01 Subsidieverordening Venray Vergroent 2023 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Subsidieverordening Venray Vergroent 2023

Zaaknummer

Raad datum

31 januari 2023

Openbaar

Ja

Ter advisering/ kennisneming/ bespreking

Ter bespreking

Steller

Etiën Hoofwijk

Team

Teammanager

Stad Dorpen en Wijken/Ruimtelijke ontwikkeling Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Erik van Daal

Voorstel 1. Te besluiten tot vaststelling van de subsidieverordening Venray Vergroent 2023

Pagina 1 van 4

Samenvatting In het collegeprogramma 2018-2022 ‘Een gezonde toekomst voor Venray’ is duurzaamheid een speerpunt. Vervolgens is het majeure procesplan ‘Venray Vergroent’ vastgesteld waaronder drie deelprogramma’s vallen: circulaire economie, klimaatadaptatie en energietransitie. Sinds midden 2021 is het programma Vergroent compleet, er zijn voor alle thema’s visies en uitvoeringsprogramma’s vastgesteld. In de meest recent opgestelde uitvoeringsprogramma’s, van circulaire economie en klimaatadaptatie, is opgenomen om initiatieven vanuit de maatschappij te faciliteren. Er is al enige tijd een trend gaande in de rolverandering van de overheid. Steeds meer staan overheden naast partijen zoals inwoners en organisaties om samen aan opgaven te werken. Energie toevoegen daar waar er al energie is, in plaats van nieuwe projecten bedenken en proberen te laten landen in de maatschappij. Daarom is hiervoor een subsidieverordening voor het programma Venray Vergroent opgesteld en van kracht gegaan sinds 1 januari 2022. Na een jaar heeft er een evaluatie plaatsgevonden en zullen er aantal zaken gewijzigd worden. De belangrijkste wijziging is dat de eisen waaraan de burger moet voldoen om in aanmerking te komen voor de subsidieverordening zijn aangepast. Nu dient er aan álle 4 de eisen voldaan te worden i.p.v. aan tenminste 4/5 eisen. Het gaat om de volgende vier eisen: 1.

Een innovatief karakter hebben 2. Breed bijdragen aan de Venrayse maatschappij en hun inwoners 3. De financiële bijdrage noodzakelijk is om het initiatief te bekostigen 4. Waarvan opgedane kennis openbaar en actief gedeeld wordt met de inwoners van Venray De eisen zijn verder toegelicht in de verordening. Dit om misverstanden te voorkomen over begrippen zoals ‘innovatief karakter’.

Beoogd resultaat Het uitvoeren van de herziene subsidieverordening Venray Vergroent per 1 januari 2023 en daarmee bijdragen aan de uitvoering van Venray Vergroent.

Argumenten 1. Het past in het gemeentelijke beleid zoals vastgesteld in het majeure procesplan ‘Venray Vergroent’. Circulaire economie, klimaatadaptatie en energietransitie zijn de deelprogramma’s van Venray Vergroent. De subsidieverordening draagt bij aan Venray Vergroent; een duurzame Venrayse samenleving, die actief werkt aan de energietransitie (a), klimaatadaptatie (b) en de circulaire economie (c) en de volgende doelstellingen heeft: a) CO2-neutraal met compensatie is in 2030 en volledig energieneutraal is in 2050; b) De klimaatadaptatie onder controle heeft in 2035; c) De circulaire werkwijze als vanzelfsprekend uitgangspunt ziet in 2035. 2. Dit voorstel draagt bij aan de toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’. Enkele doelen van zowel de toekomstvisie als de visies voor circulaire economie als klimaatadaptatie zijn gelijk. De grootste overeenkomsten zijn te vinden in ambitie 4 van de toekomstvisie. Bij de vierde ambitie van de toekomstvisie (“in 2030 stroomt kennis, creativiteit en vernieuwing in Venray”) ligt de nadruk op innovatie en verbinding. Om tot een duurzamere samenleving te komen is innovatie en samenwerking tussen verschillende partijen een zeer belangrijk aspect. Dit is ook in de visie circulaire economie opgenomen als één van de speerpunten (zie hoofdstuk 4 uit de visie circulaire economie).

