01 Financiële bijdrage voor herbestemming scholen in Geijsteren, Veulen, Vredepeel (raadsvoorstel)

Raadsvoorstel

Onderwerp

Financiële bijdrage voor herbestemming scholen in Geijsteren, Veulen, Vredepeel

Zaaknummer

Raad datum

Team

Sonja van Griethuysen/ Mirjam van den Hoogen RO

Teammanager

Veronique Nabben

Portefeuillehouder

Jan Jenneskens

Steller

1 november 2022

Openbaar

Ja

Ter advisering/

Ter advisering

kennisneming/ bespreking

Voorstel 1. Het beschikbaar stellen van een financiële bijdrage ter grootte van maximaal € 95.000,- aan de stichting Nève de Meister ten behoeve van de herbestemming van het schoolgebouw in Geijsteren. 2. Het beschikbaar stellen van een financiële bijdrage ter grootte van maximaal € 128.000,- aan de stichting Antoniushof Veulen ten behoeve van de herbestemming van het schoolgebouw in Veulen. 3. Het beschikbaar stellen van een financiële bijdrage ter grootte van maximaal € 118.000,- aan de stichting Regina Pacis ten behoeve van de herbestemming van het schoolgebouw in Vredepeel. 4. Akkoord te gaan met de dekking uit de reserve Ruimtelijke ontwikkeling (deelgebied Stedelijke ontwikkeling) voor een bedrag van € 20.000,- per stichting. 5. Akkoord te gaan met het instellen van een drietal investeringskredieten voor het restant en de afschrijvingslasten te dekken uit de in de begroting 2023 opgenomen stelpost voor de gevolgen van de inflatie. Samenvatting De gemeenteraad heeft op 20 december 2016 een motie aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om de leegstaande schoolgebouwen te transformeren, waarbij nadrukkelijk gekeken moet worden naar de mogelijkheid van woningen bedoeld voor inwoners met een lichte zorgbehoefte. Het voormalige schoolgebouw in Castenray is inmiddels succesvol herbestemd tot appartementen met zorg voor senioren (De Stek).

Op de locatie van de voormalige school de Kemp in Venray is door Wonen Limburg een woonhofje gerealiseerd met 16 sociale huurwoningen. Voor de leegstaande schoolgebouwen in Vredepeel, Veulen en Geijsteren zijn lokale stichtingen opgericht ten behoeve van de verbouwing van de schoolgebouwen tot sociale huurwoningen met gemeenschappelijke ontmoetingsruimte en natuurvriendelijke tuinen. In mei 2021 heeft de provincie Limburg € 525.000,- subsidie verleend voor de herbestemming van deze drie schoolgebouwen. Voor de dekking van de financiële bijdrage van de gemeente (vereiste 50% cofinanciering) zijn in het verleden reeds verschillende besluiten genomen. Zo is besloten tot verkoop van de drie schoolgebouwen voor het symbolische bedrag van € 1,- incl. (onder-)grond en het afboeken van de resterende boekwaarden. Daarnaast zijn de volgende aanvullende bijdragen verleend: -

de vergoeding van een quick scan flora en fauna (€ 895,- per stichting), een ontwikkelsubsidie (€ 14.000,- per stichting) en een bijdrage voor inrichting van de gemeenschappelijke tuin (€ 7.000,- per stichting).

Pagina 1 van 4

Op basis van ramingen waren de begrotingen van de drie schoollocaties destijds sluitend te noemen. Echter, door de gestegen bouwkosten (gemiddeld 20-25%) en rentekosten voor de financiering blijken de kosten nu fors hoger uit te vallen dan bij aanvang geraamd. Ook de investeringen om te verduurzamen (warmtevoorzieningen en elektrotechniek) vallen fors hoger uit. Samen met de drie stichtingen is onderzocht hoe deze extra kosten gedekt kunnen worden, onder andere door uit te gaan van meer eigen werkzaamheden en/of door aanvullende subsidiemogelijkheden te benutten. Dit neemt niet weg dat er sprake blijft van een tekort op de begroting en de stichtingen ons daarom verzocht hebben om een aanvullende financiële bijdrage. Hiermee bieden we de stichtingen perspectief om de uitvoering definitief te kunnen starten cq. af te kunnen ronden, en borgen we tevens de beschikbaarheid van de provinciale subsidie. Om te kunnen voldoen aan de resultaatverplichtingen, is een verzoek om verlenging van deze subsidie ingediend. Beoogd resultaat Borging van de gemeentelijke bijdrage voor de herbestemming van de drie schoolgebouwen in Geijsteren, Veulen en Vredepeel, zodat de verbouwingen kunnen worden gestart cq. afgerond en de provinciale subsidie beschikbaar blijft. Argumenten 1.

