01 Subsidieverordening Cultureel Erfgoed 2022 (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

vaststellen Subsidieverordening Cultureel Erfgoed Gemeente Venray

Zaaknummer

5500077

Raad datum

8 maart 2022

Steller

Mary Weijs

Team

VTH

Teammanager

Ingrid Starmans

Portefeuillehouder

Chantal Nijkerken

Openbaar Ter vaststelling

Voorstel 1. de Subsidieverordening Cultureel Erfgoed Gemeente Venray vast te stellen en in werking te laten treden per 10 maart 2022; 2. een subsidieplafond van € 25.000,-- voor het jaar 2022 vast te stellen; 3. de Venrayse Instandhoudingverordening Monumenten en Cultuurhistorische waarden 2009 in te trekken per 10 maart 2022; 4. het erfgoedbeleid als separate opdracht uit te laten voeren; 5. de motie van 7 november 2017 als afgedaan te beschouwen.

Pagina 1 van 4

Samenvatting De huidige verordening, de Venrayse Instandhoudingverordening Monumenten en Cultuurhistorische waarden 2009 (VIMC) voldoet niet aan de huidige regelgeving en moet daarom geactualiseerd worden. Door het vervallen van de Monumentenwet en doordat een deel van de inhoud van deze wet is overgegaan naar de Erfgoedwet, is ook een naamswijziging van de verordening noodzakelijk. Daar waar het vroeger ging om de afzonderlijke monumenten en gebieden, wordt nu veel meer gekeken naar de samenhang tussen monumenten in het cultuurlandschap. De brede definitie van cultureel erfgoed weerspiegelt de omslag die heeft plaatsgevonden in het denken over erfgoed. Deze verbreding van een objectgerichte naar een gebiedsgerichte benadering van cultureel erfgoed is ook vastgelegd in de Omgevingswet. In het Coalitieakkoord 2018-2022 ‘Een gezonde toekomst voor Venray’ is voor het subsidiëren van monumenten structureel een bedrag opgenomen. Dit naar aanleiding van een motie van 7 november 2017 van de raad waarbij het college werd verzocht in beeld te brengen wat de financiële consequenties zijn voor het herinvoeren van een subsidieregeling voor monumenten.

Beoogd resultaat Een geactualiseerde verordening die voldoet aan de huidige wetgeving en beleid.

Argumenten 1.1 Gewijzigde wetgeving maakt actualisatie noodzakelijk De wijzingen zijn noodzakelijk om onrechtmatige besluitvorming te voorkomen. 2.1 Een subsidieplafond zorgt voor minder administratieve lasten In de subsidieverordening Cultureel Erfgoed Gemeente Venray stelt het college voor om een subsidieplafond op te nemen. In de verordening wordt dan geen concreet bedrag meer genoemd. Bij een aanpassing van het subsidieplafond hoeft de verordening daarom niet telkens te worden gewijzigd door de raad. Dit resulteert in minder administratieve lasten. 3.1 De VIMC komt door vaststelling van de subsidieverordening Cultureel Erfgoed Gemeente Venray te vervallen Na vaststelling vervalt door intrekking de verordening. 4.1 De actualisatie van de verordening mag niet ten koste gaan van de uitgestelde inwerkingtreding van de Omgevingswet De oorspronkelijke insteek was om de te actualiseren verordening af te stemmen op het erfgoedbeleid. In het kader van de Omgevingswet zullen bepaalde beleidstukken, waaronder het erfgoedbeleid, gefaseerd worden omgezet in het Omgevingsplan. Door de (wederom) uitgestelde inwerkingtreding van de Omgevingswet en de noodzakelijke aansluiting van dit nieuwe beleid op de visie rondom ruimtelijke kwaliteit, is het raadzaam om de actualisatie van de verordening niet langer uit te stellen.

Het erfgoedbeleid zal derhalve als separate opdracht worden uitgevoerd. 5.1 De motie is afgedaan Mede naar aanleiding van de aangenomen motie van de raad is vanaf 2020 een bedrag van €25.000,- voor het subsidiëren van monumenten opgenomen in de meerjarenbegroting. Daarmee is voldaan aan de beantwoording van de motie van 7 november 2017 en kan de motie als afgedaan worden beschouwd.

Risico’s Niet van toepassing.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen 1.1 Besluitvorming op grond van verouderde regelgeving is onrechtmatig Besluitvorming dient op basis van actuele wetgeving en jurisprudentie plaats te vinden om onrechtmatigheid te voorkomen. Het advies is daarom om de verordening te actualiseren.

Communicatie De verordening zal na vaststelling door de gemeenteraad worden gepubliceerd op www.overheid.nl.

Financiële gevolgen Niet van toepassing.

Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing.

Juridische gevolgen Niet van toepassing.

Rechtmatigheid Na actualisatie voldoet de verordening weer (gezien de gewijzigde landelijke wetgeving) en is deze rechtmatig.

Fatale termijnen Niet van toepassing.

Vervolgtraject besluitvorming Na besluitvorming zal de motie worden afgevoerd. De geactualiseerde verordening is na publicatie van kracht.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Historie

Naslagwerk VIMC 2009

Pagina 3 van 4

Bijlage 1: Historie 2009: vaststelling Venrayse Instandhoudingsverordening Monumenten en Cultuurhistorische waarden. In 2009 stelde de gemeenteraad de ‘Venrayse Instandhoudingverordening Monumenten en Cultuurhistorische waarden’ (VIMC) vast. Op basis van deze subsidieverordening kunnen monumenteneigenaren in aanmerking komen voor een subsidie voor de instandhouding (restauratie en/of onderhoud) van hun gemeentelijk of rijksmonument. De VIMC is sinds 2009 niet meer geactualiseerd. Door wijziging van landelijke wetgeving is de VIMC verouderd. In verband met rechtmatige subsidieverlening voor monumentaal erfgoed is een actualisatie van de huidige regeling noodzakelijk. 2012: afbouw subsidie Eind 2012 besloot de raad het budget voor monumenten af te bouwen en per 2014 helemaal te schrappen. 2016: vervallen Monumentenwet De in de VIMC genoemde Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar de Erfgoedwet. Met de komst van de Omgevingswet zal, in de periode tot 2029 het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving, overgaan naar het omgevingsplan. Sinds 2020: weer subsidie mogelijk In 2017 nam de raad een motie aan waarmee het college werd verzocht in beeld te brengen wat de financiële consequenties zijn van het herinvoeren van een subsidieregeling voor monumenten.

Dit kreeg zijn weerslag in het coalitieakkoord 2018-2022 ‘Een gezonde toekomst voor Venray’ waarin het structureel herinvoeren van een subsidieregeling voor monumenten is opgenomen. Vanaf 2020 is een bedrag van € 25.000,- voor het subsidiëren van monumenten in de meerjarenbegroting opgenomen.

Pagina 4 van 4