01 Maatregelen in de Vergeten Driehoek en omgeving (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

maatregelen in de Vergeten Driehoek en omgeving

Zaaknummer

Raad datum

15 februari 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter bespreking

Steller

Harriet Eggengoor

Team

FSDW

Teammanager

Renée Vercoulen

Portefeuillehouder

Cor Vervoort

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. in te stemmen met het uitvoeren van maatregelen binnen het gebied om het woon- en leefklimaat te verbeteren; 2. beschikbaar te stellen van een krediet van € 35.000,- voor het verbeteren van de openbare verlichting; 3. beschikbaar te stellen van een werkbudget van € 10.000,- om maatregelen uit te kunnen blijven voeren voor het verbeteren van het woon- en leefklimaat in het gebied; 4. in te stemmen met een nieuwe naam voor het gebied: het Henseniuskwartier; 5. kennis te nemen van de onderzochte oplossingsrichtingen binnen het onderzoek voor het verplaatsen van de coffeeshops, vastgelegd in de notitie “Coffeeshops in Venray Bevindingen na eerste verkenning”; 6. in te stemmen met het opstarten van een vervolgonderzoek uitgevoerd door een onafhankelijke partij; 7. beschikbaar te stellen van een budget van € 45.000,- voor het laten uitvoeren van een vervolgonderzoek; 8. de beschikbaar te stellen budgetten voor 2022 te dekken uit de post onvoorzien en voor 2023 en verder ten laste van het begrotingsresultaat en dit te verwerken in de (meerjaren)begroting. Samenvatting In juni 2019 is een raadsvoorstel behandeld waarin vraagstukken in de Vergeten Driehoek en omgeving aan bod zijn gekomen. Er is ingestemd met: 1.

Verbeteren woon- en leefklimaat: het opstarten van een verkenning naar blijvende oplossingsrichtingen voor de vraagstukken in de Vergeten Driehoek en omgeving en daarbij te kiezen voor een projectmatige manier van werken; 2. Coffeeshops: het voorstel om het verplaatsen van de coffeeshops mee te nemen als één van de te onderzoeken oplossingsrichtingen binnen een onderzoek. Ondertussen zijn een aantal stappen genomen. Verbeteren woon- en leefklimaat De projectmatige aanpak is opgestart. Binnen het ambtelijke projectteam “de Vergeten Driehoek” zijn verschillende oplossingsrichtingen doorgenomen. Daarnaast is ook een begeleidingsgroep bestaande uit bewoners en ondernemers uit het gebied opgestart. In twee overleggen is door de begeleidingsgroep meegedacht over mogelijke oplossingsrichtingen om het woon- en leefklimaat binnen het gebied te verbeteren. Uit verschillende gesprekken blijkt dat de problemen in het gebied vooral te maken hebben met het onderwerp “verkeer”. Er zijn veel verkeersbewegingen in het gebied en het vinden van een parkeerplaats is moeilijk. Dit heeft overigens niet alleen te maken met de bezoekers van de coffeeshops maar ook met mensen die de binnenstad bezoeken en met medewerkers die werkzaam zijn in het centrum en ook hun auto’s parkeren in het gebied.

Het overzicht van mogelijke oplossingsrichtingen bestaat daarom vooral uit oplossingen die gezocht worden voor problemen als gevolg van het onderwerp “verkeer”.

