01 Principebesluit verplaatsen de Keg (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Principebesluit verplaatsen basisschool de Keg

Zaaknummer

Raad datum

21 maart 2023

Steller

Erik Voesten

Team

Maatschappelijke Ontwikkeling

Teammanager

Chantal Strous

Portefeuillehouder

Daan Janssen

Openbaarheid Ja, na het informeren van betrokkenen. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter bespreking

Voorstel Het college opdracht geven voor het opstellen van een projectplan voor de herontwikkeling van de locatie Toverbal met als uitgangspunt de verplaatsing en vervangende nieuwbouw van basisschool De Keg.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van het primair onderwijs. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Primair Onderwijs 2019-2039 heeft de gemeente samen met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties de volgorde bepaald waarin we aan de slag gaan met de huisvesting van de scholen. Tevens is het IHP kaderstellend voor de kwaliteitseisen van schoolgebouwen. In het IHP zijn voor alle scholen scenario’s en een prioritering vastgelegd. Voor de twee basisscholen De Keg en Coninxhof, die direct naast elkaar liggen in het hart van de wijk Veltum, is een scenario bepaald van clustering door nieuwbouw of renovatie binnen (eerste tranche IHP 0-5 jaar). De quickscanscores laten namelijk zien dat de gebouwen van De Keg/Coninxhof slecht scoren op uitstraling, bouwkundige staat, binnenklimaat en exploitatie. Een eventuele vervangingsopgave biedt tevens mogelijkheden om minder m2’s te realiseren waardoor het ruimteoverschot afneemt. Door schoolbestuur SPOVenray wordt aangegeven dat het voorliggende IHP nog steeds actueel is. Alleen het inzicht over basisscholen De Keg en Coninxhof is gewijzigd. Clustering van beide scholen heeft niet de voorkeur voor de toekomst van beide scholen.

Door beide scholen zelfstandig voort te zetten op verschillende locaties kan er volgens SPOVenray gezorgd worden voor een betere spreiding en een gevarieerd onderwijsaanbod. Voor basisschool De Keg is de locatie Toverbal in beeld. Basisschool Coninxhof blijft dan gesitueerd op de huidige locatie. In dit voorstel gaat het primair om het nemen van een principebesluit over de verplaatsing van De Keg naar de locatie Toverbal. Met dit besluit ronden we de initiatieffase af en start de definitiefase waarin we aan de slag gaan met de concrete uitwerking in een projectplan. Pas na een definitieve investeringsbeslissing over het verplaatsen van de Keg, start de planvorming voor de toekomstige Coninxhof. Beoogd resultaat Een positief principebesluit over de realisatie van vervangende nieuwbouw van basisschool De Keg op de locatie Toverbal. Argumenten 1. Een knip van Coninxhof en De Keg biedt kansen voor versterking van beide scholen. In de visie van SPOVenray zijn beide scholen los van elkaar levensvatbaar. Actuele inzichten over het aantal leerlingen van beide scholen onderbouwen deze visie. Een onderzoek in opdracht van SPOVenray naar de behoefte en aantal leerlingen op de lange termijn wordt op korte termijn afgerond. Door de financiële vaste voet per locatie biedt clustering ook exploitatie technisch geen voordelen.

Ouders kiezen bij voorkeur nog steeds voor kleinschalige scholen om de hoek. Door de verplaatsing van De Keg naar de locatie Toverbal zal Coninxhof zich op de huidige locatie kunnen ontwikkelen tot een stabiele op de wijk gerichte school. Door het specifieke onderwijsaanbod van openbare jenaplanschool De Keg krijgt deze school in zijn nieuwe opzet op de nieuwe plek ook maximaal de kans om zich te ontwikkelen.

Raadsvoorstel 2. Met de vestiging van De Keg op de locatie Toverbal wordt de witte vlek in de Noordwest hoek ingevuld. Venray is de afgelopen jaren flink gegroeid aan de Noordwestzijde van de kern, terwijl juist in deze omgeving geen basisschool ligt. Doordat kinderen uit dit deel van Venray naar de dichtstbijzijnde scholen gaan, levert dat extra druk op bij met name basisschool Petrus’ Banden. Door verplaatsing van De Keg naar de locatie Toverbal wordt Petrus’ Banden ontlast. 3. De nieuwe Keg levert een bijdrage aan voldoende gevarieerd onderwijsaanbod. Inclusief onderwijs is één van de speerpunten van SPOVenray en van de gemeente in samenwerking met de lokale onderwijspartners. Basisschool De Keg wil zich als openbare jenaplanschool naar de toekomst maximaal onderscheiden door zich nog meer te richten op buiten spelen, bewegen, expressie, 2-talig onderwijs en contact met de wijk. De locatie Toverbal in de gemêleerde wijk Noordwest biedt maximaal kansen voor het schoolconcept van De Keg. 4. Dit biedt kansen voor de lopende Wijkaanpak De wijk Noordwest is een wijk met kwetsbare doelgroepen en grote diversiteit. In de wijk is een breed en versnipperd aanbod van voorzieningen waarbij partnerorganisaties en maatschappelijke instellingen vanuit hun eigen doelstellingen nog onvoldoende samenwerken. Vanuit de wijk is er weinig kracht om zaken bij elkaar te brengen.

