Bedrijf’ naar de bestemming ‘Wonen’ waardoor de woning kan worden gebruikt als een reguliere woning. De gronden van het bedrijf aan de Oude Heerweg 23 blijven de bestemming ‘Bedrijf’ behouden, maar de milieucategorie zal worden beperkt naar lichte bedrijfsactiviteiten van ten hoogste milieucategorie 1. Aangezien het bedrijf is gelegen binnen een woonomgeving, is het op de langere termijn wenselijk om de bedrijfslocatie in haar geheel te saneren.

De initiatiefnemer denkt daarbij aan kleinschalige woningbouw of een woonzorgcomplex. Deze plannen bevinden zich nog in een verkennend stadium en zijn nog onvoldoende concreet in omvang en aantallen om al mee te nemen in deze procedure. Wel is in het bestemmingsplan voor deze mogelijkheden een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waaraan enkele voorwaarden zijn gekoppeld. De gronden aan de Berkenstraat 2 vormen deelgebied B en zijn gelegen in het bestemmingsplan Buitengebied - Oost (vastgesteld op 18 juni 2013). Deze gronden dragen reeds de bestemming ‘Bedrijf’ alsmede de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – landbouwverwante bedrijven’. Een autogarage is geen landbouwverwant bedrijf en is op grond van het voornoemde bestemmingsplan niet rechtstreeks toegestaan. Om het planvoornemen mogelijk te maken dient de functieaanduiding te worden gewijzigd naar ‘specifieke vorm van bedrijf – overige niet landbouwverwante bedrijven’. De wijzigingen voor beide locaties worden samengepakt in één bestemmingsplan.

Pagina 2 van 5

1.2. Maatschappelijke afweging In de toelichting op het bestemmingsplan is een zorgvuldige belangenafweging gemaakt inzake het maatschappelijk belang van het initiatief. 2. Verloop van de bestemmingsplanprocedure In deze paragraaf wordt het verloop van de planologische procedure in beeld gebracht. Hier wordt onder meer beschreven of er gedurende de procedure reacties zijn binnengekomen en zo ja, of deze hebben geleid tot wijzigingen aan het bestemmingsplan ten opzichte het ontwerpplan. Ook wanneer er ambtshalve aanpassingen hebben plaatsgevonden, dan wordt dit gegeven in deze paragraaf aangegeven. 2.1. Vooroverleg Er is bestuurlijk vooroverleg gepleegd als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening met de daarvoor in aanmerking komende instanties. Provincie De provincie heeft bij schrijven van 28 september 2020 aangegeven akkoord te zijn met de voorgestelde uitwerking van het planvoornemen. Inspectie voor Leefomgeving en Transport Vooroverleg met de Inspectie voor Leefomgeving en Transport was in dit kader niet noodzakelijk. In de brief van de VROM-inspectie van 26 mei 2009 is aangegeven dat geen vooroverleg noodzakelijk is indien er bij gemeentelijke ruimtelijke plannen geen sprake is van een rechtstreekse invloed op nationale belangen. Aangezien deze ontwikkeling geen invloed heeft op nationale plannen is er geen vooroverleg gevoerd.

Waterschap Het waterschap heeft geen aanleiding gezien om te reageren op het conceptbestemmingsplan. 2.2. Ontwerpbestemmingsplan Op grond van de Inspraakverordening 2007, deels aangepast bij algemeen besluit gemeenteraad 4 november 2008 is besloten tot delegatie van de bevoegdheid tot het verlenen van inspraak aan het college. Dit in verband met doublures in de procedure, de duidelijkheid voor de burgers en ter bevordering van de deregulering. In principe is de insteek om geen inspraak te verlenen, behalve als er sprake is van politiek- of maatschappelijk gevoelige kwesties. Dan kan het college besluiten om toch inspraak te verlenen. Aangezien er in onderhavig geval hier geen sprake van is, hebben burgemeester en wethouders op 16 november 2020 besloten om geen inspraak te verlenen in deze procedure. Het college heeft op 16 november 2020 met het ontwerpbestemmingsplan ingestemd. Gedurende de nadien plaatsgevonden terinzagelegging van het ontwerpplan is één zienswijzen ontvangen. Ook is de kennisgeving van het ontwerpbestemmingsplan conform 3.8 Wro aan de provincie, Inspectie voor Leefomgeving en Transport en waterschap elektronisch toegezonden. In dat kader heeft de provincie Limburg per mail van 10 december 2020 aangegeven dat zij geen aanleiding zien om ten aanzien van dit bestemmingsplan een zienswijze in te dienen.

Pagina 3 van 5

Het Waterschap Limburg en Rijkswaterstaat hebben geen aanleiding gezien tot het indienen van een zienswijze. 2.3. Geen gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Aangezien er geen reacties zijn ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan die aanleiding geven tot aanpassingen en er ook geen aanleiding was voor ambtshalve aanpassingen, is het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan niet gewijzigd. Alleen het gegeven dat er zienswijzen zijn ontvangen en dat er feitelijk bestuurlijk vooroverleg heeft plaatsgevonden, is thans verwerkt in de toelichting van het bestemmingsplan. Beoogd resultaat Het vaststellen van het bestemmingsplan Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstaat 2 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP20006-va01). Argumenten 1.1.

De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn.

3.1

Het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het bestemmingsplan begrepen gronden is anderszins verzekerd.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 4. De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Er is geen sprake van een zogenoemd Grex-bouwplan in de zin van afdeling 6.4 (Grondexploitatie) van de Wet ruimtelijke ordening. Het opstellen van een exploitatieplan of een anterieure overeenkomst is daarom niet nodig. In het kader van het ingediende plan is met de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten waarin het verhaal van eventuele planschade is geregeld. Leges zijn geheven conform de gemeentelijke legesverordening.

Pagina 4 van 5

Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn loopt van 17 april 2021 t/m 28 mei 2021 Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak bij de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan dus op 29 mei 2021 in werking. Rechtmatigheid De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. In de beoordeling van zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Fatale termijnen In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie n.v.t.

Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstraat 2 Blitterswijck 2. Bestemmingsplan Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstraat 2 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP20006-va01) 3. Eindrapport beoordeling zienswijze 4. Ontwerpbestemmingsplan Oude Heerweg 23 en 25 – Berkenstraat 2 Blitterswijck (NL.IMRO.0984.BP20006-on01) Naslagwerk n.v.t.

Pagina 5 van 5