Pagina 1 van 5

Samen met de begeleidingsgroep is ervoor gekozen om de overige inwoners en ondernemers in het gebied, en de directe omgeving, mee te laten denken over de mogelijke oplossingsrichtingen door middel van het uitrollen van een enquête. Deze enquête is 17 december uitgezet binnen het gebied. Coffeeshops In de notitie “Coffeeshops in Venray Bevindingen na eerste verkenning” (zie bijlage) wordt aangegeven wat de mogelijkheden zijn voor het oplossen van de vraagstukken die er zijn rondom de twee coffeeshops in Venray. Scenario’s zijn onderzocht waarbij ook is onderzocht welke nieuwe vraagstukken er kunnen komen als bepaalde oplossingsmogelijkheden uitgevoerd worden. Het landelijk coffeeshopbeleid, en het coffeeshopbeleid dat in Venray geldt, wordt in de notitie uitgelegd. Uit de notitie blijkt dat een verplaatsing van één of beide coffeeshops op dit moment niet haalbaar is. Het advies van de lokale driehoek is om de coffeeshops niet te verplaatsen en maatregelen op te pakken en de gevolgen daarvan te volgen. Het verplaatsen van de coffeeshops is een moeilijk vraagstuk en er is een vervolgonderzoek nodig om vast te kunnen stellen welke aanpassingen van het vestigingsbeleid noodzakelijk zijn om tot andere locaties voor coffeeshops in Venray te kunnen komen.

Beoogd resultaat Het uitvoeren van maatregelen die het woon- en leefklimaat in de Vergeten Driehoek en omgeving verbeteren, duidelijkheid over het wel of niet verplaatsen van de coffeeshops en een nieuwe naam voor het gebied “het Henseniuskwartier”. Argumenten 1.1 de maatregelen moeten bijdragen tot een beter woon- en leefklimaat Uit gevoerde gesprekken en overleggen blijkt dat met name het verkeer binnen het gebied voor overlast zorgt. De maatregelen zijn daarom vooral gericht op dit thema. Daarnaast worden ook andere maatregelen opgepakt die kunnen bijdragen tot een beter woon- en leefklimaat. Het overzicht van mogelijke maatregelen is tot stand gekomen door: a. gevoerde gesprekken met bewoners/wijkraad; b. projectteam de Vergeten Driehoek gemeente Venray; c. begeleidingsgroep de Vergeten Driehoek. Het definitieve overzicht van de maatregelen is in het projectteam en de begeleidingsgroep besproken. Binnen de begeleidingsgroep is afgesproken dat alle bewoners en ondernemers (binnen de Vergeten Driehoek en omliggend gebied) worden gevraagd naar hun mening over de maatregelen door middel van een enquête (uitgevoerd door Toponderzoek). 17 December 2021 is huis aan huis (binnen de Vergeten Driehoek en de directe omgeving) een flyer verspreid waarmee de bewoner/ondernemer via een QR-code bij een vragenlijst uitkomt.

Bewoners en ondernemers die graag de enquête willen invullen maar liever niet online, kunnen contact opnemen met Toponderzoek. Het resultaat van de enquête1 moet duidelijkheid geven over welke maatregelen wel en niet in aanmerking komen om verder uit te werken. De uit te werken maatregelen worden als regulier werk opgepakt of als een (klein) project. Hierbij hoort ook dat na afloop van het uitwerken van de maatregelen onderzocht wordt hoe de maatregelen hebben bijgedragen tot een beter woon- en leefklimaat. De maatregelen zijn ingedeeld in thema’s: Thema verkeer:  pilot inrijverbod Henseniusstraat tijdens piekmomenten; 1

de eerste resultaten van de enquête worden in januari verwacht.

Pagina 2 van 5

   

parkeergarage Centrum nog beter “vindbaar” maken; verder onderzoek naar invoeren bewonersparkeren; herinvoeren betaald parkeren in bepaalde gebieden; onderzoeken arrangement parkeergarage in combinatie met bewonersparkeren.

Thema openbare ruimte:  rotonde Paterslaan/Patersstraat: deel fietsbeugels eruit, groen erin;  stenen eruit, groen erin;  mogelijkheden nagaan voor tegengaan wildplassers. Thema veiligheid:  verbeteren openbare verlichting;  cameratoezicht. Thema sociale binding:  aanbrengen feestverlichting;  organiseren van een buurtactiviteit. 1.2 de uitvoering van de maatregelen passen gedeeltelijk binnen het beschikbare budget In de begroting is een “werk”budget van € 50.000,- beschikbaar om maatregelen snel op te kunnen pakken binnen de Driehoek. De maatregelen die hiervoor worden genoemd kunnen binnen dit budget worden opgepakt met uitzondering van het verbeteren van de openbare verlichting. Hiervoor wordt een apart budget aangevraagd. Voor het opzetten van cameratoezicht binnen het gebied is een onderzoek opgestart met VenrayCentraal. 2.1 dit budget is nodig om deze maatregel uit te kunnen voeren Door bewoners van de Driehoek wordt aangegeven dat het verlichtingsniveau in de Henseniusstraat en Langstraat laag is waardoor een gevoel van onveiligheid optreedt in donkere tijden. Het verbeteren van de openbare verlichting is daarom als maatregel tijdens verschillende overleggen naar voren gekomen. Een verlichtingsplan is opgesteld en het verbeteren van de openbare verlichting binnen het gebied kost € 45.000.

