01 Raadsvoorstel derde impactanalyse en vervolgaanpak Covid19 2021

Raadsvoorstel Onderwerp

Derde impactanalyse en vervolgaanpak 2021 Covid-19

Zaaknummer

Raad datum

Team

G. Denissen / J. Bosch/J. Jenniskens / T. Leijsten Concern

Teammanager

Dorien van der Giessen

Portefeuillehouder

Luc Winants

Steller

9 februari 2021

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennisnemen van de derde Impactanalyse Covid-19; 2. Instemmen met de vervolgaanpak Covid-19 inclusief de aanvullende maatregelen voor 2021 ter ondersteuning van het economisch en sociaal maatschappelijk klimaat in Venray; 3. Vaststellen van de eerste wijziging op de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2021. Inleiding In oktober jl. heeft uw raad kennis genomen van de tweede Impactanalyse Covid-19 en heeft u de aanpak Covid-19 vastgesteld. In deze aanpak stonden de financiële uitgangspunten geformuleerd. Tevens was in de aanpak een investeringsimpuls voor het economisch klimaat opgenomen en een handelingskader voor het beoordelen van individuele ondersteuningsverzoeken uit het sociaal maatschappelijk veld. Op dat moment hebben we tevens vastgesteld dat we met elkaar bijsturen in een proces waarvan zich het verloop op voorhand lastig te voorspellen laat. Het is dus van belang om voortdurend vinger aan de pols te houden en wendbaarheid te tonen waar nodig. U kunt kennis nemen van de derde Impactanalyse Covid-19, waarin tevens naar voren wordt gekeken met het perspectief op mogelijkheden in de loop van 2021. Vanuit deze analyse en dit perspectief, wordt u een vervolgaanpak Covid-19 aangeboden. In deze vervolgaanpak is wederom een onderscheid gemaakt in het economische perspectief en het sociaal maatschappelijke perspectief.

Vanuit het economisch perspectief wordt een aantal maatregelen voorgesteld die uw instemming behoeven. Derde Impactanalyse Covid-19 In de derde Covid-19 Impactanalyse wordt een algemeen beeld gegeven van de impact van corona op diverse aspecten van het Venrayse leven. Daarnaast wordt ook specifiek ingezoomd van de impact op verschillende gemeentelijke taken. Zowel vanuit economisch als sociaal maatschappelijk perspectief is een analyse en doorkijk naar 2021 gemaakt.

Pagina 1 van 4

Maatregelen ter ondersteuning van het economisch klimaat De economie is een belangrijke pijler voor welvaart en welzijn in Venray. Het is de basis voor werkgelegenheid, tal van voorzieningen en levendigheid. Het centrum van Venray biedt voorzieningen voor de hele gemeente en de regio. Om deze voorzieningen ook in 2021 en de jaren daarna in stand te houden, is een investeringsimpuls noodzakelijk. Onze zorg zit in bepaalde groepen ondernemers die erg hard zijn getroffen. Als gemeente hebben we een aantal instrumenten voor lastenverlichting die we willen inzetten. Ons beleid is erop gericht om ondernemers te helpen zodat zij zo snel mogelijk hun bedrijfsactiviteiten weer kunnen oppakken. Ondersteuning van het sociaal maatschappelijk veld Het in oktober 2020 vastgestelde handelingskader Covid-19 met de daarbij geformuleerde leidende principes is de grondslag voor de ondersteuning die we (in financieel opzicht) kunnen bieden aan sociaal maatschappelijke organisaties. Beoogd resultaat Versterken van welzijn en welvaart in Venray in tijden van Covid-19 en bieden van perspectief voor de postcoronaperiode. Argumenten Ondersteuning economisch klimaat 

Verlaging van de lastendruk van winkeliers en horecaondernemers.



Behoud van werkgelegenheid, voorzieningen en levendigheid in het centrum.



Het centrum van Venray heeft een belangrijke functie voor de hele gemeente en de regio.



Voor de maatregel met betrekking tot reclamebelasting is een wijziging van de verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting noodzakelijk.

Ondersteuning sociaal maatschappelijk veld 

Toepassing van het handelingskader draagt bij aan de instandhouding van de sociaal-maatschappelijke infrastructuur.



De gemeente is proactief in het meedenken en stimuleren van eigen creativiteit



Dorpshuizen en wijkcentra worden gezien als het hart van onze leefbaarheid en cohesie.

