01 Toestemming wijziging gemeenschappelijke regelingen (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Toestemming wijziging gemeenschappelijke regelingen

Zaaknummer

Z24000669

Raad datum

14 mei 2024

Steller

Jelleke Zeelen-Vossen

Team

Kwaliteit

Teammanager

Aad Scheepers

Portefeuillehouder

Wim de Schryver

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omnibuzz overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 2. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 3. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord (VRLN) overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. 4. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 51, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD LN) overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: "Wgr") in werking getreden. Alle gemeenschappelijke regelingen dienen uiterlijk op 1 juli 2024 hun regelingen te hebben aangepast op de gewijzigde regelgeving. Hiervoor is in het najaar van 2023 een zienswijzeprocedure doorlopen. Uw raad heeft tijdens deze procedure zienwijzen ingediend. De zienswijzen van de gemeenteraden zijn door de gemeenschappelijke regelingen, met hulp van Boels en Zanders en Cooperación, beoordeeld en waar mogelijk in de nu aan u voorgelegde wijzigingsvoorstellen verwerkt. We zijn daarmee in de volgende fase beland en dat betekent dat de aangepaste regelingen aan de gemeenteraad moeten worden voorgelegd voor het verlenen van toestemming. Dit voorstel ziet daarop. Beoogd resultaat Actuele gemeenschappelijke regelingen vaststellen waarin de invloed van de gemeenteraad is versterkt en die voldoen aan de aangepast Wgr. Argumenten (horen bij alle vier de beslispunten) 1.1

De vereiste zienswijzeperiode is doorlopen en de zienwijzen zijn verwerkt in de regelingen De zienswijzen van de gemeenteraden zijn serieus beoordeeld en waar mogelijk in de op dit moment aan u voorgelegde wijzigingsvoorstellen verwerkt. U treft in bijlage 2 een algemene reactienota aan. In bijlage 1 van die reactienota staat een overzicht van alle zienswijzen per gemeente en per regeling die zijn ingediend en of (en hoe) die zijn overgenomen of niet. Het overgrote merendeel van de ingediende zienswijzen zijn zienswijzen conform de voorstellen van de raadswerkgroep Noord-Limburg en de voorstellen uit Brunssum, Stein en Voerendaal. Er zijn slechts enkele individuele zienswijzen ingediend die anders zijn. In de tabel in bijlage 1 is dat allemaal tegen elkaar afgezet. Verder treft u in het naslagwerk per regeling een reactienota aan die aangeeft hoe met de zienswijze is omgegaan in die regeling.

1.2

De amendementen van onze gemeenteraad zijn niet geheel overgenomen In het amendement staat opgenomen om het samenwerkingsverband te evalueren als minimaal 2 deelnemende gemeenten dit willen. Hierbij hebben wij de raadswerkgroep Limburg Noord gevolgd. Deze mogelijkheid is niet opgenomen in de GR-en met meer dan 14 deelnemers. Voor ons betekent dat dat het niet is opgenomen in de regeling Veiligheidsregio, RUD LN en Omnibuzz. Als reden hiervoor wordt het volgende opgemerkt: “Voor de grotere gemeenschappelijke regelingen (met 15 of meer deelnemers) werkt een dergelijke bepaling naar ons oordeel niet. Dat zou ertoe leiden dat een dergelijke gemeenschappelijke regeling constant onderworpen kan worden aan evaluaties, bijvoorbeeld wanneer twee gemeenten het niet eens zijn met een door de overgrote meerderheid gekozen route. Om die reden wordt voor Omnibuzz, de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschap Limburg (BsGW), de Veiligheidsregio en Gemeentelijke Gezondheidsdienst Limburg-Noord, de Veiligheidsregio Zuid-Limburg, de GGD Zuid-Limburg, de Regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord en de Regionale uitvoeringsdienst Zuid-Limburg voorgesteld om te kiezen voor het alternatief waarbij ééns in de vijf jaar verplicht wordt geëvalueerd.”

2 van 4

Raadsvoorstel 1.3

De amendementen van onze gemeenteraad zijn niet geheel overgenomen Onze gemeenteraad had (samen met Brunssum, Bergen en Venlo) voorgesteld om de datum voor het aanbieden van de kadernota, begroting en jaarrekening (financiële cyclus) ook expliciet in de regelingen te verankeren. Nu de gevraagde termijnen een aanpassing van de huidige werkwijzen vergen, past het model van "werkafspraken", zoals door de overgrote meerderheid van de gemeenteraden wordt verzocht, beter. Verankering in de gemeenschappelijke regelingen kan, desgewenst, op een later moment nog plaatsvinden. Hier is gekozen voor de wens van de meerderheid.

1.4

Het verlenen van toestemming is noodzakelijk voordat het college kan besluiten tot wijziging van de regeling De toestemming van de raad kan alleen worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De weigeringsgrond "strijd met het algemeen belang" kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als de regeling onvoldoende rechtszeker is of als de mogelijke financiële gevolgen van het voorstel voor de gemeente onvoldoende ondervangen zijn. Ook het (in het geheel) niet en niet gemotiveerd opvolgen van de zienswijzen kan een reden zijn om de gevraagde toestemming te onthouden. Dat is zo geregeld in artikel 1 lid 4 Wgr.

Kanttekeningen en risico’s 1.1

De raad kan toestemming onthouden Die onthouding van toestemming heeft vergaande consequenties. De voorgestelde wijzigingen zullen dan in zijn geheel niet plaatsvinden. Alle met de wijziging geïntroduceerde instrumenten ter versterking van de positie van de gemeenteraad (zienswijzen, participatie, uittreding) en ter versterking van de informatievoorziening van de gemeenteraad (actieve informatieplicht, evaluatie) worden dan niet doorgevoerd. Om een dergelijke situatie te voorkomen, hebben de gemeenschappelijke regelingen de zienswijzen van de gemeenteraden dan ook serieus beoordeeld en waar mogelijk in de nu aan u voorgelegde wijzigingsvoorstellen verwerkt.

Communicatie n.v.t. Financiële gevolgen n.v.t. Vervolgtraject besluitvorming Na de toestemming van de gemeenteraden worden de gewijzigde regelingen door de colleges van burgemeester en wethouders vastgesteld. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Raadsbesluit toestemming wijziging gemeenschappelijke regelingen 2. Reactienota 22112023 incl bijlagen.

3 van 4

Raadsvoorstel 3. Wijzigingsvoorstel GR Omnibuzz 4. Wijzigingsvoorstel GR MGR 5. Wijzigingsvoorstel GR RUD LN 6. Wijzigingsvoorstel GR VRLN

Naslagwerk 1. Standaard aanbiedingsbrief gemeenschappelijke regelingen 2. Reactienota Omnibuzz 3. Wijzigingsvoorstel Omnibuzz (trackchanges) 4. Reactienota MGR 5. Wijzigingsvoorstel MGR (trackchanges) 6. Reactienota RUD 7. Wijzigingsvoorstel RUD LN (trackchanges) 8. Reactienota VRLN 9. Wijzigingsvoorstel VRLN (trackchanges)

4 van 4