01 TAM-omgevingsplan Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (NL.IMRO.0984.TAM24002-va01)

Zaaknummer

Z25002840

Steller Team

Raad datum

30 juni 2026

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling Teammanager ruimtelijke ontwikkeling Daan Janssen

Openbaarheid Ja, met uitzondering van bijlagen 3 en 5 per direct. Reden: bescherming van de privacy Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijze tegen het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck ontvankelijk en ongegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ dat als separate bijlage deel uitmaakt van het TAMomgevingsplan; 2. het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (NL.IMRO.0984.TAM24002-va01) ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 6

Raadsvoorstel Inleiding De locatie Antoniusstraat 32(A) en 34 bestaat uit een kassencomplex met formeel twee bedrijfswoningen. Eén van de bedrijfswoningen op nummer 32(A) is feitelijk gesplitst. De locatie ligt aan de rand van de kern Blitterswijck (zie onderstaande afbeeldingen 1 en 2).

Afbeelding 1 en 2: Ligging plangebied Antoniusstraat 32(a)-34

Het plan ziet op het saneren van het kassencomplex (ca. 3300m² bebouwing). Aan de straatzijde komt hiervoor één nieuwe vrijstaande woning in de plaats. De bestaande twee (bedrijfs)woningen blijven behouden waarvan er één wordt gesplitst. Het huidige agrarische bouwvlak (specifiek glastuinbouw) wordt omgezet naar de functie agrarisch (zonder bouwvlak) en ter plekke van de vier woningen met tuinen naar een woonfunctie. De beoogde toekomstige situatie is hieronder weergegeven (afbeelding 3).

Afbeelding 3: Beoogde inrichting woningen in het plangebied

Om deze ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, moet het Omgevingsplan gemeente Venray worden gewijzigd. Hiervoor is gebruik gemaakt van TAM-IMRO. Dat is een ‘Tijdelijke Alternatieve Maatregel’ om via de

2 van 6

Raadsvoorstel IMRO-standaard (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) het omgevingsplan te wijzigen. Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck’ bevat de motivering om deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray vast te stellen. Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck’ heeft van 19 december 2025 tot en met 29 januari 2026 ter inzage gelegen. Eenieder kon in deze periode een zienswijze indienen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. De zienswijze is beantwoord zoals opgenomen in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (Bijlage 2). Ook is gemotiveerd of aan de zienswijze tegemoet moet worden gekomen. Nu moet een beslissing worden genomen over de wijziging van het omgevingsplan door vaststelling van het TAM-omgevingsplan. Er is geen aanleiding om af te zien van wijziging van het omgevingsplan door vaststelling van het TAM-omgevingsplan. Bijgevoegd is hiertoe het besluit (Bijlage 1). Beoogd resultaat Het ongewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (NL.IMRO.0984.TAM24002-va01) om de omzetting van een glastuinbouwbedrijf naar in totaal vier woningen planologisch mogelijk te maken. Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-Omgevingsplan vast te stellen.

1.2

In het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ wordt uitgebreid ingegaan op de ontvangen zienswijze Het TAM-omgevingsplan heeft vanaf 19 december 2025 tot en met 29 januari 2026 in ontwerp ter inzage gelegen. Binnen deze periode is één zienswijze ingekomen. Bij de beoordeling van deze zienswijze in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ (bijlage 2) wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijze ongegrond is. De zienswijze heeft dus niet geleid tot aanpassing van het onderhavig plan. Er zijn ook geen ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Het TAM-omgevingsplan kan daarom ongewijzigd vastgesteld worden.

2.1

Het planvoornemen is mogelijk met een TAM-IMRO procedure. Per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking is getreden. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet beschikt de gemeente over één Omgevingsplan voor het gehele grondgebied. Een aantal wijzigingen aan het Omgevingsplan gemeente Venray passen de Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) toe. In het kort betekent dit dat plannen via de ‘oude’ digitale systematiek verwerkt en gepubliceerd worden. Wel wordt er juridisch gezien aan de nieuwe regelgeving uit de Omgevingswet voldaan. De wijziging van het omgevingsplan wordt via deze TAM zichtbaar in zowel het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) als op de website www.ruimtelijkeplannen.nl (zoals voorheen het geval was bij een bestemmingsplanwijziging) en is juridisch bindend. De wijzigingen van het Omgevingsplan die door middel van het TAM Omgevingsplan mogelijk worden gemaakt, moeten voor 2032 verwerkt worden in het gebiedsdekkende Omgevingsplan gemeente Venray.

