01 Onteigening De Spurkt (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Onteigening De Spurkt

Zaaknummer

511120

Raad datum

15 december 2020

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

Team

Lieke van Lieshout/Margo van der Meer RO

Teammanager

Margon van den Hoek

Portefeuillehouder

Jan Loonen

Steller

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Op grond van artikel 77 en verder van de Onteigeningswet de Kroon te verzoeken om ter onteigening, ten name van de gemeente, aan te wijzen de onroerende zaken die zijn vermeld op de bij dit besluit behorende lijst van de te onteigenen onroerende zaken en de grondplantekening; 2. Het college op te dragen het raadsbesluit uit te voeren en al het nodige te doen om het Koninklijk Besluit tot onteigening en, na verkrijging van het Koninklijk Besluit, de onteigening van de op de lijst vermelde onroerende zaken te bevorderen.

Pagina 1 van 4

Samenvatting Vandaag liggen drie raadsvoorstellen aan u voor ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van het bedrijventerrein De Spurkt: -

raadsvoorstel tot het vaststellen van het exploitatieplan De Spurkt;

-

raadsvoorstel tot vaststelling van bestemmingsplan De Spurkt;

-

raadsvoorstel inhoudende het verzoek percelen gelegen binnen het toekomstige bedrijventerrein De Spurkt ter onteigening aan te wijzen.

Onderhavig voorstel heeft betrekking op het laatste raadsvoorstel. Het bestemmingsplan De Spurkt maakt de ontwikkeling en realisatie van het bedrijventerrein De Spurkt mogelijk. Aan deze ontwikkeling liggen de Regionale visie bedrijventerreinen en een zgn. laddertoets ten grondslag. Daaruit is gebleken dat er behoefte is aan aanvullend bedrijventerrein binnen de gemeente. Het bedrijventerrein zal worden ontwikkeld door het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo en is gericht op middelgrote (Venrayse) bedrijven die actief zijn in de maakindustrie, agrofood en logistieke sector. De gemeente respectievelijk het Ontwikkelbedrijf zijn al geruime tijd in onderhandeling met de betrokken grondeigenaren over de verkoop van hun gronden. Omdat er in meerdere gevallen nog geen zicht is op overeenstemming is het noodzakelijk om parallel met de bestemmingsplanprocedure ook de onteigeningsprocedure te starten met betrekking tot de onroerende zaken die zijn opgenomen op de bijgevoegde percelenlijst en op de bijgevoegde grondplantekening. Beoogd resultaat De onteigening van de onroerende zaken die zijn opgenomen op de bijgevoegde lijst van te onteigenen onroerende zaken.

Nadat de gemeente door onteigening (of door alsnog bereikte minnelijke overeenstemming) de onroerende zaken in eigendom heeft verkregen kan het bestemmingsplan op die onroerende zaken (en in de rest van het deelgebied) worden gerealiseerd. Argumenten 1. Dit voorstel draagt bij aan de toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’, ambitie 3: venray zorgt voor ondernemerschap met aandacht voor mens, dier en milieu, voor nieuwe economische kansen door middel van de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein welk werkgeleneheid creeert. Het bedrijventrrein wordt ingepast in het bestaande landschap en heeft voorzieningen voor de aanwezige diersoorten. 2. De gemeente zal de percelen na onteigening overdragen aan de ontwikkelaar B.V. Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo B.V. 3. Namens het Ontwikkelbedrijf en de gemeente is geprobeerd overeenstemming met de betrokken grondeigenaren te bereiken over de minnelijke verwerving van hun in het plangebied gelegen gronden. Bij meerdere grondeigenaren is nog geen sprake van of zicht op overeenstemming. Om het bedrijventerrein op de percelen te kunnen realiseren is de onteigening noodzakelijk. Risico’s n.v.t. Kanttekeningen n.v.t. Communicatie De eigenaren zijn in het kader van het met hen gevoerde minnelijk overleg ervan op de hoogte gesteld dat de onteigeningsprocedure in voorbereiding is.

Te zijner tijd krijgen de eigenaren en derde belanghebbenden in het

Pagina 2 van 4

kader van de door de Kroon te starten uniforme openbare voorbereidingsprocedure een persoonlijke kennisgeving van het ontwerp koninklijk besluit. Financiële gevolgen De gemeente is aan de te onteigenen partijen een volledige schadeloosstelling verschuldigd. Deze zal door de onteigeningsrechter, na advies van (een) daartoe te benoemen deskundige(n), worden bepaald. Aan een onteigeningsprocedure zijn verder kosten verbonden, in verband met de begeleiding door Dirkzwager advocaten & notarissen N.V. te Arnhem/Nijmegen, en de verplichting voor de gemeente om de kosten van de rechtbankdeskundigen en de (redelijke) kosten van juridische en deskundige bijstand voor de te onteigenen partij te vergoeden. Deze kosten komen uiteindelijk ten laste van de B.V. Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo waarvan de gemeente Venray aandeelhouder is. Personele/organisatorische gevolgen geen Juridische gevolgen Dit ‘verzoekbesluit’ is de eerste stap naar de onteigening van de benodigde gronden. Het verzoekbesluit is de basis voor een voordracht van een onteigeningsverzoek aan de Kroon. Na een Koninklijk Besluit waarbij de gronden ter onteigening zijn aangewezen spreekt de onteigeningsrechter de onteigening uit. De onteigening komt tot stand door de inschrijving van het vonnis in de openbare registers van het Kadaster. Rechtmatigheid De onteigeningsprocedure is geregeld in de Onteigeningswet.

Per 1 januari 2022 zal de Omgevingswet in werking treden, waarmee de onteigeningsprocedure ingrijpend zal wijzigen. Artikel 77 e.v. Onteigeningswet bieden een grondslag voor onteigening ter uitvoering van een bestemmingsplan. De Onteigeningswet bevat voorschriften en waarborgen die moeten worden nageleefd. De gemeente is aan de eigenaren en andere (derde) belanghebbenden een volledige schadeloosstelling verschuldigd. Fatale termijnen Het college zal binnen drie maanden na het door de raad te nemen verzoekbesluit een verzoek tot onteigening met alle voorgeschreven onteigeningsstukken indienen bij de Kroon. Dit is een fatale termijn. Vervolgtraject besluitvorming De Kroon toetst of de onteigening in het publieke belang, noodzakelijk en urgent is. Ook beoordeelt de Kroon aan de hand van de logboeken van het minnelijk overleg of de gemeente zich voldoende heeft ingespannen om de benodigde onroerende zaken minnelijk te verwerven. Ten behoeve van de beoordeling door de Kroon heeft de gemeente een zogenaamde zakelijke beschrijving opgesteld, die als bijlage bij dit raadsbesluit is gevoegd. In de zakelijke beschrijving ligt de gemeente toe dat aan de vereisten voor onteigening is voldaan.

De Kroon bereidt een ontwerp-Koninklijk Besluit voor wat ter inzage wordt gelegd en stelt belanghebbenden in de gelegenheid een zienswijze in te dienen (uniforme openbare voorbereidingsprocedure, afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht). De Kroon neemt binnen zes maanden na de tervisielegging van het ontwerpbesluit een Koninklijk Besluit. Evaluatie n.v.t.

Pagina 3 van 4

Bijlagen 1.

Verzoekbesluit

2.

Lijst van te onteigenen onroerende zaken

3.

Grondplantekening

4.

Zakelijke beschrijving (concept)

Naslagwerk n.v.t.

Pagina 4 van 4