In de visie klimaatadaptatie wordt benadrukt dat we koplopers betrekken en benutten om bedrijven en inwoners te helpen en te ondersteunen (6.2 uit de visie klimaatadaptatie). Daarnaast willen we kansrijke projecten stimuleren (6.3 uit de visie klimaatadaptatie).

Pagina 2 van 4

3. Dit voorstel draagt bij aan een groenere Venrayse samenleving. Met deze subsidieregeling ondersteunen we creatieve en innovatieve initiatieven die bijdragen aan de doelstellingen van het proces Venray Vergroent, die zonder die ondersteuning niet tot uitvoering zouden kunnen komen. Deze initiatieven zijn van groot belang voor bewustwording en de omslag naar een duurzamere, groene Venrayse samenleving. Daarnaast is een van de voorwaarden van de regeling dat de kennis die is opgedaan bij het initiatief openbaar beschikbaar moet worden gemaakt. Hierdoor kunnen anderen hier ook van leren. Een voorbeeld uit de praktijk van een goed initiatief op het gebied van circulaire economie is het scheiden van afval en een daarbij passend lesprogramma op de Openbare jenaplan Basisschool De Keg. Andere voorbeelden van initiatieven voor circulaire economie zijn het tegengaan van voedselverspilling, het opruimen van zwerfafval en het mogelijk maken om kleding te ruilen. 4. Het aanpassen van de subsidieverordening zorgt voor meer duidelijkheid Uit de evaluatie blijkt dat er een aantal zaken verbeterd kunnen worden ten opzichte van de huidige subsidieverordening. Hieronder een opsomming van de zaken die veranderd zijn: • Het aanpassen van vijf naar vier eisen, waarbij ze aan álle vier de eisen moeten voldoen.

• De definities die in de eisen staan, zijn uitgeschreven waardoor er geen misvattingen kunnen ontstaan. • Er zal een campagne gestart worden per 2023 om de subsidieverordening in naamsbekendheid te laten toenemen. Deze zaken zijn veranderd met als doel het toenemen van de aantal aanvragen en het voorkomen van aanvragen die niet onder de regeling vallen.

Kanttekeningen Wanneer de subsidieverordening op dezelfde wijze wordt voorgezet als voorheen, bestaat de mogelijkheid dat er aanvragen binnen zullen komen die niet voldoen aan de gestelde eisen. Uit de evaluatie van de subsidieverordening van 2022 is gebleken dat dit veelal het geval was. De reden dat er niet voldaan werd aan de eisen, was omdat ze niet eenduidig genoeg waren. De aanvraag voor ‘groene daken/ sedumtegels’ voor een normaal dak is een voorbeeld van een initiatief die vaak werd aangevraagd, maar niet gehonoreerd werd. De belangrijkste reden hiervoor is dat het geen innovatief karakter heeft, naast dat het ook niet voldeed aan andere eisen. Dit wordt getracht te voorkomen in de nieuwe verordening door uitleg te geven van de gebruikte definities in de gestelde eisen. Tijdens het eerste jaar van de subsidieverordening is er, buiten de lancering van de regeling, geen gebruik gemaakt van communicatiemiddelen om het onder de aandacht te brengen. Dit heeft gezorgd voor een minimale hoeveelheid aanvragen. Wanneer de subsidieverordening op dezelfde wijze wordt voortgezet is het risico op lage hoeveelheid aanvragen sterk aanwezig. Dit wordt getracht te voorkomen in 2023 door gebruik te maken van een campagne in samenwerking met de afdeling communicatie.

Wanneer de subsidieverordening volledig wordt opgeheven hebben burgers van Venray niet meer de mogelijkheid, om met een vergoeding van de gemeente, een duurzaam initiatief te starten. Dit kan ervoor zorgen dat er geen initiatieven gestart worden.

