01 Suppletie-uitkering explosieven 2020 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel Suppletie-uitkering opsporen en ruimen niet gesprongen explosieven 2020

Onderwerp

Zaaknummer

Raad datum

9 februari 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Martijn van Vugt

Team

MO

Teammanager

Ernst-Jan Meerbeek

Portefeuillehouder

Luc Winants

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. De uitgaven in 2020 in verband met niet gesprongen conventionele explosieven vast te stellen op € 761.499,23 excl. BTW. 2. Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vóór 1 april 2021 een aanvraag in te dienen voor suppletie uit het gemeentefonds ter hoogte van 70% van € 761.499,23 = € 533.049,46 3. In te stemmen met het betaalbaar stellen van de door het Rijk toegekende suppletie-uitkering bommenregeling ad € 533.049,46 aan; a.

Gemeente Venray; een bedrag van € 33.267,11 (70% van € 47.524,44)

b.

Projectbureau Ooijen-Wanssum; een bedrag van € 27.641,57 (70% van € 39.487,96)

c.

Vincent van Gogh voor geestelijke gezondheidszorg; een bedrag van € 94.098,62 (70% van € 134.426,60)

d.

Waterschap Limburg; een bedrag van € 159.427,78 (70% van € 227.753,97)

e.

Renschdael Groep c.v.; een bedrag van € 208.590,24 (70% van € 297.986,06)

f.

Venterra; een bedrag van € 4.007,50 (70% van € 5.725,00)

4. In te stemmen met het oormerken van de kosten voor het ambtelijke begeleiding voor een bedrag van in totaal € 6.016,64 (70% van € 8.595,20). 5. Bij de 2e Berap 2021 de begroting hierop aan te passen.

Samenvatting In de gemeente Venray is veel gevochten in de Tweede Wereldoorlog. Met grote regelmaat worden er nog gesprongen en niet gesprongen explosieven (NCE) gevonden. De laatste jaren neemt het besef van het belang tot opsporing van explosieven bij ontwikkelingen (mede in het kader van openbare orde en veiligheid) toe. Daardoor wordt er steeds vaker en/of beter gezocht naar explosieven voordat gebouwd gaat worden of tijdens grondroerende werkzaamheden. De kosten voor het opsporen van explosieven zijn echter hoog. Niet ontplofte munitie blijft gevaarlijk, ook meer dan 75 jaar na de Tweede Wereldoorlog. Munitie is niet alleen explosief maar ook vervuilend. Het is ijzerhoudend materiaal met soms ook chemische stoffen, zoals fosfor.

Pagina 1 van 4

Elk munitieartikel dat geruimd wordt, draagt bij aan een veiliger en schoner grondgebied. Naar toekomstige generaties toe heeft gemeente Venray een verantwoordelijkheid om het grondgebied zo gezond mogelijk te maken. Voor het maatschappelijk veiligheidsbelang en de veiligheid van de werkzaamheden is het essentieel om onderzoek te laten doen naar de aanwezigheid en het ruimen van conventionele explosieven. Het ministerie van BZK hanteert daarom een ‘bommenregeling’. Deze regeling houdt in dat in geval van opsporing en ruiming van NCE gemeenten een bijdrage van 70% van de werkelijk gemaakte kosten kunnen ontvangen (suppletie-uitkering). Hiervoor is vereist dat de aanvraag moet worden ingediend op basis van een raadsbesluit vóór 1 april 2021 een aanvraag in te dienen. De hoofdpunten van de Bommenregeling Ministerie van BZK staan beschreven in de Septembercirculaire Gemeentefonds 2014 en kunnen als volgt (voor zover voor ons relevant) worden samengevat. 

Vanaf 2015 kunnen alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit.



De mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering is beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten.



Om in aanmerking te komen voor een bijdrage volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit waarin de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden.



"Projectplannen of studies naar risico's e.d. worden niet in behandeling genomen". Aldus het Ministerie moet dat zo worden gelezen dat bij een verzoek om een vergoeding alleen het raadsbesluit hoeft te worden gevoegd. Projectplannen en risicostudies hoeven dus niet te worden meegezonden en worden ook niet beoordeeld.