Risico’s Het is onbekend hoe Covid-19 zich verder gaat ontwikkelen en met welke eventueel aanvullende compensatiemiddelen het Rijk ook voor 2021 nog verder gaat komen. De regelmatige monitoring wordt dan ook voortgezet, zodat risico’s kunnen worden gemonitord en we adequate beheersmaatregelen kunnen nemen. Voor sociaal-maatschappelijke organisaties is het risico aanwezig dat zij – indien zij een beroep hebben gedaan op de NOW-regeling – een eventuele subsidie van de gemeente in het kader van corona, mee moeten rekenen bij hun omzetbegrip. Dit kan tot gevolg hebben dat een deel van de NOW-regeling uiteindelijk dient te worden terugbetaald. Dit betreft landelijke problematiek waar de VNG met het ministerie over in gesprek is.

Pagina 2 van 4

Kanttekeningen Er zijn voor ondernemers vanuit de Rijksoverheid diverse maatregelen genomen om de ondernemers te ondersteunen in hun bedrijfsvoering. Door het niet of deels heffen van terras- en reclamegelden worden ondernemers extra gecompenseerd door de gemeente. Communicatie Bekendmaking van de maatregelen zal op de geijkte wijze plaatsvinden en tevens worden gecommuniceerd naar de verschillende doelgroepen. De portefeuillehouder leefbaarheid gaat met de contactfunctionaris dorpshuizen/wijkcentra actief communiceren met deze doelgroep ten aanzien van de voorgestelde brede inventarisatie. Financiële gevolgen De financiële gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor 2021 kunnen deels worden gedekt uit de compensatiemiddelen Covid-19 die we van het Rijk hebben ontvangen. Daar waar geen compensatie beschikbaar komt, komen de lasten voor rekening van de gemeente (algemene middelen). Bij de 1 e berap 2021 wordt daarvoor een wijziging van de begroting meegenomen. Met betrekking tot de kosten over 2020 maken we een voorbehoud ten aanzien van de cijfers die genoemd zijn in de derde impact-analyse. Voor een aantal onderdelen zijn de definitieve kosten ten tijde van de totstandkoming van deze impact-analyse nog niet volledig in beeld. Ook in de maanden februari/maart 2021 zijn nog boekingen mogelijk die betrekking hebben op het boekjaar 2020.

Hierdoor kan het voorkomen dat er bij de vaststelling van de jaarrekeningcijfers afwijkende cijfers gepresenteerd worden. De in 2020 ontvangen compensatiemiddelen werden op diverse beleidsterreinen niet volledig besteed. Het voornemen is om bij de jaarrekening 2020 deze middelen over te hevelen naar 2021 om daarmee de corona gerelateerde kosten en de maatregelen 2021 te kunnen betalen. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen en rechtmatigheid Op 15 december 2020 heeft de raad de Verordening reclamebelasting 2021 vastgesteld met de bijbehorende tarieven in de bijlage. In de vervolgaanpak voor 2021 is de maatregel beschreven dat voor 2021 slechts 50% wordt geheven. Dit vereist een besluit van de raad om de tarieventabel in de bijlage van de verordening aan te passen. Om die reden zijn twee aparte raadsbesluiten toegevoegd. De juridische grondslag voor de behandeling van ondersteuningsverzoeken van sociaal maatschappelijke organisaties, is vastgelegd in de door het college vastgestelde maatschappelijke steunregeling corona (nadere regeling op basis van het door de raad vastgestelde handelingskader Covid-19). Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming Uitvoering geven aan de vervolgaanpak en de daarin voorgestelde maatregelen.

Vanzelfsprekend worden nieuwe ontwikkelingen gemonitord en bezien óf en zo ja, welke aanvullende maatregelen noodzakelijk worden geacht gedurende het jaar.

Pagina 3 van 4

Evaluatie Monitoring en evaluatie middels de impactanalyses zoals deze elk kwartaal wordt opgesteld. Bijlagen - Derde Impactanalyse Covid–19, januari 2021 - Vervolgaanpak Covid–19, januari 2021 - Raadsbesluit instemmen met vervolgaanpak Covid-19 - Raadsbesluit Eerste wijziging Aangepaste verordening reclamebelasting 2021

Pagina 4 van 4