01 Toestemming wijziging GR Omnibuzz 2022 en zienswijze begroting 2023 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz en zienswijze gewijzigde begroting Omnibuzz 2023

Zaaknummer

Z22001730

Raad datum

13 december 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Steller

Mariska Boon

Team

MO

Teammanager

Chantal Strous

Portefeuillehouder

Martin Leenders

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen conform bijgevoegde concept wijzigingsbesluit. 2. Kennis te nemen van de aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 2024 – 2026. 3. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 20242026 . Samenvatting In het algemeen bestuur Omnibuzz van 6 juli 2022 is positief besloten over het starten van de besluitvormingsprocedure om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 te wijzigen met betrekking tot artikel 18, de afrekensystematiek. Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen bestaat al sinds de uitbreiding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Deze wens is later herhaaldelijk geuit vanuit deelnemende gemeenten (waaronder de gemeente Venray) en kan op ambtelijk draagvlak rekenen. Dit betekent dat dezelfde totale kosten anders verdeeld worden over de deelnemende gemeenten. Het verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten, maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten.

Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer, omdat dit een meer eenduidige eenheid is dan zones. Kilometers zijn voor alle betrokkenen (inwoners, gemeenten en vervoerders) een duidelijke en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Eén van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen is dat voor wijziging van een collegeregeling, zoals de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, de gemeenteraden meer invloed krijgen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijzigingsprocedure is per 1 juli 2022 direct ingegaan. Andere wijzigingen uit de wetswijziging hoeven pas op 1 juli 2024 doorgevoerd te worden. Dit betekent dat voor de voorliggende wijziging zowel de zienswijzeprocedure als toestemmingsprocedure richting de gemeenteraden dient te worden doorlopen. Op 27 september 2022 heeft u besloten geen zienswijze in te dienen op de concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Bijgaand voorstel is onderdeel van de toestemmingsprocedure.

Pagina 1 van 4

Een gevolg van het aanpassen van de afrekensystematiek is dat de begroting 2023 moet worden aangepast. Hierop wordt u als raad de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. Het advies is om geen zienswijze in te dienen. Beoogd resultaat - Het college van burgemeester en wethouders toestemming verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz vast te stellen. - Het dagelijks bestuur van Omnibuzz laten weten dat de Raad van Venray geen zienswijze indient met betrekking tot het gewijzigde aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 2024 - 2026. Argumenten 1.1 Omdat de Wet gemeenschappelijke regeling dit oplegt. In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat beschreven dat bij het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling, dus ook die van Omnibuzz, de toestemmingsprocedure moet worden doorlopen. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad moet hier echter wel eerst toestemming voor verlenen. Nadat uw raad toestemming heeft verleend kan het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz vaststellen. Op 27 september 2022 heeft uw raad besloten geen zienswijze in te dienen op het wijzigingsvoorstel daarom wordt geadviseerd om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz.

1.2 omdat het wijzigen van de afrekensystematiek vraagt om het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Zowel het dagelijks bestuur als het algemeen bestuur van Omnibuzz hebben besloten om de afrekensystematiek van zowel het vervoer als voor de beheerskosten per 1 januari 2023 te wijzigen. Dit betekent dat artikel 18 (de afrekensystematiek) van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz aangepast moet worden. De afrekensystematiek van het vervoer voor gemeenten wordt omgezet van zones naar kilometers. De beheerskosten worden voor de helft gebaseerd op basis van het aantal ritten en de andere helft op basis van het aantal inwoners. 2.1 omdat de begroting 2023 is aangepast. Als gevolg van de aanpassing van de afrekensystematiek dient de begroting 2023 aangepast te worden. In de begrotingswijziging zijn uitsluitend de effecten van deze gewijzigde afrekensystematiek verwerkt, inclusief de afrekening met de gemeenten van zones naar kilometers. Andere ontwikkelingen of inzichten ten opzichte van de eerste begroting zijn hier dan ook niet in verwerkt. Deze begroting is vastgesteld op basis van de eerder vastgestelde financiële uitgangspunten voor de begroting 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 zoals die door het algemeen bestuur op 8 december 2021 zijn vastgesteld.

Ten opzichte van de vorige begroting 2023 blijven de totale kosten daarom exact gelijk, namelijk €26.780.680. De voorgestelde wijziging verdeelsystematiek leidt wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten (zie onder kopje ‘financiële gevolgen’). 3.1 omdat dit een gevolg van is van het aanpassen van de afrekensystematiek. Als gevolg van de nieuwe afrekensystematiek moet er een wijziging aan de begroting 2023 plaatsvinden. Uw raad heeft al eerder aangegeven hier geen probleem mee te hebben. Op 27 september 2022 heeft u raad namelijk besloten geen zienswijze in te dienen op het wijzigen van de afrekensystematiek. Risico’s Niet van toepassing.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen Het kan zijn dat doordat de meerderheid van de deelnemende gemeenten de procedure niet op tijd doorlopen de gemeenschappelijke regeling pas per 1 januari 2024 gewijzigd kan worden. Een zienswijze is een reactie op een voorgenomen besluit (in deze situatie de aangepaste begroting 2023 en meerjarenperspectief 2024 – 2026). Het dagelijks bestuur Omnibuzz neemt de zienswijzen in behandeling en kan naar aanleiding daarvan afwijken van de begrotingen en jaarrekening zoals die nu voor liggen. Kanttekening hierbij is dat het ook zo kan zijn dat geen rekening gehouden wordt met de ingediende zienswijzen. Het dagelijks bestuur moet wel grondig beargumenteren waarom geen rekening gehouden is met de ingediende zienswijzen. Uiteindelijk stelt het algemeen bestuur (op voorstel van het dagelijks bestuur) het jaarverslag en de begrotingen vast. Communicatie Omnibuzz wordt op de hoogte gebracht van het besluit door een mail. De raad informeert door een brief het dagelijks bestuur van Omnibuzz over de zienswijze. Financiële gevolgen De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers en andere afrekensystematiek) leiden wel tot een verschuiving van de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Voor Venray betekent dat de verwachting is dat we per saldo €4.772 (0,8%) minder gaan betalen.

Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen Niet van toepassing. Rechtmatigheid Niet van toepassing. Fatale termijnen Nadat uw raad toestemming heeft gegeven moet het college de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vaststellen. De uiterste datum hiervoor is 20 december 2022. Zodat uiterlijk op 21 december 2022 dit nog gepubliceerd kan worden. En de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 januari 2023 van kracht kan gaan. De zienswijze dient voor 21 december 2022 bij Omnibuzz bekend te zijn. Vervolgtraject besluitvorming Zie hierboven. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen - Wijzigingsbesluit GR Omnibuzz - Toelichting GR Omnibuzz - Raadsbesluit ‘Toestemming aan college om gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen’

Pagina 3 van 4

- Brief aan dagelijks bestuur Omnibuzz inzake zienswijze - Aanbiedingsbrief gemeenteraden begroting 2023-1 en 2024-2026 - Concept begrotingswijziging 2023 en meerjarenperspectief 2024-2026 Naslagwerk Niet van toepassing.

Pagina 4 van 4