01 Subsidieverordening herstel en stimuleringsfonds 2022 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel Onderwerp

Subsidieverordening herstel- en stimuleringsfonds Corona Gemeente Venray 2022

Zaaknummer

Raad datum

15 februari 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

H. Beterams / J. Bosch

Team

FSDW

Teammanager

Renee Vercoulen

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. De Subsidieverordening herstel- en stimuleringsfonds Corona Gemeente Venray 2022 vast te stellen. Inleiding Medio 2021 heeft uw raad ingestemd met het instellen van een herstel- en stimuleringsfonds voor ondernemers. De bedoeling van het fonds was een steuntje in de rug voor ondernemers die veel te lijden hebben gehad als gevolg van corona, waaronder winkeliers, horeca, persoonlijke dienstverlening (bijv. kappers en sportscholen) en de reis- en evenementenbranche. Eind 2021 is het fonds voor een derde benut, corona trekt echter nog steeds een sterke wissel op onze ondernemers. Daarom is het voorstel om het herstelfonds voor 2022 opnieuw in het leven te roepen en ondernemers nogmaals de gelegenheid te bieden hier gebruik van te maken. Op basis van de ervaring van 2021 bevat het fonds voor 2022 € 50.000,-. Ook nu geldt nog steeds dat met het opnieuw openstellen van het herstel- en stimuleringsfonds we subsidie gaan verlenen. Voor het verlenen van subsidie is een wettelijke grondslag nodig en dat betekent in dit geval dat hiervoor een subsidieverordening moet worden vastgesteld door de raad. Dit is ook noodzakelijk in het kader van rechtmatigheid. Het aanvragen van de subsidie is net als in 2021 laagdrempelig met een klantgericht en beknopt webformulier.

Beoogd resultaat Een wettelijke grondslag om subsidie te kunnen verlenen aan ondernemers en omgekeerd rechtszekerheid voor ondernemers die het betreft. Argumenten 1. Deze vorm van subsidieverlening is niet mogelijk via de Algemene subsidieverordening (regeling op collegeniveau), omdat de ASV uitsluitend subsidie mogelijk maakt aan rechtspersonen zonder winstoogmerk. Om die reden is een aparte subsidieverordening noodzakelijk voor een rechtmatige subsidieverlening. 2. De subsidie is een steun in de rug voor ondernemers in de langdurende coronaperiode en wordt zo pragmatisch mogelijk vormgegeven middels een aanvraagformulier op de website. 3. Specifieke groepen ondernemers die het zwaar hebben als gevolg van de coronapandemie, kunnen rekenen op de gemeente. Deze doelgroepen/branches worden geduid in de subsidieverordening. 4. Noodlijdende ondernemers die vorig jaar een bijdrage hebben aangevraagd, kunnen dit nu opnieuw doen. 5. Op basis van ervaringen in 2021 is het aantal SBI-codes uitgebreid.

Pagina 1 van 3

Risico’s Verstrekking van subsidie vindt plaats op volgorde van ontvangst van complete aanvragen totdat het voor de betrokken subsidie vastgestelde subsidieplafond is bereikt. Het kan gebeuren dat meer ondernemers een beroep doen dan het subsidieplafond van € 50.000,- toelaat. Om dit zoveel mogelijk te voorkomen zijn branches die het ‘zwaarst te lijden’ hadden in coronatijd opgenomen in de doelgroepenlijst. Het maximum subsidiebedrag per vestiging van een onderneming bedraagt € 500,-. Mocht blijken dat massaal meer aanvragen worden ingediend dan het vastgestelde subsidieplafond, dan is nadere besluitvorming van de raad noodzakelijk voor eventueel aanvullende middelen. Er wordt nadrukkelijk gezocht naar de meest pragmatische handelswijze voor zowel de aanvrager als voor de uitvoering. Dit betekent dat bewust niet gevraagd wordt naar een zgn. ‘de-minimis-verklaring’. Met een dergelijke verklaring, verklaart een onderneming dat zij onder een drempelbedrag voor staatssteun blijft, zodat wij de wettelijke staatssteunregels niet overtreden. Gelet op het maximale subsidiebedrag in deze, wordt dit geringe juridische risico genomen omwille van de pragmatiek. Kanttekeningen De hoogte van het subsidiebedrag maakt geen fundamenteel verschil voor de financiële positie van de ondernemer. Echter deze subsidie is een belangrijk signaal dat wij ondernemers willen blijven ondersteunen.

Communicatie Het herstelfonds is bedoeld als een steuntje in de rug voor ondernemers. Het aanvragen van de subsidie is laagdrempelig met een eenvoudig webformulier waardoor de administratieve lasten voor de ondernemer minimaal zijn. De aanvrager beschrijft kórt de geleden schade als gevolg van corona, waar de subsidie voor gebruikt gaat worden en wat het te verwachten resultaat is. De inwerkingtreding van het herstelfonds zal gericht gecommuniceerd worden aan de doelgroepen en via de gemeentelijke website. Financiële gevolgen Het herstelfonds 2022 omvat een budget van € 50.000 en wordt gedekt uit de compensatiemiddelen Covid-19 die de gemeente Venray van het Rijk heeft ontvangen. De resterende middelen uit het herstelfonds 2021 (zijnde € 23.000) worden overgeheveld naar 2022 en worden aangevuld met € 27.000 uit de nog beschikbare COVID-middelen. In de 6e Impactanalyse ‘Alert en aanspreekbaar’, die separaat in uw raad wordt besproken, is aangegeven dat de in 2021 ontvangen compensatiemiddelen voor de diverse beleidsterreinen niet volledig zijn besteed. Het voornemen is om bij de jaarrekening 2021 deze middelen over te hevelen naar 2022 om daarmee de corona gerelateerde kosten en de maatregelen 2022 te kunnen betalen. Daarmee wordt dus ook in de dekking van het herstelfonds 2022 voorzien.

Personele/organisatorische gevolgen De regeling wordt opengesteld om snel ondernemers te kunnen ondersteunen. Hierbij wordt elke aanvraag direct in behandeling genomen, tot aan het subsidieplafond. De gemeente kiest voor een pragmatische en laagdrempelige afhandeling. Juridische gevolgen en rechtmatigheid Voor het verlenen van subsidie is een wettelijke grondslag nodig. Uw raad heeft in de Algemene subsidieverordening aan het college de bevoegdheid gegeven om subsidieregelingen vast te stellen. Voorwaarde hierbij is wel dat de ontvangers rechtspersonen zonder winstoogmerk zijn (verenigingen en stichtingen). Omdat deze verordening zich (ook) richt op commerciële inrichtingen, kan er geen regeling op

Pagina 2 van 3

collegeniveau worden vastgesteld. Dat betekent in dit geval dat hiervoor een subsidieverordening moet worden vastgesteld en bekendgemaakt. Fatale termijnen Een besluit in het begin van 2022 is zeer wenselijk om ondernemers spoedig een steuntje in de rug te kunnen geven. Vervolgtraject besluitvorming Openstelling van de regeling en uitvoering per 1 maart 2022. Evaluatie Monitoring en evaluatie middels de impactanalyses zoals deze elk kwartaal wordt opgesteld. Bijlagen - Subsidieverordening herstel- en stimuleringsfonds Corona gemeente Venray 2022

Pagina 3 van 3