Hiervan wordt € 10.000,- uit het budget “vervanging openbare verlichting” betaald, voor de uitvoering van deze maatregel wordt dit budget met € 35.000,- verhoogd. 3.1 dit budget kan gebruikt worden om de komende jaren snel maatregelen uit te voeren Het centrum en het Gouden Leeuwplein zijn de afgelopen jaren opnieuw ingericht. Door de bewoners van de Vergeten Driehoek is in het verleden herhaaldelijk verzocht om ook de openbare ruimte van de Vergeten Driehoek opnieuw in te richten. Ook in de begeleidingsgroep is dit aan de orde gekomen. Een herinrichting van de openbare ruimte is pas zinvol als definitief duidelijk is of de coffeeshops in het gebied blijven ja of nee. Hierop kan nu nog geen antwoord gegeven worden. Om toch snel maatregelen op te kunnen pakken die het woon- en leefklimaat binnen het gebied kunnen verbeteren, het laaghangend fruit, wordt voorgesteld een bedrag van € 10.000 beschikbaar te stellen. Hiermee kunnen de komende tijd snel maatregelen opgepakt worden die bijdragen tot een verbetering van het woonen leefklimaat. Als definitief duidelijk is of de coffeeshops worden verplaatst ja of nee, kan een herinrichting van de openbare ruimte worden overwogen.

4.1 de oude naam een negatieve klank heeft en met de uitwerking van de flankerende maatregelen is de Vergeten Driehoek niet langer “vergeten” Binnen verschillende overleggen is gevraagd om met ideeën voor een nieuwe naam voor het gebied te komen. Hierop zijn een aantal nieuwe namen bedacht. Voorgesteld wordt om in het vervolg een nieuwe naam voor het gebied te gebruiken: het Henseniuskwartier.

Pagina 3 van 5

5.1 de verkenning geeft inzicht in het landelijk beleid, landelijke ontwikkelingen, het plaatselijk beleid en mogelijke oplossingsrichtingen. De gemeenteraad heeft in juni 2019 ingestemd om het verplaatsen van de coffeeshops mee te nemen als één van de te onderzoeken oplossingsrichtingen binnen de verkenning. Het resultaat van dit onderzoek is vastgelegd in de notitie “Coffeeshops in Venray Bevindingen na eerste verkenning”. De notitie geeft inzicht in het landelijk beleid, de landelijke ontwikkelingen, het plaatselijk beleid en mogelijke oplossingsrichtingen. De notitie is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. In de notitie “Coffeeshops in Venray Bevindingen na eerste verkenning” zijn een aantal scenario’s onderzocht die passen binnen de grenzen van het huidige coffeeshopbeleid. Hierbij is onderzocht of het scenario een oplossing is voor een bepaalde vraag of dat er misschien nieuwe vragen ontstaan door dit scenario. Geen enkel scenario is haalbaar om op korte of middellange termijn uit te voeren. Bij het ene scenario zijn wij afhankelijk van omliggende gemeenten en bij weer een ander scenario zijn er nog teveel vragen over de invloed van het scenario op de klantenstroom van de coffeeshops binnen de gemeente. Daarnaast werken sommige scenario’s de illegale straathandel in de hand met alle gevolgen van dien binnen de wijken en dorpen.

