01 Suppletie-uitkering Ontplofbare Oorlogsresten 2022 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel Suppletie-uitkering Ontplofbare Oorlogsresten 2022

Onderwerp

Zaaknummer

Raad datum

21 maart 2023

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Martijn van Vugt

Team

MO

Teammanager

Chantal Strous

Portefeuillehouder

Leontien Kompier

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. De uitgaven in 2022 in verband met Ontplofbare Oorlogsresten vast te stellen op € 530.614,81 excl. BTW. 2. Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vóór 1 april 2023 een aanvraag in te dienen voor suppletie uit het gemeentefonds ter hoogte van € 360.818,07 (68% van € 530.614,81) 3. Het betaalbaar stellen van de door het Rijk toegekende suppletie-uitkering bommenregeling ad € 360.818,07 aan;

4.

a. b.

Gemeente Venray; een bedrag van € 40.424,64 Renschdael Groep; een bedrag van € 245.731,99

c.

Waterschap Limburg; een bedrag van € 58.999,34

d.

Ruimte voor Ruimte Limburg Beheer B.V.; een bedrag van € 17.805,00

e.

Hendriks Project Ontwikkeling B.V.; een bedrag van € 3.554,71

Bij de 2e Berap 2023 de begroting hierop aan te passen.

Pagina 1 van 4

Samenvatting In de gemeente Venray is veel gevochten in de Tweede Wereldoorlog. Met grote regelmaat worden er nog ontplofbare oorlogsresten (OOO) gevonden. Niet ontplofte munitie blijft gevaarlijk, ook meer dan 75 jaar na de Tweede Wereldoorlog. Munitie is niet alleen explosief maar ook vervuilend. Het is ijzerhoudend materiaal met soms ook chemische stoffen zoals fosfor. Elk munitieartikel dat geruimd wordt, draagt bij aan een veiliger en schoner grondgebied. Naar toekomstige generaties toe heeft gemeente Venray een verantwoordelijkheid om het grondgebied zo gezond mogelijk te maken. Voor het maatschappelijk veiligheidsbelang en de veiligheid van de werkzaamheden is het essentieel om onderzoek te laten doen naar de aanwezigheid en het ruimen van ontplofbare oorlogsresten. De kosten zijn echter hoog. Het ministerie van BZK hanteert daarom een ‘bommenregeling’ waar we als gemeente Venray jaarlijks gebruik van maken. Deze regeling houdt in dat in geval van opsporing en ruiming van OOO, gemeenten jaarlijks een bijdrage van 68% van de werkelijk gemaakte kosten kunnen ontvangen (suppletie-uitkering). Hiervoor is vereist dat de aanvraag moet worden ingediend op basis van een raadsbesluit dat vóór 1 april 2023 moet worden ingediend.

De hoofdpunten van de Bommenregeling Ministerie van BZK staan beschreven in de Septembercirculaire Gemeentefonds 2014 en kunnen als volgt (voor zover voor ons relevant) worden samengevat. •

Vanaf 2015 kunnen alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 68% in de kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit.

•

De mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering is beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten.

•

Om in aanmerking te komen voor een bijdrage volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit waarin de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden.

•

"Projectplannen of studies naar risico's e.d. worden niet in behandeling genomen". Aldus het Ministerie moet dat zo worden gelezen dat bij een verzoek om een vergoeding alleen het raadsbesluit hoeft te worden gevoegd. Projectplannen en risicostudies hoeven dus niet te worden meegezonden en worden ook niet beoordeeld.

•

BTW komt, net als onder het voormalige Bijdragebesluit, niet voor compensatie in aanmerking. In de opgave van de gemaakte kosten dient daarom duidelijk te worden opgenomen dat de bedragen exclusief btw zijn.

Beoogd resultaat Het ontvangen van een suppletie-uitkering van 68% van de gemaakte kosten (het exclusief BTW bedrag) voor het opsporen en ruimen van OOO binnen de gemeente Venray. Argumenten 1-2.

Gebruik maken van de suppletie-uitkering bommenregeling. Binnen de gemeente Venray zijn verschillende opdrachten gegeven om op bepaalde verdachte locaties verder onderzoek te doen naar de mogelijke aanwezigheid van OOO. Dit betreffen dan (historische) vooronderzoeken, detectiewerkzaamheden en opruimwerkzaamheden. Vanaf 2015 kunnen alle

Pagina 2 van 4

gemeenten in geval van opsporing en ruiming van OOO jaarlijks een bijdrage van 68% in de werkelijk gemaakte kosten voor de gemeente en derden ontvangen door het indienen van een raadsbesluit. Verzoeken die voor 1 april 2023 bij het Ministerie zijn ingediend worden in de meicirculaire 2023 toegekend. Indien geen aanvraag wordt ingediend kan de gemeente (en ook de particulieren) geen suppletie ontvangen van de 68% van de gemaakte kosten in het kader van OOO. 3-4.

Ontvangen bedragen komen ten gunste van de diverse projecten. Bij verschillende projecten zijn ook dit jaar kosten gemaakt in het kader van OOO. Dit zijn voornamelijk kosten op het gebied van onderzoek, detecteren en ruimen van OOO. De overheid heeft als taak om een veilige omgeving te creëren voor haar inwoners. Ondanks de verplichting in de Arbowetgeving, dat er een veilige werkomgeving door de opdrachtgever dient te worden gecreëerd voor werknemers bij grondroerende werkzaamheden, stimuleert deze bijdrage dat er ook daadwerkelijk onderzoek wordt gedaan naar OOO. Dit komt ten goede aan een schonere en veiligere grond binnen de gemeente en heeft een positieve werking op het ontwikkelingsklimaat in Venray.

Risico’s N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie N.v.t. Financiële gevolgen Het niet besluiten tot het aanvragen van de suppletie-uitkering heeft financiële gevolgen voor de gemeente voor zover het de gemaakte gemeentelijke kosten betreft. Dit zou namelijk betekenen dat de gemeente geen suppletie krijgt van 68% van de gemaakte kosten. Met het besluit om suppletie aan te vragen voor derden loopt de gemeente geen financieel risico. Alle partijen hebben de kosten voor de onderzoeken al betaald. De gemeente heeft geen verplichtingen naar partijen om eventueel niet te ontvangen subsidie (suppletie) te vergoeden. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen De aanvraag moet vóór 1 april 2023 zijn ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t.

Pagina 3 van 4

Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1.

Raadsbesluit; Suppletie uitkering bommenregeling 2022

2.

Overzicht kosten projecten ontplofbare oorlogsresten 2022.

Naslagwerk N.v.t.

Pagina 4 van 4