De komende jaren staan meerdere projecten op het programma zoals: herontwikkeling locatie Schuttersveld/De Clockert, herinrichting openbare ruimte, verduurzamingsopgave Wonen Limburg en de verplaatsing van ziekenhuisvoorziening VieCuri (aan de overzijde van de Westsingel). De ontwikkeling van de locatie Toverbal met de vestiging van een school kan een aanjager zijn voor de verdere ontwikkeling van de wijk, waarbij op meerdere momenten kansen ontstaan om de behoeften die vanuit de lopende Wijkaanpak op tafel komen in te vullen. Belangrijk is dat de totale ontwikkeling in samenhang en samen met de wijk wordt vormgegeven en dat er ruimte is voor inspiratie, creativiteit en nieuwe inzichten op termijn. 5. Dit biedt kansen voor woningbouw Naast de onderwijsvoorziening biedt de locatie Toverbal ook kansen voor woningbouw gericht op jongeren en ouderen in de wijk. Naast wonen zijn ook combinaties met sociale en maatschappelijke functies op deze locatie prima denkbaar. Na het principebesluit volgt een eerste verkenning van de bouwopgave met mogelijke partners. Door het verplaatsen van De Keg is het op termijn ook mogelijk om op de huidige locatie in Veltum ruimte vrij te spelen voor herbestemming. 6. Onderwijsopgave is leidend De locatie Toverbal is feitelijk het eerste “puzzelstukje” dat vanuit een bredere visie wordt gelegd in de wijk Noordwest.

De herontwikkeling van de locatie Toverbal wordt aangevlogen vanuit de urgentie van de onderwijsopgave en de wens uit het collegeprogramma om tot een betere spreiding van scholen te komen binnen Venray. Bij de verdere planvorming is onderwijs dus leidend, niet alles hoeft in één keer. In de tijd ontstaan meerdere momenten en kansen om zaken te realiseren. Indien nodig kiezen we voor een gefaseerde of separate ontwikkeling van school en woningen.

Raadsvoorstel 7. Huidige gebouwen Toverbal worden gesloopt De huidige gebouwen van de voormalige Toverbal (bouwjaar eind jaren 60) zijn niet meer geschikt te maken voor hedendaags onderwijs en duurzaamheidseisen en worden daarom gesloopt. In samenspraak met de huidige gebruikers moet worden gezocht naar mogelijke alternatieven. Het tijdelijk in gebruik nemen van een aantal klaslokalen door Raayland is realiseerbaar binnen de beoogde planning van de herontwikkeling van deze locatie. 8. Zo hoeven we geen vervangende tijdelijke huisvesting te financieren Door een treintje te maken waarbij eerst nieuwbouw van De Keg plaatsvindt op de locatie Toverbal en pas daarna Coninxhof wordt aangepakt, kan de oude Keg worden ingezet als tijdelijke vervangende huisvesting voor Coninxhof. Kosten voor een tijdelijke alternatieve locatie worden hiermee bespaard. Kanttekeningen en risico’s Een integrale ontwikkeling met onderwijs, wonen en mogelijk sociale functies geeft door de complexiteit en veelheid aan belangen een risico op vertraging. Door aan de voorkant uit te spreken dat onderwijs de prioritaire opgave is en de mogelijkheid van fasering of separate ontwikkeling open te houden kan dit risico worden beperkt. Communicatie Communicatie wordt in nauwe afstemming met SPOVenray vorm gegeven. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen.

In het vervolgtraject zal een concreet voorstel worden voorgelegd met kredietaanvraag voor de vervangende nieuwbouw van De Keg. De opgave van renovatie/nieuwbouw van Coninxhof is een apart traject en valt buiten de scoop van dit voorstel. Een concrete betrouwbare raming waarbij de kosten van het bouwen van één nieuwe school op de huidige locatie worden afgezet tegen de kosten van twee nieuwe scholen op twee locaties is onderdeel van de volgende fase van het project. Op voorhand is te verwachten dat de bouw- en exploitatiekosten van 2 locaties hoger zijn. Tegenover de extra kosten bij de bouw van twee scholen staat de besparing van kosten voor vervangende huisvesting. In het IHP wordt uitgegaan van één nieuwe gymzaal voor beide scholen. De afgelopen periode hebben wijzigingen plaats gevonden in vraag en aanbod van sportvoorzieningen. In samenspraak met vastgoed moet de puzzel van vraag en aanbod in de breedte opnieuw worden gelegd. Pas dan kan een uitspraak worden gedaan over de behoefte aan nieuwe gymzalen en/of kosten voor vervoer. Vervolgtraject besluitvorming In het IHP 2019-2039 staat renovatie/nieuwbouw van Coninxhof/De Keg gepland voor de periode 0-5 jaar. Gezien deze prioriteit is spoedige besluitvorming gewenst. Met dit principebesluit over de verplaatsing van De Keg naar de locatie Toverbal ronden we de initiatieffase van het project Toverbal af.

In de volgende fase komen we tot verdere uitwerking van de planvorming en leggen we vast wat we met welke partners daadwerkelijk willen realiseren en

Raadsvoorstel wat daarvoor nodig is (middelen, budgetten, mankracht). Het resultaat van deze definitiefase is een projectplan. Pas daarna gaan we in de ontwerpfase met de architect aan de slag. Initiatieffase (idee)

Q3 2022-Q1 2023

Definitiefase (wat?)

Q1 2023-Q3 2023

Ontwerpfase (hoe?)

Q3 2023-Q2024

Voorbereidingsfase (hoe uitvoeren?)

2024-2025

Realisatiefase (uitvoeren)

2025-2026

Nazorgfase (in strand houden)

2026

Evaluatie Niet van toepassing Bijlagen Raadsbesluit Naslagwerk Presentatie Nieuwbouw de Keg en Coninxhof, werkbezoek gemeenteraad 26 januari 2023