01 Ontwerpbesluit Centrumregeling RES NML (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Ontwerpbesluit centrumregeling RES NML

Zaaknummer

Raad datum

31 oktober 2023

Steller

Hanny Van Dinther

Team

Ruimtelijke Ontwikkeling

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Erik van Daal

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1.

Geen zienswijze in te dienen op het ontwerpbesluit.

2.

Deze zienswijze zo spoedig mogelijk na 31 oktober 2023 toe te zenden aan het college.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Om de ambities van het klimaatakkoord te realiseren binnen de RES regio Noord- en Midden Limburg werken de vijftien gemeenten, provincie Limburg, Waterschap Limburg en Enexis intensief samen. De afgelopen periode gebeurde dit in een projectmatige vorm. In 2021 is de Regionale Energie Strategie (RES 1.0) vastgesteld. De gezamenlijke ambities en inhoudelijke uitgangspunten op het gebied van energiebesparing, warmtetransitie en duurzame opwek tot 2030 met een doorkijk naar 2050 zijn hierin verwoord. Het opstellen van deze visie RES 1.0 ging prima vanuit de projectmatige vorm. Nu we echter bezig zijn met de uitvoering en van daaruit ook gezamenlijk projecten oppakken is besloten om dit te gaan doen op basis van een gemeenschappelijke regeling. Het doel van de “sterke samenwerking” is de implementatie van het Klimaatakkoord versnellen, de maatschappelijke kosten verlagen en meer invloed te hebben op de uitvoering, door: •

Kennis opbouwen, bundelen en delen;

•

Voldoende gekwalificeerd personeel (krapte arbeidsmarkt), continuïteit, efficiency;

•

(gemeente)grensoverschrijdende onderwerpen gezamenlijk passend oplossen;

•

Voor (regionaal opererende) stakeholders één regionale aanpak;

•

Lagere kosten.

Op 3 november 2022 is in het bestuurlijk overleg van de RES NML besloten dat alle deelnemers zich via colleges, DB Waterschap en GS konden uitspreken voor de voorkeursvariant van de samenwerking RES NML. Het advies was om de 'Centrumregeling' te kiezen. Op 14 maart 2023 stemde de laatste deelnemer in met de uitwerking van de centrumregeling. Zo hebben alle deelnemers ingestemd met de uitwerking van de centrumregeling. Naar een sterke RES NML samenwerking Het afgelopen jaar ging de kwartiermaker aan de slag met het opzetten van de governance van de RES NML. Hieronder valt de organisatiestructuur, PDCA cyclus, een nieuwe stijl van samenwerken, inclusief de meerjarenbegroting. Deze onderdelen vormen de basis van de nieuwe RES NML en de onderliggende juridische regeling. De RES NML voert basistaken en plustaken uit voor de deelnemers: •

Basistaken zijn taken waar de RES-partners gezamenlijk aan werken. De basis hiervoor ligt in de RES 1.0 en het Klimaatakkoord. De regionale basis is erop gericht om gemeenten te ondersteunen en te ontzorgen op het gebied van voortgangsmonitoring, beleidsvoorbereiding en advies (in beginsel geen beleidsbepaling), kennisontwikkeling, bovenlokaal accountmanagement met strategische samenwerkingspartners, innovatiestimulering en prioritering opwekprojecten met een bovenlokaal effect.

•

Plustaken zijn uitvoeringstaken en -projecten waaraan in wisselende samenstellingen wordt gewerkt. Het aantal deelnemers kan per taak of project variëren (plustaken-principe). Het initiatief voor een uitvoeringstaak (of -project) kan zowel regionaal vanuit het RES-programma komen of lokaal vanuit één of meer deelnemers. De bekostiging van deze taken geschiedt via de gemeenten die deelnemen in deze taak.

