01 Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied

Zaaknummer

Z23004063

Raad datum

6 februari 2024

Steller

Floor van der Giessen

Team Teammanager

Maatschappelijke Ontwikkeling Chantal Strous

Portefeuillehouder

Martin Leenders

Openbaarheid Ja, Per direct. Ter advisering/kennisneming/bespreking Ter advisering

Voorstel 1. De kernwaarden voor de veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied (bijlage 2) vast te stellen.

1 van 4

Raadsvoorstel Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Eén van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet is het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. In de Omgevingsvisie van de gemeente Venray en in het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied is gezondheid als ambitie opgenomen. Wat Venray verstaat onder een veilige en gezonde leefomgeving en wat de koers is voor de komende jaren, is nog onvoldoende afgebakend en gedefinieerd. In het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied is daarom de opdracht om te komen tot een duiding van een veilige en gezonde leefomgeving opgenomen. Beoogd resultaat Het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde leefomgeving in het landelijk gebied van de gemeente Venray. Argumenten 1.1.

Gezondheid is een ambitie in de Omgevingsvisie van de gemeente Venray en in het Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

In de Omgevingsvisie van de gemeente Venray is de ambitie ‘een gezond Venray heeft de toekomst’ opgenomen. In het verleden heeft in Venray de focus meer gelegen op de economische ontwikkelingen in het landelijk gebied en we zien nu een verschuiving waarbij de prioriteit gelegd wordt bij gezondheid en een gezonde leefomgeving. 1.2.

Het document ‘kernwaarden van de veilige en gezonde leefomgeving’ is een eerste stap naar een concrete duiding en koers

Wat Venray verstaat onder een veilige en gezonde leefomgeving en wat de koers is voor de komende jaren, was nog onvoldoende afgebakend en gedefinieerd. De kernwaarden met de toelichting geven een eerste richting in wat Venray belangrijk vindt op het gebied van veiligheid en gezondheid in het landelijk gebied. 1.3.

De uitkomsten van het participatieproces zijn grotendeels meegenomen in de kernwaarden

De inwoners en gebruikers van het landelijk gebied hebben uiteenlopende belangen en uitgangspunten. Tegelijkertijd beschikken zij over veel kennis en ervaring. Om draagvlak te creëren en het beleid te verbeteren is een participatieproces opgestart. Er is een online enquête uitgezet en met een aantal belangrijke stakeholders heeft een interview plaatsgevonden. De uitkomsten van dit participatieproces zijn grotendeels meegenomen in de kernwaarden. 1.4.

De veilige en gezonde leefomgeving is integraal benaderd vanuit het ruimtelijke en het sociale domein

Voorheen werd het onderwerp gezondheid in het landelijk gebied met name benaderd vanuit milieu (geur, geluid en fijnstof). We hebben nu een integrale benadering toegepast aan de hand van zeven thema’s die zowel het ruimtelijke als ook het sociale domein raken: -

Klimaatadaptatie, groen, natuur en water

-

Schoon en veilig en ontmoeting

-

Milieukwaliteit

-

Gezonde en duurzame woningen

2 van 4

Raadsvoorstel -

Aantrekkelijke en gevarieerde openbare ruimte

-

Bereikbaarheid en fietsen, wandelen en openbaar vervoer

-

Bewegen, spelen en sporten

Al deze thema’s hebben raakvlakken en worden daarom in samenhang benaderd en niet los van elkaar gezien. 1.5.

De veilige en gezonde leefomgeving in het landelijk gebied is een maatschappelijk gevoelig thema.

De inwoners en gebruikers van het landelijk gebied hebben uiteenlopende belangen en uitgangspunten. Deze uiteenlopende belangen leiden tot conflicten tussen natuur, wonen en bedrijvigheid. Daarnaast lopen de emoties hoog op wanneer er gesproken wordt over de mogelijke consequenties van keuzes die in het landelijk gebied gemaakt (moeten) worden. Dit onderwerp is dus een maatschappelijk gevoelig thema en daarom worden de kernwaarden ter vaststelling voorgelegd aan uw gemeenteraad. Kanttekeningen en risico’s 1.1.

Het rijk en de provincie hebben nog geen keuzes gemaakt over enkele thema’s die in de kernwaarden van de veilige en gezonde leefomgeving zijn opgenomen

De opgaven voor een aantal thema’s in het landelijk gebied zijn zo groot dat het rijk en de provincie hierin het voortouw nemen en dat de gemeente volgend is. Het rijk en de provincie hebben nog geen keuzes gemaakt en het is onduidelijk wanneer deze keuzes wel gemaakt worden. Op het moment dat het rijk of de provincie keuzes maken die leidend zijn maar die afwijkend omgaan met de koers die we in de kernwaarden van de veilige en gezonde leefomgeving vastleggen, dan passen we het document of de keuzes die we op basis hiervan gemaakt hebben aan. 1.2.

Niet alle uitkomsten van het participatieproces zijn overgenomen in de kernwaarden

Vanwege de verschillende belangen en uitgangspunten zijn er altijd onderwerpen waar tegenstrijdig over gedacht wordt. Dat maakt het niet mogelijk om alle uitkomsten over te nemen. Daarnaast hebben sommige uitkomsten betrekking op de uitvoering en we bevinden ons op dit moment niet in de uitvoeringsfase. Er heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden en in bijlage 4 is een toelichting gegeven waarom enkele uitkomsten van het participatieproces niet zijn overgenomen in de kernwaarden en de bijbehorende toelichting. Communicatie De vaststelling van de kernwaarden voor de veilige en gezonde leefomgeving wordt gecommuniceerd via de nieuwsbrief Landelijk Gebied. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolgtraject besluitvorming Na de vaststelling van de kernwaarden worden deze waarden nog gekwantificeerd, wordt een nulmeting uitgevoerd en een plan van aanpak opgesteld. In dit plan van aanpak wordt onder andere aangegeven welke keuzes gemaakt moeten worden, welke processtappen we moeten

3 van 4

Raadsvoorstel doorlopen en voor welke onderdelen er kaders en normeringen in onder andere het omgevingsplan opgenomen worden. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Raadsbesluit Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied 2. Kernwaarden veilige en gezonde leefomgeving landelijk gebied 3. Participatieaanpak en uitkomsten bureau Buhrs 4. Overzicht verwerking uitkomsten participatie Naslagwerk 1. Omgevingsvisie Venray 2. Omgevingsprogramma Landelijk Gebied

4 van 4