BTW komt, net als onder het voormalige Bijdragebesluit, niet voor compensatie in aanmerking. In de opgave van de gemaakte kosten dient daarom duidelijk te worden opgenomen dat de bedragen exclusief btw zijn.

In de gemeente Venray zijn er bij diverse projecten kosten gemaakt betreffende het onderzoeken, opsporen en ruimen van niet gesprongen conventionele explosieven (NCE) uit de Tweede Wereldoorlog. Via deze regeling van het Gemeentefonds kunnen gemeenten dus een suppletie-uitkering aanvragen bij het Rijk voor 70% van de gemaakte explosieven opsporingskosten (excl. BTW). In het voorstel wordt onderscheid gemaakt tussen de verschillende projecten binnen de gemeente. De toegekende suppletie uitkering wordt betaalbaar gesteld aan de verschillende projecten. Beoogd resultaat Het ontvangen van een suppletie-uitkering van 70% van de gemaakte kosten (exclusief BTW) voor het opsporen en ruimen van NCE binnen de gemeente Venray. Argumenten 1-2.

Gebruik maken van de suppletie-uitkering bommenregeling. Binnen de gemeente Venray zijn verschillende opdrachten gegeven om op bepaalde verdachte locaties verder onderzoek te doen naar de mogelijke aanwezigheid van niet gesprongen conventionele explosieven. Dit betreffen dan (historische) vooronderzoeken, detectiewerkzaamheden en opruimwerkzaamheden.

Pagina 2 van 4

Vanaf 2015 kunnen alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van NCE een bijdrage van 70% in de werkelijk gemaakte kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit hieromtrent. Verzoeken die voor 1 april 2021 bij het Ministerie zijn ingediend worden in de meicirculaire 2021 toegekend. Indien geen aanvraag wordt ingediend kan de gemeente (en ook de particulieren) geen suppletie ontvangen van de 70% van de gemaakte kosten in het kader van NCE. 3-4.

Ontvangen bedragen komen ten gunste van de diverse projecten. De projecten hebben kosten gemaakt, onderzoek gedaan naar, detecteren en ruimen van NCE. Indien de bijdrage (suppletie-uitkering) door het rijk via het Gemeentefonds wordt overgemaakt aan de gemeente Venray, dient de gemeente € 527.032,82 betaalbaar te stellen aan derden en de gemeente zelf en om daarnaast € 6.016,64 te oormerken voor de kosten van de ambtelijke begeleiding.

Risico’s Geen Kanttekeningen Geen Communicatie N.v.t. Financiële gevolgen Met het besluit om suppletie aan te vragen loopt de gemeente geen financieel risico. Alle partijen hebben de kosten voor de onderzoeken al betaald. De gemeente heeft geen verplichtingen naar partijen om eventueel niet te ontvangen subsidie (suppletie) te vergoeden. Het niet besluiten tot het aanvragen van de suppletie-uitkering heeft wel grote financiële gevolgen voor de gemeente voor zover het de gemaakte gemeentelijke kosten betreft. Dit zou namelijk betekenen dat de gemeente (en derde) geen suppletie krijgt van 70% van de gemaakte kosten. Voor de locaties zijn veel kosten gemaakt voor het onderzoeken, opsporen en ruimen van NCE door de gemeente, ontwikkelaars en particulieren. Van deze kosten kan 70% worden vergoed vanuit het Gemeentefonds op basis van het raadsbesluit. Na ontvangst van de suppletie-uitkering maakt de gemeente het deel van de suppletie waar de andere partijen recht op hebben aan hen over. Personele/organisatorische gevolgen Geen Juridische gevolgen Geen Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen De aanvraag moet vóór 1 april 2021 zijn ingediend bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t.

Pagina 3 van 4

Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1.

Raadsbesluit; Suppletie uitkering bommenregeling 2020

2.

Overzicht kosten projecten niet gesprongen explosieven 2020.

Naslagwerk N.v.t.

Pagina 4 van 4