Dit voorstel draagt bij aan de Toekomstvisie 2030 ‘Venray loopt voorop’ en dan met name de ambities dat in het Venray van 2030 ‘zijn inwoners, hun netwerken, culturen en voorzieningen met elkaar verbonden zijn’ en ‘In het Venray van 2030 woon je groen en sociaal’. Herbestemming van de scholen met sociale huurwoningen (en deels met gezamenlijke ontmoetingsruimte) is een nadrukkelijke wens vanuit de dorpen zelf. Vanuit inwoners uit het dorp en in samenwerking met de dorpsraad zijn vervolgens stichtingen opgericht om dit te realiseren. De plannen kunnen op groot draagvlak in de gemeenschap rekenen. De plannen hebben ook altijd de steun en het vertrouwen gekregen van college en raad, mede omdat hiermee wordt voorzien in de behoefte van het dorp en een bijdrage wordt geleverd aan de leefbaarheid. Met de stichtingen zijn hiervoor overeenkomsten gesloten. Door een aanvullende financiële bijdrage bieden we de stichtingen voldoende perspectief om de uitvoering definitief te kunnen starten cq. af te kunnen ronden. 2. Ondanks de coronapandemie hebben de stichtingen het de afgelopen jaren voor elkaar gekregen om de plannen verder uit te werken, vergunningen aan te vragen en leningen te verkrijgen. Hierbij is rekening gehouden met eigen werkzaamheden en de inzet van lokale aannemers bij de realisatie.

De stichtingen worden nu geconfronteerd met de gevolgen van de sterke stijging van grond- en bouwstoffen op de wereldmarkt, alsmede stijgende personeelskosten in de bouw. Hierdoor zijn de bouwkosten enorm gestegen. Ook de rentekosten zullen hoger zijn door het stijgen van het rentepercentage. Het is niet te verwachten dat deze kosten de komende jaren minder worden. Er is getracht om daar waar mogelijk kosten te drukken en zaken te versoberen, maar hierdoor is het tekort niet volledig weg te nemen. 3. De verbouwing van de school in Geijsteren is reeds in volle gang; de appartementen zijn opgeleverd en 4 van de 5 appartementen zijn al verhuurd. Vanwege de gestegen bouwkosten is het budget op dit moment echter niet toereikend; de stichting komt hierdoor nog geld tekort voor o.a. de inrichting van de gezamenlijke keuken/woonkamer en de inrichting van het buitenterrein. Het verwacht tekort bedraagt € 95.000,-. 4. De stichting in Veulen wil dit najaar starten met de verbouwing en heeft hiervoor aannemers geselecteerd. De omgevingsvergunning wordt naar verwachting in september verleend en daarna kan de overdracht plaatsvinden en de lening worden afgesloten. Het verwacht tekort bedraagt € 128.000,-.

Pagina 2 van 4

5. Ook de stichting in Vredepeel wil dit najaar starten met de verbouwing. De omgevingsvergunning is reeds verleend en de aannemers zijn geselecteerd, de gesprekken met de banken zijn vergevorderd. Daarnaast is de stichting voornemens om obligaties te gaan uitgeven. Het verwacht tekort bedraagt € 118.000,-. 6. In 2021 is de stichtingen reeds een bedrag van € 7.000,- per stichting toegekend uit het fonds Ruimtelijke Ontwikkeling, deelgebied stedelijk gebied, voor de inrichting van de tuinen. Dit bedrag kan worden verhoogd naar € 27.000,- per stichting. Hierdoor wordt de bijdrage vergelijkbaar met de bijdrage van € 25.000,- die de stichting Residence De Stek in Castenray eerder heeft ontvangen uit dit fonds. Deze bijdrage kan alleen worden aangewend voor de inrichting van de gemeenschappelijke buitenruimte, conform de bestedingsdoelen van dit fonds. De buitenruimten zullen niet alleen toegankelijk zijn voor de toekomstige bewoners en hun bezoek, maar voor iedereen uit het dorp. De buitenruimten krijgen en behouden een openbaar karakter waardoor het een kwaliteitsverbetering is voor het stedelijke gebied. Vanuit de provinciale subsidieregeling wordt de aanvullende eis gesteld dat het moet gaan om natuurvriendelijke tuinen. 7.