2.2

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het plan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan aan de wettelijke eisen. Hieruit kan worden opgemaakt dat er geen

3 van 6

Raadsvoorstel planologische, stedenbouwkundige of milieutechnische bezwaren zijn om medewerking te verlenen aan het plan. Er kan worden gesteld dat met voorgenomen ontwikkeling sprake is van een ETFAL. 2.3

Het plan is aanvaardbaar binnen de uitgangspunten van de verordening geurhinder De grens van de geurcontour uit de ‘Verordening geurhinder en veehouderij gemeente Venray 2011’ loopt dwars door de twee bestaande woningen/percelen aan de voorzijde van het plangebied.

Afbeelding 4: Geurcontour kern(rood), situering (bestaande) woningen (groene cirkel)

Daarom is formeel zowel de waarde voor binnen - als buiten de bebouwde kom van toepassing om te beoordelen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat (aspect geur) op de vier woningen. De nieuwe woning valt in de contour van het buitengebied en voldoet daarmee aan gemeentelijke normen. De bestaande bedrijfswoningen liggen formeel (deels) in de contour van het stedelijk gebied en voldoen (net) niet aan de normen (wel die van het landelijk gebied). Het is voorstelbaar om deze ontwikkeling toch toe te staan nu het gaat om bestaande woningen, de overige milieu- en planologische aspecten wel positief uitvallen, de kwaliteitswinst en de bestaande veehouderij niet wordt gehinderd nu hier al bestaande woningen dichterbij zijn gelegen. 2.4

Er heeft participatie plaatsgevonden voorafgaand aan het plan Gedurende de voorbereiding op de procedure van dit TAM-omgevingsplan heeft door initiatiefnemer een omgevingsdialoog plaatsgevonden. Er is een bijeenkomst georganiseerd waar het plan is toegelicht. In een verslag (zie bijlage 5) is aangegeven of en zo ja welke reacties er waren. De aanwezigen hebben aangegeven geen problemen te hebben met het plan. Zij hadden dan ook geen verdere inhoudelijke opmerkingen op het initiatief. Door de eigenaren van een nabijgelegen agrarisch bedrijf is aangegeven dat dit plan hun eigen bedrijfsvoering niet in de weg mag staan. Er is door de adviseur van initiatiefnemers uitgelegd dat dit niet het geval is.

2.5

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg . Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. De provincie Limburg heeft per brief d.d. 23 oktober 2025 laten weten dat het plan geen aanleiding geeft tot het

4 van 6

Raadsvoorstel maken van opmerkingen. Het waterschap Limburg heeft op 20 november 2025 enkele aandachtspunten meegegeven voor de initiatiefnemers maar staat positief tegenover het plan. 2.6

Er is rekening gehouden met een spuitzonering van 50 m De agrarische percelen binnen het plangebied is een spuitvrije zone van 50 m opgenomen ten opzichte van de nieuwe woonfunctie. Deze percelen zijn in eigendom van initiatiefnemers. Er is daarnaast een inwaartse zone opgenomen voor een deel van de woonfunctie. Hiermee wordt langdurig menselijk verblijf binnen 50 m van het buiten het plangebied gelegen agrarische perceel uitgesloten. Op deze wijze houdt het plan rekening met vaste jurisprudentie omtrent dit onderwerp.

Kanttekeningen en risico’s N.v.t. Communicatie 1. Na vaststelling van het (gewijzigde) TAM-omgevingsplan door uw raad wordt het vastgestelde TAMomgevingsplan gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie en waterschap. 2. Betrokkenen, waaronder de indiener van een zienswijze, worden persoonlijk over de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 3. De kennisgeving, het TAM-omgevingsplan, het raadsbesluit en bijbehorende onderzoeken zullen elektronisch beschikbaar worden gesteld via de Landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en www.omgevingswet.overheid.nl en de link op de gemeente website. Het vastgestelde plan is tevens op afspraak te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 4. De kennisgeving wordt als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over gemeentelijke plankosten, een financiële bijdrage, andere toerekenbare kosten en nadeelcompensatie. Hiermee zijn de gemeentelijke plankosten en nadeelcompensatierisico’s geborgd en afgewenteld op de ontwikkelaar.

Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door de raad wordt het ongewijzigde TAM-omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Het TAM-omgevingsplan treedt in werking 4 weken na bekendmaking. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, schorst dat de inwerkingtreding van het besluit niet. Pas wanneer de voorzieningenrechter de voorlopige voorziening toewijst, treedt het plan (tijdelijk) niet in werking of wordt de inwerkingtreding opgeschort. Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAM-omgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie N.v.t. Bijlagen

5 van 6

Raadsvoorstel 1. (concept)Raadsbesluit; 2. (concept)Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; 3. Zienswijze (Niet openbaar); 4. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22aa Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (NL.IMRO.0984.TAM24002va01) 5. Verslag Omgevingsdialoog omgevingsplan Antoniusstraat 32-32A-34, Blitterswijck (Niet openbaar) Naslagwerk N.v.t.

6 van 6