01 opdracht inregriteitsonderzoek rv

Raadsvoorstel

Opdracht integriteitsonderzoek

Onderwerp

Zaaknummer

Raad datum

9 februari 2021

Steller

S. Boere

Team

Griffie

Teammanager

-

Indiener

Presidium

Ja

Openbaar Ter advisering/ kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Opdracht te verstrekken aan bureau Berenschot tot het uitvoeren van een integriteitsonderzoek conform de offerte d.d. 27 januari 2021 2. Als onderzoeksopdracht te bepalen: Hoofdvraag: In hoeverre heeft wethouder J.W.G.M. Loonen sinds zijn aantreden als wethouder in 2010 inzake het dossier Loobeekdal en in het bijzonder de gronddeal met het Waterschap in 2016 gehandeld in overeenstemming met de gedragscodes integriteit voor wethouders van de gemeente Venray en eventueel andere van toepassing zijnde wet- en regelgeving? Welke aanbevelingen voor de gemeente (zijnde raad, college en organisatie) volgen uit het onderzoek? Specifieke vragen over feiten en omstandigheden: -

Wat zijn de privé belangen van wethouder Loonen en zijn familie in het gebied Loobeekdal en hoe hebben deze zich ontwikkeld sinds 2010? Hebben er (financiële) transacties plaatsgevonden met de gemeente, waterschap en/of provincie, zo ja hoe zijn die verlopen ? Heeft wethouder Loonen gebruik gemaakt van regelingen van de gemeente, waterschap en/of provincie, zo ja hoe is dit verlopen? Welke ontwikkelingen hebben er sinds 2010 plaatsgevonden op de gronden van wethouder Loonen?

-

Hoe is specifiek de gronddeal met het waterschap in 2016 tot stand gekomen? Hoe is het proces verlopen? Welke prijs is er betaald en waarom?

-

In hoeverre is wethouder Loonen sinds zijn aantreden als wethouder in 2010 betrokken geweest bij het dossier Loobeekdal en hoe heeft hij gehandeld? Wat was zijn verantwoordelijkheid en hoe heeft hij daar invulling aan gegeven?

-

Is het dossier Loobeekdal sinds 2010 wel eens aan de orde geweest in het college van B&W en/of de raad? Heeft wethouder Loonen deelgenomen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college van B&W en/of raad?

-

Wat en hoe heeft wethouder Loonen sinds 2010 gecommuniceerd richting het college van B&W en/of de raad over zijn belangen in het Loobeekdal?

Specifieke vragen over de beoordeling van de handelwijze van wethouder Loonen: -

Heeft wethouder Loonen geprobeerd om de besluitvorming en de voorbereiding daarvan omtrent het Loobeekdal te beïnvloeden ten behoeve van zijn privé belangen en de belangen van zijn familie?

Pagina 1 van 3

-

Heeft wethouder Loonen zijn positie als wethouder gebruikt voor het afsluiten van de gronddeal tussen het waterschap en wethouder Loonen? Heeft hij bij de gronddeal een voorkeurspositie of voorkeursbehandeling gehad omdat hij wethouder was ? Heeft hij enig voordeel genoten?

-

Had wethouder Loonen vanuit zijn functie als wethouder, kennis over het dossier Loobeekdal die anderen niet konden hebben en heeft hij daar privé voordeel mee behaald? Heeft hij als wethouder bij het dossier Loobeekdal een voorkeurspositie of voorkeursbehandeling gehad? Heeft hij enig voordeel genoten?

-

Heeft wethouder Loonen na 2010 privé bij onder meer de gronddeal gebruik gemaakt van niet openbare informatie die hij voor 2010 had verkregen als Statenlid ?

-

In hoeverre heeft wethouder Loonen in het Loobeekdal sinds 2010 gehandeld in lijn met wet- en regelgeving op zijn eigen gronden en die van zijn familie?

-

Is wethouder Loonen voldoende transparant geweest richting college en raad over zijn belangen in het Loobeekdal en de gronddeal?

Specifieke vragen over aanbevelingen: -

In hoeverre past, in het licht van integriteitsrisico’s, de combinatie van een wethouder grondzaken en het afsluiten van een privé grondtransacties zoals in het Loobeekdal?

-

Zijn aanvullende of andere afspraken nodig omtrent transparantie en integriteit?

3. De kosten van het onderzoek van € 33.800,- exclusief BTW en inclusief reis- en verblijfkosten ten laste te brengen van de post onvoorzien. 4. Ten behoeve van de begeleiding van dit onderzoek een klankbordcommissie, conform artikel 84 van de Gemeentewet, in te stellen waarin de raadsleden H. Bisschops, J. Gielens, J. Hendriks, D. Janssen, B. Künen, M. Leenders, G. Reintjes en T. Zandbergen zitting hebben. 5. De verordening klankbordcommissie 2021 vast te stellen.

Samenvatting Op 8 januari is in NRC een artikel verschenen “Venray onderzoekt gronddeal wethouder met waterschap – Integriteit – Wethouder Jan Loonen (CDA) van Venray deed privé zaken met het waterschap. Een lokaal artikel over de gronddeal blijft ongepubliceerd.“ In dit artikel wordt de integriteit van wethouder Loonen ter discussie gesteld. Vervolgens hebben ook andere media hierover gepubliceerd. Het presidium heeft op 12 januari bepaald dat een onafhankelijk onderzoek wordt uitgevoerd door een extern bureau. Een viertal raadsleden is verzocht als selectiecommissie van het onderzoeksbureau te fungeren. 5 bureaus is gevraagd offerte uit te brengen, op 27 januari hebben 4 bureaus offerte uitgebracht. De selectiecommissie heeft op 3 februari met 3 bureaus een gesprek gevoerd, waarin de bureaus hun offerte hebben toegelicht. Op basis van het advies van de selectiecommissie legt het presidium dit voorstel voor aan de raad. Beoogd resultaat Teneinde te komen tot waarheidsvinding en een objectieve, feitelijke oordeelsvorming die recht doet aan de betrokkenen wordt een onderzoek door bureau Berenschot uitgevoerd. De planning is dat er voor het zomerreces een eindrapport beschikbaar is. Dit rapport wordt in een, mogelijk extra, openbare raadsvergadering besproken.

Pagina 2 van 3

Argumenten / achtergrond Bureau Berenschot is op basis van de offerte en de gevoerde gesprekken als het meest geschikte bureau uit de selectie van de selectiecommissie gekomen. Risico’s Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Communicatie Met het openbaar maken van dit raadsvoorstel verschijnt een persbericht. Gedurende het onderzoek vindt geen communicatie plaats. Het eindrapport wordt besproken tijdens een openbare raadsvergadering. Financiële gevolgen De kosten bedragen € 33.800 exclusief BTW en inclusief reis- en verblijfkosten. Gezien het karakter van de kosten wordt voorgesteld om de kosten ten lasten te brengen van de post onvoorzien. Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen Niet van toepassing. Rechtmatigheid Fatale termijnen Vervolgtraject besluitvorming Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen Concept raadsbesluit. Naslagwerk (Geen.)

Pagina 3 van 3