01 Raadsvoorstel Vlakwater II Venray

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan Woningbouw Vlakwater II Venray (NL.IMRO.BP22004-va01)

Zaaknummer

Z23003450

Steller Team

Raad datum

27 juni 2024

Teammanager Portefeuillehouder

Medewerker ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling Teammanager ruimtelijke ontwikkeling Daan Janssen

Openbaarheid Ja, met uitzondering van Bijlage A per direct. Reden: bescherming van de privacy Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijzen tegen het bestemmingsplan ontvankelijk, deels ongegrond en deels gegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het eindrapport adviezen en zienswijzen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het bestemmingsplan; 2. het bestemmingsplan ‘Woningbouw Vlakwater II Venray’ (NL.IMRO.0984.BP22004-va01) op grond van het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken; 3. geen exploitatieplan vast te stellen in de zin van artikel 6.12, tweede lid Wro.

1 van 5

Raadsvoorstel Inleiding Het plan ‘Vlakwater II’ heeft betrekking op een viertal ontwikkeling, namelijk 1) de realisatie van 36 vrijstaande woningen met bijbehorende voorzieningen. Het plangebied grenst aan de noordzijde aan de bestaande woonwijk Vlakwater in Venray. 2) Centraal door het plangebied lopen twee afwateringssloten, het betreffen een zijtak van het ‘Venrayse Vlakwater’ en het ‘Venrayse Vlakwater’. Aan de noordzijde van het plangebied wordt in het verlengde van het ‘Venrayse Vlakwater’ in de richting van Merselo een waterbuffer mogelijk gemaakt. Daarnaast maakt onderhavig bestemmingsplan ook 3) de herbestemming van de twee agrarische bedrijfswoningen aan de Handrik 3 en 5 in Merselo mogelijk. Deze woningen krijgen een reguliere woonbestemming. De aanduiding ‘intensieve veehouderij’ (‘IV’) zal worden verwijderd en de agrarische gronden worden deels herbestemd tot wonen en behouden deels de agrarische bestemming doch zonder bouwvlak.

Op 4) de locaties Ringweg 8a, 8b en 10 in Ysselsteyn wordt eveneens de aanduiding ‘IV’ verwijderd. Een deel van het agrarische bouwvlak blijft behouden. Hier wil initiatiefnemer mogelijk een zonneweide realiseren. Onderhavige zonneweide sluit aan bij spoor 3: ‘Bouwvlak gerelateerde zonneparken van de KODE Venray. Het gemeentelijke beleid kent geen mogelijkheden om de zonneweide te bestemmen middels onderhavig planvoornemen. Middels een omgevingsvergunning zal dit op een later tijdstip aangevraagd worden. De twee bedrijfswoningen aan de straatzijde zullen een reguliere woonbestemming krijgen. Daarnaast worden hier twee extra woningen mogelijk gemaakt. De geplande woningbouw kan echter niet worden gerealiseerd op basis van het huidige bestemmingsplan. De locatie Vlakwater is gelegen binnen het bestemmingsplannen Buitengebied Venray 2010, Buitengebied Venray 2010, herziening regels en Venray. Een groot deel van de percelen draagt op dit moment de bestemming ‘Agrarisch met waarden’. Op deze bestemming is onderhavig planvoornemen niet toegestaan. Voor de locaties Handrik 3 en 5 Merselo en Ringweg 8a – 10 Ysselsteyn, gelden de bestemmingsplannen Buitengebied Venray 2010 en Buitengebied Venray 2010, herziening regels. Binnen de agrarische bestemmingen mogen de bestaande bedrijfswoningen niet worden benut als reguliere woningen.

Op 1 februari 2022 heeft de college van B&W van Venray in principe besloten medewerking te verlenen aan het planvoornemen om 36 ruimte voor ruimte woningen mogelijk te maken. Hiervoor dient een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen.

2 van 5

Raadsvoorstel Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Woningbouw Vlakwater II Venray (NL.IMRO.0984.BP21022-va01). Argumenten 1.1 De gemeenteraad is het bevoegd orgaan. De gemeenteraad is bevoegd om bestemmingsplannen, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen. 1.2 Er zijn zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend De gemeenteraad is bevoegd om een standpunt in te nemen omtrent de ontvangen zienswijzen. Het bestemmingsplan Woningbouw Vlakwater II Venray heeft van 15 december 2023 tot en met 25 januari 2024 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er 6 zienswijzen ontvangen. Bij de beoordeling van deze zienswijzen in het Eindrapport adviezen en zienswijzen wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan onderhavig bestemmingsplan. 1.3 Het Eindrapport adviezen en zienswijzen is aangepast Er is gebleken dat één van de ingekomen zienswijzen niet goed is verwerkt in het Eindrapport adviezen en zienswijzen. De betreffende zienswijze is toegevoegd aan het Eindrapport adviezen en zienswijzen waarbij gemotiveerd is aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn. Deze zienswijzen heeft niet geleid tot aanpassingen aan onderhavig bestemmingsplan.