Naast de scenario’s zijn ook een aantal mogelijke experimenten in de notitie opgenomen. De genoemde experimenten passen niet binnen de landelijke regels en kunnen daarom niet opgestart worden. De voorlopige conclusie in de notitie is dat de lokale driehoek voor nu adviseert – ook kijkend naar enkele onzekerheden vanwege landelijke ontwikkelingen – om de coffeeshops niet te verplaatsen en maatregelen op te pakken en de gevolgen daarvan te volgen. 6.1 op basis van een vervolgonderzoek kan een weloverwogen keuze gemaakt worden of de coffeeshops wel of niet verplaatst worden. Een vervolgonderzoek is nodig om vast te kunnen stellen welke aanpassing van het vestigingsbeleid noodzakelijk is om tot alternatieve locaties voor coffeeshops in Venray te kunnen komen, waarbij ook recht wordt gedaan aan de uitgangspunten van het landelijk gedoogbeleid. Uit het onderzoek moet ook duidelijk worden of en welke locaties in aanmerking komen voor verplaatsing van de coffeeshops en wat de te verwachten gevolgen zijn als de verplaatsing daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Hierbij worden niet alleen de te verwachten gevolgen voor een mogelijke nieuwe locatie onderzocht maar ook de huidige locaties van de coffeeshops. Op basis van de resultaten van het onderzoek kan een weloverwogen keuze gemaakt worden over het wel of niet verplaatsen van de coffeeshops.

7.1 dit vervolgonderzoek kost € 45.000,Een onafhankelijk bureau heeft in 2019 een offerte aangeboden voor het uitvoeren van een vervolgonderzoek waarmee inzicht wordt verkregen voor de haalbaarheid van het verplaatsen van de twee coffeeshops. Op basis van deze offerte is het benodigde budget geraamd. 8.1

de benodigde budgetten waren eerder niet voorzien

Zie het kopje “financiële gevolgen”. Risico’s  Personele capaciteit: de meeste maatregelen worden binnen de standaard beschikbare capaciteit uitgevoerd. Het risico bestaat dat dit binnen bepaalde vakgebieden gaat knellen en dat dan een prioritering van werkzaamheden noodzakelijk is. Eventueel moet dan aanvullend budget gevraagd zodat extra capaciteit ingehuurd kan worden.  Tijd: sommige maatregelen vergen meer tijd. Het verbeteren van de openbare verlichting kan bijvoorbeeld niet snel opgepakt worden omdat materialen op dit moment niet snel geleverd kunnen worden. De pilot waarbij de Henseniusstraat van verkeer wordt afgesloten vraagt een goede voorbereiding. Dit kost tijd.

Pagina 4 van 5

Kanttekeningen Niet van toepassing Communicatie De begeleidingsgroep wordt actief geïnformeerd over het raadsbesluit. Er is een webpagina aangemaakt waarin informatie over de Vergeten Driehoek wordt aangeboden. Financiële gevolgen Met de budgetten, die in dit voorstel worden genoemd, is geen rekening gehouden in de begroting. Tijdens het vaststellen van de begroting 2022 waren deze budgetten namelijk nog niet voorzien. Voorgesteld wordt dan ook om het werkbudget en het budget voor het vervolgonderzoek (samen € 55.000,-) voor 2022 te dekken uit de post onvoorzien. De hogere kapitaalslasten vanwege verhoging van het krediet “vervanging openbare verlichting” worden verwerkt in de meerjarenbegroting en komen ten laste van het begrotingsresultaat. Personele/organisatorische gevolgen Sinds juli 2021 is een projectleider ingehuurd voor dit project. Een projectmatige aanpak is gestart waarbij zowel intern als met de bewoners en ondernemers een overlegstructuur is opgezet. Als het inhuur-contract afloopt wordt intern een regievoerder aangewezen. Juridische gevolgen Niet van toepassing Rechtmatigheid Niet van toepassing Fatale termijnen Niet van toepassing Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing Evaluatie Nader te bepalen Bijlagen 

Raadsbesluit



Notitie “Coffeeshops in Venray Bevindingen na eerste verkenning”

Naslagwerk Niet van toepassing

Pagina 5 van 5