2 van 4

Raadsvoorstel Het ontwerpbesluit van de Centrumregeling ligt nu voor. De gemeenteraad kan daar haar zienswijze over geven. Beoogd resultaat De regionale samenwerking in de RES NML formeel regelen met een Centrumregeling. Nu als onderdeel van de procedure de gemeenteraad vragen om een zienswijze op het ontwerpbesluit voor de Centrumregeling. Argumenten 1.1 Door regionale samenwerking middels een Centrumregeling wordt toekomstbestendig aan de duurzame doelen en uitvoering daarvan gewerkt. Om de uitdagingen binnen de Regionale Energiestrategie Noord- en Midden Limburg (RES NML) de komende jaren het hoofd te kunnen bieden is een gelijkwaardige en continue samenwerking cruciaal. Structurele financiële middelen ondersteunen de toekomstbestendige RES NML samenwerking. Regionale samenwerking biedt kansen om menskracht en expertise te delen. Dit is vanwege de krappe arbeidsmarkt ook nodig. Ook kunnen we de RES-samenwerking benutten om verbinding te leggen met andere opgaven in een gebied. De urgentie op snelle maatregelen is groot. Toch werkt juist het investeren in een samenwerking uiteindelijk versnellend. Samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, inwoners, energiecoöperaties, netbeheerders, bedrijfsleven en overheden: lokaal, regionaal en landelijk. Ieder vanuit zijn eigen rol. Samenwerken is belangrijker dan ooit.

1.2 Het ontwerpbesluit centrumregeling RES NML vormt de juridische basis voor de samenwerking en legt alle gemaakte afspraken vast. Bijgevoegd is het concept besluit van de centrumregeling RES NML inclusief een toelichting op de regeling. De centrumregeling valt onder de Wgr en gaat naar de raad voor zienswijze en vervolgens nogmaals voor toestemming, waarna het college definitief besluit over de regeling. 2.1 Het is de wens van de RES NML om eind oktober de (eventuele) zienswijzen van de raad te ontvangen. Als tijdig alle zienswijzen binnen zijn, kan de procedure tot vaststelling worden vervolgd. Kanttekeningen en risico’s n.v.t. Communicatie De raadsleden zijn uitgenodigd voor een “Toelichting RES NML, nieuwe organisatie RES NML”. Deze zijn gehouden op 14 september in Venlo en op 21 september in Beesel. Financiële gevolgen Opgenomen in het governance document is de meerjarenbegroting. Deze geeft weer wat de kosten zijn van het totale basispakket van de RES NML. De begroting is opgebouwd vanuit de inhoud (financiële vertaling van het inhoudelijke jaarplan) en vanuit daar wordt de bijdrage van de deelnemers berekend. De bekostiging is op basis van een bedrag per inwoner. Het bedrag per

3 van 4

Raadsvoorstel inwoner is €2,60. De basistaken worden voor dit bedrag uitgevoerd. Voor de plustaken zal separaat een begroting worden opgesteld, aangezien dit afhankelijk is van het aantal deelnemers. Onderdeel van de begroting is het onderdeel personeelskosten en bedrijfsvoering. In de uitwerking van de begroting daarvan is rekening gehouden met regionaal geldende richtlijnen. Van de gemeente wordt jaarlijks voor de basistaken een financiële bijdrage gevraagd ter hoogte van ongeveer €115.000. De gemeentelijke bijdrage past binnen het beschikbare budget voor Energietransitie, nu er middelen worden ontvangen van het Rijk vanuit de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE). In 2023 gaat het om een bedrag van €774.379, in 2024 ontvangen we €781.404 en in 2025 is €788.428 beschikbaar vanuit deze regeling. Deze voorschotten zijn te gebruiken voor uitgaven aan personele kosten (intern en inhuur) in de twee kalenderjaren volgend op het jaar van uitbetaling van het voorschot. Het ministerie van EZK heeft in oktober 2022 aangekondigd dat zij op langere termijn zekerheid over de middelen wil bieden, door zo snel mogelijk een wettelijke regeling op te stellen voor het uitkeren van de middelen voor 2026 t/m 2030.

Door het uitsmeren van de middelen is er dus in ieder geval budget t/m het jaar 2027 om deel te nemen aan de regionale samenwerking. Vervolgtraject besluitvorming De zienswijzen worden kenbaar gemaakt aan de RES NML. De zo nodig aangepaste centrumregeling gaat daarna naar de raad voor toestemming, waarna het college definitief besluit over de regeling. Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Centrumregeling RES NML 5-7 2. Toelichting Centrumregeling RES NML 5-7 3. RES Noord- en Midden Governance 6-7 4. RES Noord- en Midden jaarplan 2024 6-7 Naslagwerk Adviesnota “Toekomstige samenwerking RES NML” dd 31-1-2023

4 van 4