01 Rekenkamerrapport Grondbeleid in Venray (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Rekenkamerrapport ‘Onderzoek - Het grondbeleid in Venray’

Zaaknummer

Steller

J. de Kreij / E. Bongaerts

Team Raad datum

1 november 2022

Teammanager Portefeuillehouder

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

J. Jenneskens

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennis te nemen van het rekenkamerrapport ‘Onderzoek - Het grondbeleid in Venray’; 2. De conclusies en aanbevelingen als verwoord in het rekenkamerrapport te onderschrijven en de griffie en het college opdracht te geven om in samenspraak met het presidium uitvoering te geven aan de aanbevelingen; Samenvatting Voor ruimtelijke doelen als wonen, werken en natuur is grond nodig. Voorbeelden zijn plekken waar nieuwe woningen, bedrijfslocaties of parken kunnen worden gebouwd. Om daarvoor te zorgen bestaat een gemeentelijk grondbeleid. De rekenkamer heeft een onderzoek laten uitvoeren naar het grondbeleid van de gemeente Venray. Uit het onderzoek komen een aantal conclusies en aanbevelingen naar voren. Een aantal aanbevelingen zijn gericht aan de gemeenteraad. Deze aanbevelingen moeten de raad helpen om zijn rol in het grondbeleid beter uit te voeren. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van het rapport. Het voorstel is om de conclusies te onderschrijven en de aanbevelingen uit te voeren. Beoogd resultaat De tweeledige doelstelling van het onderzoek, zoals verwoord in het rapport: “Het doel van dit onderzoek is om een professioneel judgement op te stellen over het grondbeleid van de afgelopen jaren en daarbij te bezien of de raad optimaal in positie is gebracht om haar kaderstellende en controlerende taken optimaal te kunnen vervullen.

Daarnaast stelt dit onderzoek tot doel om inzichtelijk te maken op welke wijze de raad bij de aanstaande herziening van het grondbeleid door het college in positie wordt gebracht om haar kaderstellende en controlerende taak optimaal te kunnen vervullen.” Proces In haar brief van 22 december 2021 heeft de rekenkamer een onderzoek naar grondbeleid aangekondigd. Het onderzoek is uitgevoerd door Twynstra Gudde onder begeleiding van de rekenkamer. Het onderzoek omvatte documentanalyse, interviews en case studies.

Pagina 1 van 3

Het college heeft op 5 juli 2022 een bestuurlijke reactie gegeven op het concept rapport. (De reactie is integraal opgenomen als bijlage van het rapport.) Het college schaart zich achter de aan hem gedane aanbevelingen en concludeert dat het rekenkamerrapport handvatten biedt om met de raad in gesprek te gaan over de inhoud van een nieuwe herziene Nota grondbeleid. Over de wijze waarop wil het college graag met de raad bespreken, waarbij het college een aantal denkrichtingen vrijblijvend meegeeft in zijn reactie. Op 8 september 2022 heeft de rekenkamer het rapport aangeboden aan de raad. Conclusies en aanbevelingen In het rekenkamerrapport wordt geconcludeerd dat de uitvoering van het grondbeleid de raad niet optimaal in staat stelt om zijn kaderstellende en controlerende rol in te vullen. Dit is vooral het gevolg van de beperkte rol van de raad bij de strategische rolbepaling en het beperkte inzicht in de bijdrage van het grondbeleid aan de gemeentelijke doelstellingen.

De opzet van het huidige grondbeleid is voor de rest toereikend. Wel is het beleid toe aan een actualisatie zodat bijvoorbeeld de grondprijs(methodiek) beter aansluit op de actuele marktomstandigheden en beter wordt aangesloten op de nu geldende ruimtelijke kaders. Deze ruimtelijke kaders, zoals de omgevingsvisie, zijn de afgelopen jaren ontwikkeld en bevatten actuele opgaven en ambities waaraan het grondbeleid kan bijdragen. De volgende aanbevelingen volgen uit het onderzoek. De rekenkamer heeft deze alle overgenomen. a. Stel als raad een geactualiseerd grondbeleid vast. -

Laat daarbij het grondbeleid aansluiten op de nieuwe omgevingsvisie en neem hierbij de thema’s op het grondbeleid een bijdrage zou moeten leveren.

-

Voer daarbij het gesprek over de gewenste rolbepaling (actief, passief, situationeel) per opgave in de fysieke leefomgeving en de bijdrage die het grondbeleid kan leveren aan opgaven als klimaatadaptatie of de energietransitie.

-

Weeg in dat kader af of wordt vastgehouden aan het uitgangspunt van terughoudendheid. Indien

daaraan wordt vastgehouden, maak in het beleid expliciet wat je daaronder verstaat en hoe je om wilt gaan met eventuele uitzonderingen. -

Weeg in het kader van het nieuwe grondbeleid af of vastgehouden blijft worden aan het structureel niet aanpassen van de grondprijzen.

b.

Vraag als raad aan het college inzichtelijk te maken of voor alle relevante beleidsvelden actuele beleidskaders zijn vastgesteld of wanneer deze beleidskaders vastgesteld gaan worden.

c.

Betrek als college de raad actief en vroegtijdig bij de strategische afweging welke rol de gemeente gaat innemen bij een initiatief of project.

d.

Informeer de raad expliciet en periodiek over de bijdrage van het grondbeleid aan de realisatie van de gemeentelijke doelstellingen en opgaven in de fysieke leefomgeving.

Risico’s Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Communicatie Het rapport wordt online gepubliceerd. Financiële gevolgen Niet van toepassing. Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen Niet van toepassing. Rechtmatigheid Niet van toepassing. Fatale termijnen Niet van toepassing. Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing. Evaluatie De rekenkamer kan besluiten een vervolgonderzoek uit te voeren. Bijlagen Concept raadsbesluit. Rekenkamerrapport ‘Onderzoek - Het grondbeleid in Venray’ Naslagwerk Geen.

Pagina 3 van 3