Risico’s Uit de evaluatie van de subsidieverordening Venray Vergroent van het jaar 2022 is gebleken dat er weinig aanvragen binnen zijn gekomen. De voornaamste reden hiervoor is dat de burgers amper bekend zijn met de subsidieverordening. Dit is gebleken uit een enquête die is uitgevoerd door de gemeente in samenwerking met onderzoeksbureau ‘Invior’. De kans bestaat dat het aantal aanvragen voor de subsidieverordening in 2023 niet zal toenemen. Er zal getracht worden dit te voorkomen door gebruik te maken van meerdere communicatiemiddelen. Naast de reguliere kanalen zal er een campagne worden gestart om de naamsbekendheid binnen Venray van de subsidieverordening te vergroten. De regeling is breed gelaten zodat de initiatiefnemers zelf kunnen beargumenteren waarom het bijdraagt aan vergroening van de Venrayse maatschappij. Het risico hiervan is, zoals gebleken afgelopen jaar, dat het

Pagina 3 van 4

initiatief niet voldoet aan de gestelde eisen. Om dit risico te beheersen zijn de eisen aangepast en verder toegelicht. Hierdoor kunnen er geen misstanden ontstaan over definities.

Communicatie Na vaststelling van de voortzetting van de subsidieverordening zal dit via de reguliere kanalen bekend worden gemaakt. Daarnaast zal er in samenwerking met de afdeling communicatie een campagne gestart worden per 2023. Deze zal gericht zijn tot de burgers van Venray om de naamsbekendheid van de subsidieverordening te vergroten. Het aanvragen van deze subsidie kan door middel van een digitaal formulier. Deze worden door de vakafdeling zo snel mogelijk opgepakt. Op het gedeelte van onze site waar deze aanvraag gedaan kan worden, informeren wij onze inwoners en bedrijven nadrukkelijk over de te doorlopen procedure, daarbij horende termijn en het belang van een volledige en duidelijke aanvraag.

Financiële gevolgen In de begroting van 2023 is een plafond vastgesteld van totaal €30.000,- per jaar, waarvan €10.000,- per thema van Venray Vergroent. Met een maximum van €1000,- per doelstelling, betekent dit dat er maximaal 30 keer een initiatief per jaar gesubsidieerd kan worden. De financiële gevolgen worden gedekt uit bestaande budgetten van Venray Vergroent.

Personele/organisatorische gevolgen Het is met de huidige formatie mogelijk om de aanvragen voor de subsidieverordening in behandeling te nemen.

Juridische gevolgen De in de verordening opgenomen termijn voor het afhandelen van de verzoeken om subsidie is 8 weken. Het besluiten op aanvragen om subsidie is door het college gemandateerd aan de afdelings- en teammanagers. Dat betekent in de praktijk dat, behoudens politiek gevoelige vraagstukken, een dergelijke aanvraag ambtelijk namens het college kan worden afgedaan. De termijnen kunnen daarmee kort gehouden worden, waardoor de afhandeling in de praktijk geen 8 weken in beslag zal nemen. Zie hierover ook hetgeen is geschreven onder het kopje “communicatie”. Het opnemen van een kortere termijn is vanuit juridisch oogpunt niet wenselijk. Wanneer een aanvraag ingewikkeld of onduidelijk is, zal meer tijd nodig zijn voor de beoordeling. Overschrijding van de termijn kan tot gevolg hebben dat aanvragers ons in gebreke stellen en wij vervolgens een dwangsom verbeuren. Rechtmatigheid Niet van toepassing.

Fatale termijnen Niet van toepassing.

Vervolgtraject besluitvorming Er wordt over de voortgang gerapporteerd in de reguliere voortgangsrapportage van het majeure proces Venray Vergroent.

Evaluatie De regeling zal geëvalueerd worden als onderdeel van de uitvoeringsprogramma’s van Venray Vergroent.

Bijlagen 1. Evaluatie subsidieverordening Venray Vergroent 2022 2. Subsidieverordening Venray Vergroent 2023

Naslagwerk Subsidieverordening Venray Vergroent

Pagina 4 van 4