01 Raadsvoorstel TAM-omgevingsplan Grootdorp 39 Merselo (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo (NL.IMRO.0984.TAM25009va01)

Zaaknummer

2500002910

Raad datum

30 juni 2026

Steller Team

Medewerker team Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Teammanager Ruimtelijke Ontwikkeling

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, per direct, m.u.v. bijlage 2a i.v.m. privacygegevens Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. de zienswijzen tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo (NL.IMRO.0984.TAM25009-on01) ontvankelijk, deels ongegrond en deels gegrond te verklaren overeenkomstig de overwegingen als opgenomen in het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen dat als separate bijlage deel uitmaakt van het TAM-Omgevingsplan; 2. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo (NL.IMRO.0984.TAM25009-va01) gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, overeenkomstig het advies van het college en de daarbij behorende stukken.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding De initiatiefnemer, reeds woonachtig binnen het plangebied, is voornemens om op de percelen Venray sectie Z 741 en 742 een nieuwe zorgvoorziening te realiseren. De bestaande activiteiten van zorgcentrum ‘Het Leefhuis’ worden op de locatie in Merselo verder uitgebreid. Op locatie wordt een kleinschalige zorgvoorziening voor 24 permanente deelnemers en 8 kamers voor 2 personen logeeropvang gerealiseerd. De deelnemers verblijven permanent en onder 24-uurs begeleiding op locatie. Het doel is om de deelnemers die allemaal een hulpvraag hebben in combinatie met een licht verstandelijke beperking of ontwikkelingsachterstand zo gewoon mogelijk met elkaar samen te laten leven in een rustige en groene omgeving. Op locatie worden alle voor de deelnemers noodzakelijke voorzieningen gerealiseerd. Een wooneenheid met 12 slaapkamers vormt de basis van de voorziening. Elke deelnemer heeft een eigen slaapkamer met eigen sanitaire voorzieningen. In de wooneenheid leven ze samen met andere deelnemers waarbij ze gebruik maken van een gedeelde woonkamer en keuken. Sanitaire voorzieningen en hobby- en werkruimtes zijn ook aanwezig in de wooneenheid. Tevens wordt de bestaande burgerwoning omgezet naar bedrijfswoning, en wordt er ruimte geboden aan enkele ondersteunende voorzieningen.

Omdat deze ontwikkeling niet past in het omgevingsplan van de gemeente Venray, maar dit initiatief wel wenselijk is, wordt middels voorliggende wijziging van het omgevingsplan (middels TAM-IMRO) medewerking verleend aan de voorgenomen activiteit. Om deze ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, moet het Omgevingsplan gemeente Venray worden gewijzigd. Het TAM-omgevingsplan “TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo” bevat de motivering om deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Venray vast te stellen, waarmee realisatie van deze ontwikkeling mogelijk wordt. Beoogd resultaat Het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo (NL.IMRO.0984.TAM25009-va01). Argumenten 1.1

De gemeenteraad is het bevoegd orgaan De gemeenteraad is bevoegd om het TAM-Omgevingsplan, eventueel gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen.

1.2

In het Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen wordt uitgebreid ingegaan op de ontvangen zienswijze. Het TAM-Omgevingsplan heeft vanaf 19 december 2025 tot en met 29 januari 2026 voor in ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is er één zienswijze ingekomen. Bij de beoordeling van deze zienswijzen in het ‘Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ wordt gemotiveerd aangegeven waarom de zienswijzen gegrond dan wel ongegrond zijn.

1.3

Het TAM-omgevingsplan voldoet aan de eisen van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETvFAL) Gebaseerd op de huidige inzichten welke voortvloeien uit de bij het ontwerpplan behorende onderzoeken, voldoet voorliggend plan in deze fase aan de wettelijke eisen van de Omgevingswet, waaronder het effectief toedelen van functies aan locaties. Het in procedure brengen is noodzakelijk om uiteindelijk te komen tot de vaststelling van een definitieve wijziging van het Omgevingsplan

2 van 4

Raadsvoorstel gemeente Venray. De vaststelling van onderhavig TAM-omgevingsplan is een onderdeel van de (wettelijke) procedure. Alle betrokken vakdeskundigen zijn akkoord met het plan. 1.4

Er heeft participatie plaatsgevonden op verschillende momenten In het kader van onderhavig planvoornemen heeft initiatiefnemer meerdere malen met de buurtbewoners en de dorpsraad gesproken. Een verslag van de omgevingsdialoog is opgenomen als bijlage bij de toelichting.

1.5

Er is afgestemd met de overlegpartners tijdens vooroverleg. Op grond van artikel 2.2 Omgevingswet is het plan aan verschillende bestuursorganen en ketenpartners toegezonden en is gevraagd om een reactie op het plan kenbaar te maken. Vanuit Provincie Limburg, Veiligheidsregio Limburg Noord en de RUD Limburg Noord zijn reacties ontvangen. De diverse ketenpartners en bestuursorganen kunnen instemmen met het plan.

Kanttekeningen of risico’s 1.1

Ondanks de uitgebreide participatie zijn er toch twee zienswijzen ingediend. Hoewel er een uitgebreid participatietraject heeft plaatsgevonden zijn er toch twee zienswijzen tegen het plan ingediend. Een procedure bij de Raad van State en/of een nadeelcompensatieprocedure lijkt aannemelijk. Een procedure bij de Raad van State zien wij met vertrouwen tegemoet. Eventuele nadeelcompensatie is voor rekening van de initiatiefnemer en vormt dus geen risico voor de gemeente.

3 van 4

Raadsvoorstel

Communicatie 1. Na vaststelling wordt het besluit gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en via de Landelijke voorziening beschikbaar stellen en bekendmaken (LVBB) in het Omgevingsloket, onderdeel van het Digitaal stelsel Omgevingswet (DSO). Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie, waterschap en de Inspectie voor Leefomgeving en Transport. 2. Betrokkenen, waaronder de indieners van zienswijzen, worden persoonlijk omtrent de besluitvorming door uw raad geïnformeerd. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is op het moment van besluitvorming over dit TAM-omgevingsplan een anterieure overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst hebben we afspraken gemaakt over planbegeleiding, planbegeleidingskosten en planschade. Hiermee zijn de gemeentelijke plankosten en nadeelcompensatierisico’s geborgd en afgewenteld op de initiatiefnemer. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door de raad wordt het gewijzigde TAM-Omgevingsplan 6 weken ter inzage gelegd en bestaat de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De beroepstermijn vangt aan op de dag na die van de terinzagelegging. Het TAM-Omgevingsplan treedt in werking 4

weken

na

bekendmaking.

Indien

binnen

de

beroepstermijn

bij

de

voorzitter

van

de

Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, schorst dat de inwerkingtreding van het besluit niet. Pas wanneer de voorzieningenrechter de voorlopige voorziening toewijst, treedt het plan (tijdelijk) niet in werking of wordt de inwerkingtreding opgeschort. Bij geen beroep of voorlopige voorziening is het plan daags na de beroepstermijn onherroepelijk. Zodra het TAM-Omgevingsplan onherroepelijk is geworden, is het plan juridisch-planologisch bindend. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 1. Concept-raadsbesluit 2. Eindrapport zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Niet openbaar: Bijlage 2A Lijst met namen indieners zienswijzen 3. Verslag omgevingsdialoog 4. TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22m Grootdorp 39 Merselo (NL.IMRO.0984.TAM25009-va01) Naslagwerk N.v.t.

4 van 4