De provincie Limburg heeft in een eerste reactie aangegeven dat het subsidiekader KLC geen mogelijkheden biedt voor verhoging van de provinciale subsidie vanwege de gestegen kosten. Wel is het noodzakelijk dat om verlenging van deze subsidie wordt gevraagd; hiervoor is inmiddels een verzoek ingediend. In de beschikking is opgenomen dat de projecten nog dit jaar gerealiseerd moeten zijn; deze datum is niet meer haalbaar. Daarnaast zijn we met de provincie in gesprek over een aanvullende subsidie KLC voor de herbestemming van ’t Honk in Blitterswijck. Omdat de voorbereidingen met de lokale werkgroep meer tijd vergen, wordt u hierover nog separaat geïnformeerd. Risico’s Gezien de huidige ontwikkeling van de bouw- en rentekosten is niet met zekerheid te zeggen of het aanvullende budget volledig toereikend is om de geraamde extra kosten te dekken. Veel bouwmaterialen worden op basis van een dagprijs ingekocht, en aannemers kunnen en willen zich hierdoor niet contractueel vastleggen op prijzen. Op basis van gesprekken met de aannemers is door de stichtingen een inschatting gemaakt en een grotere post onvoorzien opgenomen in de begroting, en er zijn afspraken gemaakt om zoveel mogelijk de vinger aan de pols te kunnen houden.

Mocht de situatie zich voordoen dat ook met het extra budget de verbouwingen financieel onder druk komen te staan, zal in overleg met de stichtingen bekeken worden welke stappen dienen te worden gezet. Kanttekeningen Indien het voorstel niet wordt aangenomen, betekent dit onvoldoende budget voor de verbouwing van de drie schoolgebouwen. In Geijsteren zal hierdoor de inrichting van de gezamenlijke woonkamer/keuken en tuin niet kunnen worden afgerond, in Veulen en Vredepeel is het nog maar de vraag of de verbouwing überhaupt kan starten. Het is goed denkbaar dat de stichtingen dan volledig afzien van het project en de schoolgebouwen weer in handen komen van de gemeente, en we op zoek moeten gaan naar een andere invulling. Ook de provinciale subsidie komt hierdoor onder druk te staan, omdat niet kan worden voldaan aan de resultaatdoelstellingen van de beschikking. Communicatie De stichtingen worden geïnformeerd na besluitvorming over voorliggend raadsvoorstel. Ook de provincie Limburg wordt geïnformeerd over de voortgang in relatie tot de provinciale subsidie KLC. Financiële gevolgen In bijlage 3 is van de drie stichtingen een overzicht opgenomen van de verwachte kosten (investering) en de benodigde financiering. Hieruit blijkt het tekort waarvoor nu een aanvullende bijdrage van de gemeente wordt gevraagd.

Pagina 3 van 4

We gaan uit van een maximale bijdrage, dat wil zeggen dat pas na oplevering van de projecten definitieve vaststelling van de gemeentelijke bijdrage zal plaatsvinden op basis van facturen en het daadwerkelijke tekort. Mocht het tekort in de praktijk lager gaan uitvallen, dan zal ook de gemeentelijke bijdrage naar beneden worden bijgesteld. Een bedrag van € 20.000,- per stichting kan worden gedekt uit het fonds Ruimtelijke Ontwikkeling, deelfonds stedelijk gebied. Jaarlijks wordt een monitoring opgesteld ten behoeve van de inkomsten en de uitgaven van dit fonds, welke door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Voor de overige benodigde middelen worden investeringskredieten opgenomen als zgn. investeringen in activa van derden met een afschrijvingstermijn van 25 jaar. De kapitaallasten hiervoor bedragen in totaal € 3.000 voor 2023 en € 11.240 vanaf 2024 (zie ook bijlage 3). In de begroting 2023, die gelijktijdig met deze nota in de raad wordt behandeld, is een stelpost opgenomen voor hogere kosten vanwege inflatie. Omdat het opnemen van het kredieten een rechtstreeks gevolg is van de gestegen kosten door inflatie wordt voorgesteld om de kapitaallasten te verrekenen met deze stelpost. Personele/organisatorische gevolgen N.v.t. Juridische gevolgen Bij instemming komt een aanvullende financiële bijdrage beschikbaar.

Met de stichtingen zullen nog nadere afspraken worden gemaakt inzake de doorbetaling en verantwoording van deze bijdrage. Rechtmatigheid Voorliggend besluit is rechtmatig. Fatale termijnen Als voorwaarde voor de provinciale subsidie geldt dat realisatie dient plaats te vinden vóór 31-12-2022. Deze termijn is niet meer haalbaar en de provincie is daarom al verzocht om verlenging van de subsidie. Na instemming met dit raadsvoorstel staan de seinen op groen om nog dit jaar te kunnen starten met de verbouwingen in Veulen en Vredepeel, en om de verbouwing in Geijsteren af te kunnen ronden. Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie Na realisatie zullen de stichtingen de besteding van de financiële bijdragen (van gemeente én provincie) moeten verantwoorden. Bijlagen 1. Raadsvoorstel. 2. Concept raadsbesluit. 3. VERTROUWELIJK Financieel overzicht. 4. VERTROUWELIJK Brieven stichtingen inclusief financiële overzichten. Naslagwerk N.v.t.

Pagina 4 van 4