2.1 Het planvoornemen past binnen de beleidskaders Met onderhavig bestemmingsplan wordt een bijdrage geleverd aan de woningbouwbehoefte in Venray. Het planvoornemen maakt – in aansluiting op de al bestaande woningen in Vlakwater – ruime woningen mogelijk binnen het dure segment, welke duurzaam worden uitgevoerd. Tevens voorziet het plan door de aanleg van een waterbuffer in de toevoeging van groen en water, waarmee de kwaliteit van de woon- en leefomgeving wordt verbeterd, de omgeving meer klimaatadaptief wordt en er ruimte wordt gecreëerd om te sporten, spelen en te bewegen. 2.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen. Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het vastgesteld bestemmingsplan behorende onderzoeken, voldoet het vastgesteld bestemmingsplan in deze fase aan de wettelijke eisen. De ter inzage legging van de vaststelling is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. 2.3 Het bestemmingsplan valt nog onder de Wro regelgeving en wordt als een Wro

bestemmingsplan

vastgesteld en gepubliceerd Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden en is de Wro ingetrokken. Bestemmingsplannen waarvan de terinzagetermijn van het ontwerp is gestart voor 1 januari 2024 mogen, gezien het overgangsrecht, onder de Wro wetgeving worden afgehandeld. Dit plan voldoet aan die voorwaarde. 3.1 De grondexploitatiewet is van toepasing. Met de initiatiefnemer is op grond van de Grondexploitatiewet een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten. Hierin is tevens een bepaling opgenomen dat mogelijke planschade zal worden afgewenteld op de initiatiefnemer.

3 van 5

Raadsvoorstel

Kanttekeningen en risico’s 1.1 Het merendeel van de zienswijzen ziet op hemelwaterproblematiek buiten het plangebied 2

De zienswijzen tegen onderhavig bestemmingsplan zien op een groot aantal adressen en gingen vooral over hemelwaterproblematiek als gevolg van de vele regen eind 2023 en de hoge grondwaterstand voor de woningen rondom het plangebied. De zienswijzen omvatten daarbij veelal de vraag of dit niet in onderhavig bestemmingsplan kon worden opgelost. Hierbij geldt dat elke ontwikkeling verantwoordelijk is voor zijn eigen waterhuishouding. Binnen de grenzen van onderhavig plan hoeft geen rekening te worden gehouden met de afwatering van de bestaande woonomgeving. Wel is de gemeente aan het onderzoeken waarom de waterafvoer ter plaatse niet optimaal is en hoe dit voor de toekomst kan worden verbeterd. Dit traject loopt nog.

2.1 Als gevolg van de wijzigingen aan onderhavig plan, wordt het plangebied vergroot Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld waarbij ervoor is gekozen om buiten het plangebied een beperkingszone voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op te nemen. Als gevolg van de opname van deze zone wordt het plangebied vergroot. Wij zijn van mening dat hier geen sprake is van een wijziging die dusdanig groot is dat onderhavig bestemmingsplan opnieuw in ontwerp ter inzage zou moeten worden gelegd, aangezien er geen sprake is van nieuwe functies/bestemmingen doch alleen een aanpassing wordt gedaan die past binnen de doelen van onderhavig bestemmingsplan. Communicatie 1. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt op grond van artikel 3.8 Wro gepubliceerd (conform DROP) in het Gemeenteblad. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. 3. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het raadsbesluit en de bijbehorende onderzoeken zullen ook elektronisch worden weergegeven op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl en via de link op de gemeentelijke website. Het vastgestelde plan is tevens op papier te raadplegen aan de balie van het gemeentehuis. 4.

De kennisgeving wordt tevens als extra service bekendgemaakt in de Peel en Maas. Financiële gevolgen Zie argument 3.1 Vervolgtraject besluitvorming In de Wro is opgenomen dat de gemeenteraad binnen 12 weken na de termijn van terinzagelegging beslist omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. Dit is echter geen fatale termijn, maar een termijn van orde. Na vaststelling bestaat gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn

4 van 5

Raadsvoorstel vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. De beroepstermijn bedraagt 6 weken. Indien binnen de beroepstermijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, treedt het besluit niet in werking totdat op het verzoek is beslist. Indien geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, treedt het plan daags na de beroepstermijn in werking.

Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Het concept-raadsbesluit 2. Eindrapport adviezen en zienswijzen bestemmingsplan Woningbouw Vlakwater II Venray 3. Niet openbaar: Bijlage A – lijst indieners zienswijzen, incl. inhoudelijke zienswijzen 4. Bestemmingsplan Woningbouw Vlakwater II Venray 5. Verslag omgevingsdialoog Naslagwerk N.v.t.

5 van 5