01 Onderzoeksrapport rekenkamer - Opvolgingsonderzoek subsidiebeleid en GGW (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Onderzoeksrapport rekenkamer ‘Opvolgingsonderzoek subsidiebeleid en gebiedsgericht werken’

Zaaknummer

Steller

Rekenkamer i.s.m. griffie

Team

N.v.t.

Raad datum

14 december 2021

Teammanager

N.v.t.

Indiener

Raadspresidium

Portefeuillehouder

C. Nijkerken

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Kennis te nemen van het rekenkamerrapport “Opvolgingsonderzoek subsidiebeleid en gebiedsgericht werken”. 2. De conclusies en aanbevelingen als verwoord in het rekenkamerrapport te onderschrijven en de griffie en het college opdracht te geven om in samenspraak met het presidium uitvoering te geven aan de aanbevelingen.

Samenvatting De rekenkamer Venray heeft op 25 oktober 2021 het eindrapport van het opvolgingsonderzoek ‘subsidiebeleid en gebiedsgericht werken’ aan de raad toegezonden. Met dit onderzoek heeft de rekenkamer aan de hand van twee casussen (subsidiebeleid en gebiedsgericht werken) gekeken of en hoe haar eerdere aanbevelingen opvolging krijgen en worden vertaald in beleid. De rekenkamer doet een drietal procesgerichte aanbevelingen aan de raad. Beoogd resultaat Met voorliggend onderzoek heeft de rekenkamer nagegaan in hoeverre in de periode 2016-2020 gevolg gegeven is aan de aanbevelingen van de onderzoeken naar subsidiebeleid (2015) en gebiedsgericht werken (2018). Met het onderzoeksrapport wil de rekenkamer de controlerende taak van de gemeenteraad ondersteunen. Voor de hoofd- en deelvragen van het onderzoek wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van het rapport. Achtergrond en proces Op 28 oktober 2020 heeft de rekenkamer het opvolgingsonderzoek aangekondigd. Voor de gehanteerde methodes wordt verwezen naar de hoofdstukken 5 en 6 van het rapport. Alvorens het rapport is gepubliceerd is de organisatie in de gelegenheid gesteld de bevindingen op feitelijke juistheid te controleren. Vervolgens is het college gevraagd om een bestuurlijke reactie te geven. Deze reactie is integraal opgenomen in het rapport (hoofdstuk 10).

Pagina 1 van 3

Conclusies en aanbevelingen De rekenkamer ziet dat de eerdere aanbevelingen van de rekenkamer (‘zorg voor een heldere, SMART geformuleerde kaderstelling’) niet herkenbaar zijn in de beleidsvoorbereidende initiatieven. Hierdoor kan rekenkamer niet vaststellen dat er gehandeld wordt in de geest van de eerdere aanbevelingen van de rekenkamer. Ook heeft de rekenkamer geconstateerd dat het (blijvend) sluitend maken van de cyclus (plannen-doencontroleren-actualiseren) in de gemeente Venray onvoldoende wordt opgepakt. Bij rekenkamerrapporten wordt de activiteit PLANNEN ingevuld maar wordt aan de verdere activiteiten (DOEN, CONTROLEREN, ACTUALISEREN) niet, voor de raad duidelijk herkenbaar, aandacht besteed. Dit maakt het voor de raad lastig om haar kaderstellende en controlerende rol adequaat in te vullen. De rekenkamer heeft de raad een drietal procesgerichte aanbevelingen gedaan om deze rollen te versterken. Aanbeveling 1 aan de raad: neem standaard in een raadsvoorstel dat wordt opgesteld bij een rekenkamerrapport op dat het college wordt gevraagd om, aansluitend bij de door de raad aangenomen aanbevelingen, binnen een door de raad aangegeven termijn, een verbeterplan (plan-van-aanpak) met verbeteracties wordt aangeboden aan de raad. Aanbeveling 2 aan de raad: maak duidelijke afspraken over de wijze van behandeling van rekenkamerrapporten door de raad.

Controle en toezicht op naleving van aanbevelingen uit rekenkamerrapporten regarderen de hele raad en staan los van politiek-bestuurlijke verhoudingen in de raad. Aanbeveling 3 aan de raad: geef samen met het college en de griffie vorm aan het borgingsproces van aanbevelingen uit rekenkamerrapporten en betrek hierbij eventueel de door de rekenkamer geformuleerde suggesties hierbij. Reactie college Het college onderschrijft niet alle conclusies van de rekenkamer en geeft aan graag met de raad in gesprek te willen gaan over de invulling van de aanbevelingen van de rekenkamer in relatie tot de planning & controlcyclus en eventueel de Ontwikkelagenda van de gemeenteraad. De raad is aan zet De rekenkamer ziet de reactie van het college als een goede opening om aan de slag te gaan met de conclusies en aanbevelingen. Zij vindt dat de raad zelf moet bepalen of en welke (proces)veranderingen hij wil doorvoeren zodat een blijvende koppeling wordt gelegd tussen rekenkameronderzoeken (wat is er gebeurd?, hoe is het vertaald?) en de procesborging van de opvolging ervan. De rekenkamer heeft voor het operationaliseren van het borgingsproces, vrijblijvend, enkele suggesties opgenomen in het rapport, zodat de raad in de juiste positie komt (kaderstellen en daarna monitoren en controleren). Risico’s N.v.t. Kanttekeningen N.v.t.

Communicatie Het rapport van de rekenkamer is openbaar en online raadpleegbaar.

Pagina 2 van 3

Financiële gevolgen N.v.t. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen N.v.t. Rechtmatigheid N.v.t. Fatale termijnen N.v.t. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen Concept raadsbesluit Opvolgingsonderzoek subsidiebeleid en gebiedsgericht werken Naslagwerk De eerdere onderzoeken naar gebiedsgericht werken en subsidiebeleid zijn online beschikbaar op: https://venray.raadsinformatie.nl/dossiers/36679

Pagina 3 van 3